我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何適應(yīng)新常態(tài),，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)發(fā)展新局面，是業(yè)界都很關(guān)注的重大問題,。習(xí)近平總書記在新年講話中指出,，問題是時(shí)代的聲音,，推進(jìn)各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，求真務(wù)實(shí),，積極適應(yīng)國際國內(nèi)形勢新變化，奮發(fā)有為開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以上指示精神,，有必要深入研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新常態(tài)下將呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，以利于準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律,，順勢而為,，主動(dòng)適應(yīng)和用好發(fā)展新機(jī)遇，攻堅(jiān)克難應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),，積極為開創(chuàng)新局面作出貢獻(xiàn),。

　　經(jīng)分析和思考，我認(rèn)為在新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是適應(yīng)穩(wěn)增長的要求,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度將在新的合理區(qū)間運(yùn)行,；二是適應(yīng)質(zhì)量提升的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,；三是適應(yīng)克服資源,、環(huán)境制約的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將更加注重推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展,；四是適應(yīng)惠民生的要求,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將更加注重發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生,。

　　一,、發(fā)展速度在新的合理區(qū)間運(yùn)行

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，在不同時(shí)期,、不同條件下有不同的合理運(yùn)行區(qū)間,。把握合理區(qū)間有兩個(gè)要點(diǎn)：一是要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求提供農(nóng)機(jī)化支撐,；二是要符合農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身的發(fā)展規(guī)律,，即受客觀規(guī)律支配的自然歷史過程。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐告訴我們,，在GDP高速增長期(二位數(shù)增速),，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平以大于3%的增速與之相適應(yīng),，可為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐；當(dāng)GDP增速換擋,，調(diào)整為中高速增長合理區(qū)間時(shí)(7%-8%的增速),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展以農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平大于2%的增速與之相適應(yīng)為合理運(yùn)行區(qū)間。這樣從一種相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)過渡到另一種相對(duì)穩(wěn)定的新動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)的變化,，符合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入中級(jí)階段后期的自身發(fā)展規(guī)律,。即農(nóng)機(jī)化經(jīng)過中級(jí)階段的快速發(fā)展期后，發(fā)展的質(zhì)會(huì)進(jìn)一步提高,，而增速會(huì)逐漸放緩,。新態(tài)勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械化將由過去比較單一、量的增長較快向今后綜合多元,、質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,，發(fā)展進(jìn)入新的運(yùn)行軌道。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在進(jìn)入高級(jí)階段前,，在轉(zhuǎn)型升級(jí)期發(fā)展速度保持2%以上或2%左右的增速，實(shí)際增量依然可觀,，在全球農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中,，中國仍然是**具發(fā)展?jié)摿Α?*富活力的新亮點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，保持農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度在新的合理區(qū)間運(yùn)行,，也符合中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、順勢而為的總精神,，可以穩(wěn)定市場預(yù)期,，提振發(fā)展信心，贏得發(fā)展空間,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必將開創(chuàng)出穩(wěn)中向好的新局面,。

　　二、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　穩(wěn)中求進(jìn),，貴在有進(jìn),。必須堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的重要位置,，才能穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中增效,。發(fā)展速度適當(dāng)放緩,，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化向形態(tài)更高級(jí),、結(jié)構(gòu)更合理,、效益大提高的方向健康發(fā)展,，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)作用。

