農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼可謂農(nóng)業(yè)四項補(bǔ)貼中**亂的一個領(lǐng)域,。騙補(bǔ),、倒賣,、貪腐、價格虛高等種種問題,，早已是行業(yè)公開的秘密，廠商,、經(jīng)銷商,、政府官員、農(nóng)民,，都事涉其中,。日前，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合發(fā)文，謀求改革,。

　　這份名為《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)提出的改革措施包括大力推行補(bǔ)貼普惠制,、試點(diǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與國家和省級支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄掛鉤等。

　　中國2004年推出農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,，11年來,，補(bǔ)貼資金從2004年的7000萬元增長到2014年的237.6億元?？傮w上,，業(yè)內(nèi)人士多肯定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對于支持農(nóng)民購機(jī)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極作用,，然而,，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域亂象觸目驚心，也是無法回避的現(xiàn)實,。農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門曾多次發(fā)文規(guī)范,，但問題并沒有得到有效解決。

　　騙補(bǔ)問題即非常突出,。比如,，經(jīng)銷商串通農(nóng)機(jī)管理部門工作人員共同造假，合謀騙取國家補(bǔ)貼款,。2010年底,，河北省保定市檢察院即調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博野縣農(nóng)機(jī)管理部門于2007年偽造50份農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)層層上報,，在獲得省財政廳補(bǔ)貼后,，農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人與一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人將國家下?lián)芙o農(nóng)民的10萬元補(bǔ)貼款私分。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式由“差額購機(jī),、補(bǔ)貼到經(jīng)銷商”改為“全額購機(jī),、直補(bǔ)到農(nóng)戶”后，這一類的騙補(bǔ)有所遏制,。不過,，農(nóng)機(jī)倒賣以及其他形式的騙補(bǔ)仍然廣泛存在，如久保田等不少大企業(yè)卷入其中,，有時農(nóng)民也是參與者,。

　　而由于農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼資格以及農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資質(zhì)，均系于政府權(quán)力,，這導(dǎo)致了巨大的尋租空間,。農(nóng)機(jī)企業(yè)在想法設(shè)法為其產(chǎn)品獲取具有壟斷性質(zhì)的補(bǔ)貼資質(zhì)后，往往通過漲價轉(zhuǎn)移成本,，**大程度獲利,。

　　社會一直有繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼改革的呼聲,。這次的文件吸納相關(guān)意見，明確了普惠性的改革方向,，措施即大力推行重點(diǎn)品目敞開補(bǔ)貼,，對這些品目，不再做補(bǔ)貼資格認(rèn)定,，補(bǔ)貼所有購機(jī)農(nóng)戶,。

　　2014年，全國有21個省份圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械確定補(bǔ)貼范圍,，實行了部分品目或全部品目敞開補(bǔ)貼,。兩部委要求，2015年,，重點(diǎn)要求糧食主產(chǎn)省(區(qū))選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分或全部機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼,，并鼓勵有條件的省份，選擇機(jī)具品目試行全部敞開補(bǔ)貼,。

　　《意見》還要求,，開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū),，從2015年開始,，補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與國家和省級支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄掛鉤。即在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi),，除被明確取消補(bǔ)貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理,、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購機(jī)者購置的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，均可申請補(bǔ)貼,。

　　兩部門也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化監(jiān)管，包括加強(qiáng)信息公開以及對群眾舉報投訴的查處等,。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人披露,，2014年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計超過61%，比去年提高1.5個百分點(diǎn)以上,，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。其中,，小麥機(jī)收率超過92%,。水稻機(jī)械種植、收獲水平預(yù)計分別超過38%,、81%,。玉米機(jī)收水平預(yù)計超過56%，已連續(xù)6年增幅超過5個百分點(diǎn),。·