中央一號(hào)文件的引言部分,，指出了未來中國農(nóng)業(yè)面臨的一些重大的趨勢(shì)性問題,。其中,，我認(rèn)為**值得重視的有兩個(gè)方面：其一，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升,，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,、提高農(nóng)業(yè)競爭力,，是必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)；其二,，我國農(nóng)業(yè)資源短缺,，開發(fā)過度、污染加重,，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　這一個(gè)重大考驗(yàn),、一個(gè)重大挑戰(zhàn),，恰如其分地指出了中國農(nóng)業(yè)的“兩大軟肋”，而且都是致命的弱點(diǎn),。

　　先來看看農(nóng)業(yè)成本問題,。中國的糧食生產(chǎn)并未擺脫短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì),，中國現(xiàn)在每年進(jìn)口農(nóng)作物8000萬噸,，其中，四分之三是大豆,。之所以進(jìn)口如此巨量的大豆,，這絕不只是缺口問題，關(guān)鍵在于價(jià)格,。作為低產(chǎn)作物(每年一季),，大豆在中國的種植成本太高。試想,，如果我們?nèi)斡伤写笞谵r(nóng)產(chǎn)品成本長期居高不下,，市價(jià)長期高于國際市場，那結(jié)果可能是中國農(nóng)業(yè)的全軍覆沒,，中國糧食安全問題全面爆發(fā),。

　　還有就是“農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度,、污染加重”,。就算我們可以做到糧食的自給自足，但如果糧食都是被污染的,，那不僅僅是老百姓的健康問題,，它同樣預(yù)示著中國糧食市場一定會(huì)被“無污染”或“少污染”的外國糧食搶走，同樣是中國糧食安全問題,。

　　中國在用世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%的人口,，這是一個(gè)基本事實(shí)。所以,，中國耕地根本就不存在“休耕”一說,，必須依靠大量的化肥催長，一年兩季,、三季地生長作物才可以供應(yīng)中國人吃飯,。可問題是,，土地經(jīng)得起這樣的過度使用嗎,？在美國等一些發(fā)達(dá)國家,，它們用政府補(bǔ)貼強(qiáng)行要求農(nóng)民“休耕土地”，每年都有2%到10%的土地處于休息的狀態(tài),。

　　2025年,，中國人口將達(dá)到14億的峰值，土地和糧食的問題將更加突出,。就算中國人口峰值過后會(huì)減少,，但全球人口的上漲，也會(huì)和中國爭奪糧食供給,。這些都是擺在中國面前的農(nóng)業(yè)大難題,。

　　有學(xué)者研究認(rèn)為，中國糧食生產(chǎn)尚有15%的增長空間,。這個(gè)增長勉強(qiáng)可以保持中國糧食供給的“緊平衡”,。但我認(rèn)為，這只是一個(gè)假設(shè),。只要上述“兩大軟肋”解決不好,，那境外糧食對(duì)中國市場的沖擊將不可避免。而一旦形成沖擊,，不用說增量,，存量生產(chǎn)是否保得住都要畫上大大的問號(hào)。

　　所以我認(rèn)為,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,、水與土地的治污問題應(yīng)是政府工作的重中之重，而且刻不容緩,。目前,，中央給出的解決方案是：一靠加速改革，二靠科學(xué)技術(shù),。我認(rèn)為,，其中，非常重要的是科學(xué)技術(shù),，它必須實(shí)現(xiàn)效率的提高,，且這一提高的幅度還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過成本的提高幅度。同時(shí),，還要把原本不能種植糧食的鹽堿地、山地等都變成耕地,。當(dāng)然,，前提是不破壞生態(tài)。

　　中國農(nóng)業(yè)的任務(wù)過重,，而現(xiàn)在治理的難度也非常大,。千萬要當(dāng)心一個(gè)問題,，當(dāng)我們的科學(xué)技術(shù)還沒有那么高的效率，還不足以覆蓋成本的時(shí)候,，我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)被市場沖垮,，這恐怕是我們目前**需要防范的危險(xiǎn)。（鈕文新 作者系CCTV證券資訊頻道總編輯）