　　2004年以來,，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布施行及農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等多項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼實(shí)施,，我國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了巨大成就，形成了舉世公認(rèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展黃金十年,，為糧食產(chǎn)量十一連增,，農(nóng)民增收十一連快作出了重要貢獻(xiàn)。目前,，我國耕種收綜合機(jī)械化水平已超過60%,，機(jī)械化生產(chǎn)方式已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主導(dǎo)地位。但是,，必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍然大量存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源占用多,、消耗大,、效率低、成本高,、競爭力弱的情況依然存在,，投資驅(qū)動(dòng)邊際效益下降現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源,、環(huán)境制約的矛盾也日益凸顯,。我國許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界各國第一或位居前列，但國際競爭力弱,，國內(nèi)市場價(jià)格高于進(jìn)口價(jià),，國內(nèi)外價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口增長較快,，國內(nèi)產(chǎn)品不好消化,。這些情況表明，我國是農(nóng)業(yè)大國但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，我國農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有較大差距,。差距是表象，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)與落后的反映,。差距和矛盾必須依靠科技進(jìn)步,、裝備水平提高和機(jī)制創(chuàng)新來解決，靠轉(zhuǎn)變方式,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)型升級(jí)來解決。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅要繼續(xù)發(fā)展做大,，更要大力提高質(zhì)量效益,，提高競爭力,，著力做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量,、質(zhì)量,、效益并重上來，由主要注重提高生產(chǎn)能力,、保安全轉(zhuǎn)到同時(shí)注重提高競爭力,、促增收、可持續(xù)發(fā)展上來,。

　　在新起點(diǎn)上,，轉(zhuǎn)變方式有兩層含義：一是加大由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人畜力手工生產(chǎn)方式向機(jī)械化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的力度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,；二是由低水平機(jī)械化生產(chǎn)方式向高水平機(jī)械化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，使增長結(jié)構(gòu)由中低端向中高端提升，由傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn),，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提質(zhì)增效中再上新臺(tái)階,，更上一層樓。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求發(fā)展動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效益驅(qū)動(dòng),，既要增加投入,，更要著重提高投資效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要全面推進(jìn)科技,、管理,、市場、運(yùn)作模式創(chuàng)新,，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展的新引擎,，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升和規(guī)模經(jīng)營,，使農(nóng)民投資購機(jī)用機(jī)后大見效益,，農(nóng)機(jī)化發(fā)展就會(huì)逐漸降低對(duì)投資主導(dǎo)的依賴，增強(qiáng)對(duì)追求投資效益的依賴,，發(fā)展態(tài)勢就會(huì)從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng),、效益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這種提高投資效益的過程,，是解決發(fā)展失衡(領(lǐng)域,、區(qū)域不平衡)問題的一劑良方，將更加充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性,，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性,、決定性作用和政府作為的職能作用，有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力,，必將對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展產(chǎn)生長期影響,。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力點(diǎn)是要增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展功能,，培育新增長點(diǎn),，用先進(jìn)取代落后,，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中由中低端水平向中高端水平提升,。在新起點(diǎn)上，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展,，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)延伸,，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，大力推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化,，積極開拓農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化,，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收；區(qū)域結(jié)構(gòu)將由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進(jìn),，努力開拓發(fā)展空間,，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展,；裝備結(jié)構(gòu)將為構(gòu)建產(chǎn)中,、產(chǎn)前、產(chǎn)后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈提供農(nóng)機(jī)化支撐,，主攻薄弱環(huán)節(jié)先進(jìn)適用裝備及加強(qiáng)裝備由中低檔向中高檔更新?lián)Q代提檔升級(jí),；組織結(jié)構(gòu)將加大培育有適度規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場的力度,，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營的市場化、組織化程度,；人員結(jié)構(gòu)將加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度,，大力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的比重，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主力軍作用,。

