關于2014年農機事故情況的通報

農辦機〔2015〕8號

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè),、農牧)局(廳、委,、辦),，新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局,，廣東省農墾總局：

　　按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定,，現(xiàn)對2014年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報,。

　　一,、全國農機道路外事故情況及原因分析

　　2014年，全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1744起,，死亡300人,，受傷556人，直接經濟損失1450.04萬元,。與上年同期相比,，事故起數(shù)上升了0.63%，死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和直接經濟損失分別下降了30.56%,、11.89%和15.28%,。其中：拖拉機事故720起、死亡223人,、受傷294人,，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的41.3%,、74.3%和52.9%,；聯(lián)合收割機事故843起、死亡50人,、受傷193人,，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的48.3%,、16.7%和34.7%,；其它農業(yè)機械事故181起、死亡27人,、受傷69人,，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的10.4%,、9%和12.4%,，農機安全生產形勢持續(xù)好轉。

　　造成農機道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤,。操作失誤引發(fā)的事故1120起,、死亡153人、受傷287人,，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.2%,、51%和51.6%,。

　　(二)無證駕駛。無證駕駛引發(fā)的事故440起,、死亡163人,、受傷220人，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的25.2%,、54.3%和39.6%。

　　(三)未年檢,。未年檢引發(fā)的事故413起,、死亡169人、受傷188人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的23.7%,、56.3%和33.8%。

　　(四)無牌行駛,。無牌行駛引發(fā)的事故298起,、死亡115人、受傷153人,，分別占事故起數(shù),、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.1%、38.3%和27.5%,。

　　二,、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2014年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故2458起,，造成1018人死亡,、2260人受傷，直接財產損失656.5萬元,。與上年相比,，事故起數(shù)減少635起，下降20.5%;死亡人數(shù)減少241人,，下降19.1%,；受傷人數(shù)減少573人，下降20.2%,；直接財產損失減少208.4萬元,，下降24.1%。其中,，導致較大以上道路交通事故5起,，同比減少2起；未發(fā)生重大道路交通事故,，同比持平,。

　　拖拉機道路交通事故呈現(xiàn)兩大特點：一是部分省份無牌拖拉機肇事突出。全國拖拉機導致的交通事故中,，39.8%的肇事拖拉機沒有號牌,，其中，安徽,、江蘇,、廣東、浙江,、福建,、黑龍江、山東等7個省無號牌拖拉機肇事**為突出,，占全國總數(shù)的56.6%,，黑龍江同比增幅較大,。二是部分省份無證駕駛拖拉機事故突出。全國拖拉機導致的事故中,，29.1%的肇事者沒有駕駛證,，其中，安徽,、廣東,、江蘇、黑龍江,、浙江,、新疆、云南,、山東等8個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出,，占全國總數(shù)的60.5%，云南,、黑龍江,、新疆同比增幅較大。

　　三,、2014年較大以上農業(yè)機械事故情況

　　2014年較大農業(yè)機械事故情況如下：

　　(一)2014年1月16日14時許,，廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機,，司乘人員共10人,，在拉砂途中，拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路,，造成4人(3男1女)當場死亡,，6人(5男1女)不同程度受傷，拖拉機嚴重損毀,。

　　(二)2014年9月22日18時許,，福建省漳平市拱橋鎮(zhèn)鄧某駕駛拖拉機搭載15人，從山場返回時側翻,，造成2人當場死亡，2人送醫(yī)院搶救無效死亡,，1人受傷,。

　　(三)2014年10月5日17時許，云南省麗江市玉龍縣李某駕駛拖拉機搭載9人,，行駛途中墜入金沙江中,，造成8人失蹤、1人受傷,。

　　(四)2014年11月18日15時許,，云南省文山州一輛拉運水泥的拖拉機在下坡時翻下高約50米的懸崖,，導致車上4人全部死亡。

　　四,、存在問題及下一步工作要求

　　2014年,，全國大部分地區(qū)能夠認真分解農機安全生產控制指標，加強事故預防工作力度,，提高事故處理工作能力,，切實做好事故統(tǒng)計報告工作。農機事故統(tǒng)計報送工作做得較好的省份有新疆,、江蘇,、天津、浙江,、四川,、寧夏、福建,、遼寧等,。但是，從農機事故處理和統(tǒng)計報送情況看,，一些地方工作還存在不足,，有的省份未能將國務院安委會確定的農機事故死亡人數(shù)控制指標全面下達到農機部門，有的未能按規(guī)定調整統(tǒng)計口徑,，個別省份報告事故不及時,、不全面，存在瞞報,、漏報情況,。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年,，也是全面推進依法治國的開局之年,。農機事故處理、統(tǒng)計報告和分析評估工作是農機安全監(jiān)理的一項基礎性業(yè)務,，各級農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構必須高度重視,。要與安監(jiān)部門及時溝通協(xié)調，科學分解國務院安委會確定的2015年農機安全生產控制指標,，全面落實安全生產責任制,。要嚴格按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農業(yè)機械事故處理辦法》,、《農業(yè)部辦公廳關于做好農機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作的通知》(農辦機〔2012〕8號)等有關規(guī)定和要求,，建立農機事故統(tǒng)計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因,，科學判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢,，針對問題提出有效工作措施。要轉變作風,，深入基層,，全面、主動掌握農機事故發(fā)生情況,，嚴禁遲報,、漏報、謊報或者瞞報農機事故,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面,、及時、準確,。要嚴格按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條等有關規(guī)定,，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時,、全面,、準確了解農機道路交通事故情況。要根據(jù)本地農機安全事故發(fā)生特點和規(guī)律,，進一步加強事故預防工作力度,，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動,，組織好農機安全生產月,、農機安全生產“打非治違”等活動，加強農機安全生產隱患排查和治理,，努力提高農機上牌率,、檢驗率、持證率“三率”水平,，努力減少農機事故發(fā)生,，確保農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2014年2月13日