去年以來,，江西省推動土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康,，但也存在一些需要重視的問題：有的工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地,，流入企業(yè)的承包地面積呈逐年上升趨勢，“非糧化”,、“非農(nóng)化”問題較為突出。

　　不可否認,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開工商資本的支持和參與,。工商資本下農(nóng)村，給農(nóng)村帶去了資金,、技術、人才和先進的管理理念,，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用,。但是，一些地方出臺鼓勵工商企業(yè)在農(nóng)村租地經(jīng)營的政策,，不加限制地招商引資，并給予稅收,、土地利用優(yōu)惠,，引進工商企業(yè)大面積、長時間租賃農(nóng)民土地,，用于非農(nóng)非糧項目，嚴重違反了流轉(zhuǎn)土地不能改變農(nóng)業(yè)用途的規(guī)定,。有些工商企業(yè)將流轉(zhuǎn)來的土地視為己有,，建工廠、搞房地產(chǎn)開發(fā)甚至轉(zhuǎn)手倒賣,，導致土地非農(nóng)化,，對國家糧食安全構(gòu)成威脅。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。江西是新中國成立以來全國兩個從未間斷輸出商品糧的省份之一。我們要始終堅持江西“作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不動搖,、保障國家糧食安全的責任不動搖”的戰(zhàn)略思想,，毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)。一方面,，農(nóng)地一定要農(nóng)用,，嚴守耕地紅線。各地須嚴格落實耕地保護責任制,，做好永久基本農(nóng)田劃定等工作，建立保護補償機制,，保基本農(nóng)田總量不減少,、用途不改變、質(zhì)量有提高,。另一方面，采取扶持措施,，鼓勵和引導流轉(zhuǎn)土地種糧，重點支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn),，提高種糧效益。還要強調(diào)的是,，要將新增補貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，合理引導土地流轉(zhuǎn)價格，以降低糧食生產(chǎn)成本,，穩(wěn)定糧食種植面積,，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，工商資本進入農(nóng)業(yè)是必要的。“老板下鄉(xiāng),，應是帶動老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng),。”工商資本進入農(nóng)村,，應重點發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,，而不是取代農(nóng)民,，更不是兼并土地，尤其不能觸碰土地“非農(nóng)化”的底線,。筆者建議，有關部門要切實加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地的準入監(jiān)管,，加強土地流轉(zhuǎn)用途管制,，嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”建設。