關(guān)于2014年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕8號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳,、委,、辦),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,，黑龍江省農(nóng)墾總局,，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定,，現(xiàn)對(duì)2014年全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào),。

　　一,、全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況及原因分析

　　2014年,，全國(guó)累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1744起,，死亡300人,，受傷556人,，直接經(jīng)濟(jì)損失1450.04萬(wàn)元。與上年同期相比,，事故起數(shù)上升了0.63%，死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了30.56%,、11.89%和15.28%,。其中：拖拉機(jī)事故720起,、死亡223人、受傷294人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的41.3%,、74.3%和52.9%；聯(lián)合收割機(jī)事故843起,、死亡50人,、受傷193人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的48.3%,、16.7%和34.7%,；其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故181起,、死亡27人、受傷69人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的10.4%,、9%和12.4%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),。

　　造成農(nóng)機(jī)道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。操作失誤引發(fā)的事故1120起、死亡153人,、受傷287人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.2%,、51%和51.6%,。

　　(二)無(wú)證駕駛,。無(wú)證駕駛引發(fā)的事故440起,、死亡163人,、受傷220人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的25.2%,、54.3%和39.6%,。

　　(三)未年檢,。未年檢引發(fā)的事故413起,、死亡169人、受傷188人,，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的23.7%,、56.3%和33.8%,。

　　(四)無(wú)牌行駛,。無(wú)牌行駛引發(fā)的事故298起,、死亡115人、受傷153人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.1%,、38.3%和27.5%。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據(jù)公安部門(mén)提供的資料，2014年全國(guó)接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故2458起,，造成1018人死亡,、2260人受傷,，直接財(cái)產(chǎn)損失656.5萬(wàn)元,。與上年相比，事故起數(shù)減少635起,，下降20.5%;死亡人數(shù)減少241人,，下降19.1%,；受傷人數(shù)減少573人,，下降20.2%；直接財(cái)產(chǎn)損失減少208.4萬(wàn)元,，下降24.1%,。其中,，導(dǎo)致較大以上道路交通事故5起,，同比減少2起,；未發(fā)生重大道路交通事故,，同比持平,。

　　拖拉機(jī)道路交通事故呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是部分省份無(wú)牌拖拉機(jī)肇事突出,。全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的交通事故中,，39.8%的肇事拖拉機(jī)沒(méi)有號(hào)牌,，其中，安徽、江蘇,、廣東、浙江,、福建、黑龍江,、山東等7個(gè)省無(wú)號(hào)牌拖拉機(jī)肇事**為突出,，占全國(guó)總數(shù)的56.6%，黑龍江同比增幅較大,。二是部分省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故突出,。全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中,，29.1%的肇事者沒(méi)有駕駛證，其中,，安徽,、廣東,、江蘇,、黑龍江、浙江,、新疆,、云南、山東等8個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故**為突出,，占全國(guó)總數(shù)的60.5%,，云南、黑龍江,、新疆同比增幅較大,。

　　三、2014年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

　　2014年較大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況如下：

　　(一)2014年1月16日14時(shí)許,，廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某,，駕駛小型多功能拖拉機(jī)，司乘人員共10人,，在拉砂途中,，拖拉機(jī)從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人(3男1女)當(dāng)場(chǎng)死亡,，6人(5男1女)不同程度受傷,，拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p毀,。

　　(二)2014年9月22日18時(shí)許，福建省漳平市拱橋鎮(zhèn)鄧某駕駛拖拉機(jī)搭載15人,，從山場(chǎng)返回時(shí)側(cè)翻,，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡,，1人受傷,。

　　(三)2014年10月5日17時(shí)許，云南省麗江市玉龍縣李某駕駛拖拉機(jī)搭載9人,，行駛途中墜入金沙江中,，造成8人失蹤、1人受傷,。

　　(四)2014年11月18日15時(shí)許,，云南省文山州一輛拉運(yùn)水泥的拖拉機(jī)在下坡時(shí)翻下高約50米的懸崖，導(dǎo)致車(chē)上4人全部死亡,。

　　四,、存在問(wèn)題及下一步工作要求

　　2014年，全國(guó)大部分地區(qū)能夠認(rèn)真分解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度,，提高事故處理工作能力，切實(shí)做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,。農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作做得較好的省份有新疆,、江蘇、天津,、浙江,、四川、寧夏,、福建、遼寧等,。但是,，從農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)送情況看，一些地方工作還存在不足,，有的省份未能將國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)全面下達(dá)到農(nóng)機(jī)部門(mén),，有的未能按規(guī)定調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，個(gè)別省份報(bào)告事故不及時(shí),、不全面,，存在瞞報(bào),、漏報(bào)情況,。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,。農(nóng)機(jī)事故處理,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須高度重視,。要與安監(jiān)部門(mén)及時(shí)溝通協(xié)調(diào),，科學(xué)分解國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的2015年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕8號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求,，建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度,，全面把握事故特征,，深入分析事故原因,，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),，針對(duì)問(wèn)題提出有效工作措施。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層,，全面,、主動(dòng)掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，嚴(yán)禁遲報(bào),、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、及時(shí),、準(zhǔn)確,。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定,，積極建立與公安交通部門(mén)的信息通報(bào)制度,，及時(shí),、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況,。要根據(jù)本地農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度,，提高事故處理工作能力,。要繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),，組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”等活動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機(jī)上牌率,、檢驗(yàn)率,、持證率“三率”水平,，努力減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2014年2月13日