　　三,、更加注重推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展

　　隨著人口增加，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境制約的矛盾日益凸顯。拼投入,、高消耗的粗放型增長方式難以為繼,。實(shí)踐證明，我國用世界9%的耕地,，6%的淡水資源,，養(yǎng)活了世界20%的人口,，是迄今人類歷史上**了不起的偉大成就之一。但是,，落后的生產(chǎn)方式也使我們?cè)谌〉贸删蜁r(shí)付出了過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,，大量使用化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等化學(xué)產(chǎn)品,，使土地、水體,、大氣污染嚴(yán)重,，氣候變化惡劣，耕地質(zhì)量退化等沉重的資源環(huán)境代價(jià),。有關(guān)資料和調(diào)查表明,，我國約為世界9%的耕地面積，使用了全世界近四成的化肥,，2013年我國化肥施用量達(dá)5912萬噸,，目前每生產(chǎn)1公斤糧食的化肥用量為0.1公斤左右，過量施用化肥造成耕地質(zhì)量退化,，目前我國耕地質(zhì)量退化面積已占總耕地面積40%以上,，而用機(jī)械化生產(chǎn)方式合理施肥，可節(jié)肥30%,；2012年我國農(nóng)藥施用量達(dá)180.6萬噸,，為1990年的3.6倍多，單位耕地面積農(nóng)藥施用量是世界平均水平的2.5倍,，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，減輕環(huán)境污染，迫切需要發(fā)展精量,、精確,、高效、安全的施藥機(jī)械裝備和機(jī)械化技術(shù),；我國人均淡水資源約為世界人均量的1/4,，水資源緊缺，供需矛盾突出已成為影響可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素,，目前我國平均年缺水量約400億立方米,。農(nóng)業(yè)是用水大戶，近年來農(nóng)業(yè)用水量約占經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量的62%,，部分地區(qū)更高達(dá)90%以上,。農(nóng)業(yè)用水效率不高是亟待解決的重大問題。我國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)2013年為0.52，《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》要求到2020年達(dá)到0.55以上,，全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達(dá)到5億畝以上,，高效用水技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%以上。節(jié)水潛力很大,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有可為,。一些省市和地區(qū)在發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面走在前列。如北京市2013年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.70,，農(nóng)業(yè)用新水量已由2001年17.4億立方米減少到2013年7.3億立方米,，降低了58%，節(jié)水成效顯著,。一個(gè)大棚澆一次水,，以前采用大水漫灌方式平均要用30方水,，現(xiàn)在用膜下滴灌方式只需用1方水,。用移動(dòng)式噴灌機(jī)澆水比人工拿著噴水壺澆水，可節(jié)水一半以上,。北京市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程,，預(yù)期到2020年農(nóng)業(yè)用新水量將由目前的7.3億立方米進(jìn)一步降到5億立方米左右，發(fā)展態(tài)勢喜人,。總之,，發(fā)展有技術(shù)、裝備,、政策支撐的資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用較少的要素投入,，較小的資源環(huán)境代價(jià),，生產(chǎn)出較多的安全農(nóng)產(chǎn)品，獲得較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,，是推進(jìn)和保障可持續(xù)發(fā)展的努力方向,，是時(shí)代的要求，國家的戰(zhàn)略,，人民的期望,，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的重要著力點(diǎn)和發(fā)展新增長點(diǎn)。

　　四,、更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果讓更多人分享,，惠及民生

　　新常態(tài)更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生,，也將會(huì)使毛澤東同志提出的“在一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方,，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作”的中國農(nóng)機(jī)夢早日實(shí)現(xiàn)。這有幾層含義：一是順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，使購機(jī)用機(jī)的農(nóng)戶和經(jīng)營組織,，能在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收及與之相應(yīng)的政策支持中更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化先進(jìn)生產(chǎn)力作用,，在發(fā)展農(nóng)機(jī)化中能得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,；二是無機(jī)農(nóng)戶能享受到比過去更好的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)化弱勢地區(qū),、困難領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)能得到比過去更大的政策傾斜支持，加快發(fā)展,；四是農(nóng)機(jī)職業(yè)將成為光榮,、體面職業(yè)。農(nóng)機(jī)手職業(yè)培訓(xùn)將進(jìn)一步加強(qiáng),，素質(zhì)進(jìn)一步提高,，年齡結(jié)構(gòu)更為合理，勞動(dòng)方式進(jìn)一步改善,，經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。作為新型職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感,、自豪感也將進(jìn)一步增強(qiáng),，更好地發(fā)揮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)民族振興,、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的中國夢做出新的更大貢獻(xiàn),！　(作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授)