農(nóng)機購置補貼可謂農(nóng)業(yè)四項補貼中**亂的一個領(lǐng)域。騙補,、倒賣,、貪腐,、價格虛高等種種問題,，早已是行業(yè)公開的秘密，廠商,、經(jīng)銷商、政府官員,、農(nóng)民,，都事涉其中。日前,，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合發(fā)文,，謀求改革,。

　　這份名為《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)提出的改革措施包括大力推行補貼普惠制,、試點補貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與國家和省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄掛鉤等。

　　中國2004年推出農(nóng)機購置補貼,，11年來,，補貼資金從2004年的7000萬元增長到2014年的237.6億元?？傮w上,，業(yè)內(nèi)人士多肯定農(nóng)機補貼對于支持農(nóng)民購機、促進農(nóng)業(yè)機械化的積極作用,，然而,，農(nóng)機領(lǐng)域亂象觸目驚心，也是無法回避的現(xiàn)實,。農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門曾多次發(fā)文規(guī)范,，但問題并沒有得到有效解決。

　　騙補問題即非常突出,。比如,，經(jīng)銷商串通農(nóng)機管理部門工作人員共同造假，合謀騙取國家補貼款,。2010年底,，河北省保定市檢察院即調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博野縣農(nóng)機管理部門于2007年偽造50份農(nóng)機補貼手續(xù)層層上報,，在獲得省財政廳補貼后,，農(nóng)機管理部門負責(zé)人與一些農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人將國家下?lián)芙o農(nóng)民的10萬元補貼款私分。在農(nóng)機購置補貼方式由“差額購機,、補貼到經(jīng)銷商”改為“全額購機,、直補到農(nóng)戶”后，這一類的騙補有所遏制,。不過,，農(nóng)機倒賣以及其他形式的騙補仍然廣泛存在，如久保田等不少大企業(yè)卷入其中,，有時農(nóng)民也是參與者,。

　　而由于農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補貼資格以及農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品的補貼資質(zhì),，均系于政府權(quán)力，這導(dǎo)致了巨大的尋租空間,。農(nóng)機企業(yè)在想法設(shè)法為其產(chǎn)品獲取具有壟斷性質(zhì)的補貼資質(zhì)后,，往往通過漲價轉(zhuǎn)移成本，**大程度獲利,。

　　社會一直有繼續(xù)推進農(nóng)機補貼改革的呼聲,。這次的文件吸納相關(guān)意見，明確了普惠性的改革方向,，措施即大力推行重點品目敞開補貼,，對這些品目，不再做補貼資格認定,，補貼所有購機農(nóng)戶,。

　　2014年，全國有21個省份圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械確定補貼范圍,，實行了部分品目或全部品目敞開補貼,。兩部委要求，2015年,，重點要求糧食主產(chǎn)省(區(qū))選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分或全部機具品目敞開補貼,，并鼓勵有條件的省份，選擇機具品目試行全部敞開補貼,。

　　《意見》還要求,，開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點。試點地區(qū),，從2015年開始,，補貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與國家和省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄掛鉤。即在補貼機具種類范圍內(nèi),，除被明確取消補貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理,、強制性認證管理的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者購置的農(nóng)機產(chǎn)品,，均可申請補貼,。

　　兩部門也進一步強調(diào)了強化監(jiān)管，包括加強信息公開以及對群眾舉報投訴的查處等,。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)負責(zé)人披露,，2014年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平預(yù)計超過61%，比去年提高1.5個百分點以上,，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標,。其中，小麥機收率超過92%,。水稻機械種植,、收獲水平預(yù)計分別超過38%,、81%。玉米機收水平預(yù)計超過56%,，已連續(xù)6年增幅超過5個百分點,。·