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河南超三分之一土地完成流轉(zhuǎn) 新主體帶來新常態(tài)
記者深入河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),,這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食大省的土地流轉(zhuǎn)勢頭強(qiáng)勁。尤其隨著新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),,土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入“新常態(tài)”,,即逐漸告別以前的分散,、小塊,、自發(fā)式流轉(zhuǎn),,在速度和規(guī)模“雙輪驅(qū)動”的基礎(chǔ)上,,流轉(zhuǎn)行為也更加規(guī)范,。
51歲的陳貴仁是羅山縣一位種糧大戶,。因?yàn)榇迕裢獬鰟?wù)工,,從2009年起在村里“揀”了100多畝地進(jìn)行耕作,,如今這一數(shù)字已增至5000多畝,。老陳坦承,,如果回到幾年前,壓根不敢想象現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)規(guī)模?!?/p>
“剛開始都是自發(fā)的,,左鄰右舍親戚朋友不種了,,口頭說一聲,,完全免費(fèi)。”陳貴仁說,,“后來規(guī)模越來越大,,2010年達(dá)到2000畝,,2011年3000多畝,,2013年底達(dá)5000多畝,,年均流轉(zhuǎn)費(fèi)也達(dá)到每畝500元,。”
陳貴仁的“包地史”堪稱河南土地流轉(zhuǎn)的縮影,。該省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,河南土地流轉(zhuǎn)大致從2009年開始加速,,目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬畝,,占家庭承包經(jīng)營土地的34.8%。自2011年至2013年的監(jiān)測顯示,,流轉(zhuǎn)總面積年均增長率達(dá)5%,。而在平穩(wěn)遞增的表象背后,內(nèi)在的流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整,,其中農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積的年增長率從25%下降到16%,而包括企業(yè),、合作社,、種糧大戶等新主體的增長率則始終保持在40%以上,。
“進(jìn)入‘十二五’以來,,河南的土地流轉(zhuǎn)靠的是速度和規(guī)模‘雙輪驅(qū)動’。隨著新型經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn),,流轉(zhuǎn)對象也在經(jīng)歷從普通農(nóng)戶到新型主體此消彼長的過程。與以前自發(fā)流轉(zhuǎn),、零敲碎打相比,這種速度,、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的多重升級與調(diào)整,,形成了全省土地流轉(zhuǎn)的‘新常態(tài)’,。”河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處副處長朱金芳說?!?/p>
2014年4月至7月,河南省人大就土地流轉(zhuǎn)問題組織專題調(diào)研,,有關(guān)結(jié)果也印證了上述監(jiān)測判斷?!?/p>
這份在18個(gè)省轄市40個(gè)縣(市,、區(qū))的600個(gè)農(nóng)戶中進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示:當(dāng)前河南土地流轉(zhuǎn)的面積快速增加。600個(gè)農(nóng)戶中,,有379個(gè)農(nóng)戶的家庭承包地進(jìn)行了流轉(zhuǎn),占被調(diào)查農(nóng)戶的63.2%,,2010年至2014年4年間土地流轉(zhuǎn)面積占比增加了近60%,;從土地流轉(zhuǎn)期限看多屬中長期,,其中5年以下的有128戶,,5年到10年的是114戶,10年以上的是137戶,,分別占33.8%,、30.1%和36.1%;從土地流轉(zhuǎn)的對象看,,合計(jì)有268戶占70.7%的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)給了土地經(jīng)營大戶,,流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的不足三成;在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用方面,,接近七成的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年獲得的土地流轉(zhuǎn)金都在每畝500元以上,。
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