這是在福建龍巖永定縣農業(yè)機械管理站里,，縣農業(yè)機械管理站工作人員(右一)在對縣農機補貼發(fā)放情況的進行摸排(2014年12月10日攝),。

　　去年以來,，福建龍巖紀檢監(jiān)察和檢察機關查處“官商勾結”騙取農機購置補貼案件17件，7個縣區(qū)均有發(fā)案,，涉案人員20余人，5個縣區(qū)農機站站長落馬,。

　　看似不起眼的農機補貼緣何成了被覬覦的“唐僧肉”,？記者近日在當地采訪了解到，基層農機站權力過于集中,，有效監(jiān)督機制缺乏,，農機站官員與農機生產商、經銷商,、農業(yè)合作社甚至農戶勾結,、騙取、截留國家惠農資金屢有發(fā)生,，值得警惕,。

　　農機補貼成“唐僧肉”

　　去年底，龍巖長汀縣法院依法對縣農機站原站長范家椿,、縣農機站綜合股原股長丘鑫受賄,、濫用職權案做出一審判決，兩人分別被判執(zhí)行有期徒刑7年和3年9個月,。

　　案發(fā)源于長汀縣檢察院在年初對全縣農機補貼發(fā)放情況的一次摸排,。縣檢察院反瀆職侵權局局長邱逢鏗說：“摸排發(fā)現(xiàn),，一些在南方地區(qū)很少使用的農機具居然被當地村民大量購入,，如紅山鄉(xiāng)紅塅村村民近兩年購入了200多臺秸稈粉碎還田機，補貼金額達到80多萬元,，而這種農機主要在北方玉米種植產區(qū)使用,，紅塅村地處山坳，根本沒有村民種植玉米,。”

　　長汀縣紀委和檢察院展開了調查,，當地農機站主要負責人和農機生產商、經銷商相互勾結,，偽造材料騙取國家農機補貼的犯罪事實很快浮出水面,。

　　長汀縣紀委副書記黃思榮說：“范家椿、丘鑫等人接受農機生產商,、經銷商和農業(yè)合作社人員賄賂,，在辦理農機補貼時不按法定程序執(zhí)行，甚至對冒用他人身份，偽造銷售記錄來申辦的也予以辦理,。”

　　法院審理查明,，范家椿以“勞務”出資入股長汀縣農機公司，為他人辦理虛假銷售的農機補貼申辦業(yè)務賺取“代辦費”,，或招攬業(yè)務為公司謀利潤,，獲得分紅。

　　法院審理查明,，范家椿利用職務便利,，收受他人財物17.9萬元，丘鑫收受他人財物5.9萬元,，違規(guī)辦理農機補貼,，造成國家損失119萬余元。

　　騙取農機補貼手法“五花八門”

　　這并非個案,。龍巖市紀委,、檢察機關相關負責人介紹，2014年以來,，全市7個縣區(qū)均發(fā)生農機購置補貼腐敗案件,，從發(fā)案情況看，騙取農機補貼手段“五花八門”,，主要包括：

　　農機站站長及工作人員收受農機經銷商賄賂,，與經銷商、農業(yè)合作社勾結,、騙取農機補貼并截留財政配套資金進行私分,。2013年上半年，上杭縣農機站站長黃鵬與當地一家機電有限公司法人代表李某商議,，由黃鵬負責找杭縣紅土地專業(yè)合作社并組織人員虛假購機,，李某負責虛增銷售價格開具增值稅普通發(fā)票并辦理申報農機補貼手續(xù)，共同騙取縣財政補貼22萬余元進行私分,。

　　邱逢鏗告訴記者,，一些經銷商借用農戶身份證，辦理虛假購機手續(xù),，申請農機補貼,，收受賄賂的農機站工作人員對此視而不見，導致農機補貼被套取,。

　　永定縣紀委負責人介紹，2008年至2014年間,，永定縣農機站原站長張洪亮,，以幫助“推廣業(yè)務”“快速辦理補貼”等為名，收受農機生產商、經銷商,、農業(yè)專業(yè)社等賄賂款達26萬余元,。

　　除此之外，虛報項目或以少報多騙取項目款私分,，在組織農機時濫用職權截留財政下?lián)芘嘤柨畹那闆r時有發(fā)生,。上杭縣農機站負責人以農機站購買新型機械用于農業(yè)推廣為名3次向縣農業(yè)開發(fā)辦申請項目補助款15萬元，將該款轉入農機經銷商賬戶之后取出私分,。

　　亟待扎牢農機補貼制度的籠子

　　龍巖多地紀檢,、檢察及農業(yè)部門負責人告訴記者，多地發(fā)生農機購置補貼腐敗案暴露出該領域存在的決策環(huán)節(jié)權力過于集中,，部分農機工作人員法律意識淡薄,，缺乏有效外部監(jiān)管，申領驗收環(huán)節(jié)缺少實質性審查,，農機補貼流程信息不公開等問題,，需建章立制，扎牢制度的籠子,。

　　黃思榮說,，農機站既具體負責辦理和審批農機補貼專項資金，又掌握農機補貼轉型資金的結算,，財政部門和上級農機管理部門對縣農機站的監(jiān)管限于書面審核,，監(jiān)督流于形式。

　　農機補貼優(yōu)惠政策宣傳不到位,，信息不公開,。龍巖多地辦案人員查辦案件時發(fā)現(xiàn)，一方面,，不少農戶對于國家農機補貼政策不了解,，喪失了維護自己權益的能力；另一方面,，農機站工作人員未按照國家和省,、市農機購置補貼審核程序辦理，甚至有意不公開相關補貼政策,、申請條件,、程序、金額等,。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，多地縣級農機站辦理農機補貼工作人員只有2至3人，每年平均要受理四到五千臺補貼機具申請,，從購機戶信息錄入,、審核、機具核實、后續(xù)監(jiān)管,，工作量大,，監(jiān)管難度極大。

　　針對案件暴露出的問題,，當地紀檢,、農業(yè)等部門建議，應建立專項惠農資金系統(tǒng)管理,、公示制度,，完善監(jiān)管，扎牢制度的籠子,，保障國家惠農政策落到實處,。(完）