這是在福建龍巖永定縣農(nóng)業(yè)機械管理站里,，縣農(nóng)業(yè)機械管理站工作人員(右一)在對縣農(nóng)機補貼發(fā)放情況的進行摸排(2014年12月10日攝),。

　　去年以來,，福建龍巖紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)查處“官商勾結(jié)”騙取農(nóng)機購置補貼案件17件,，7個縣區(qū)均有發(fā)案，涉案人員20余人,，5個縣區(qū)農(nóng)機站站長落馬,。

　　看似不起眼的農(nóng)機補貼緣何成了被覬覦的“唐僧肉”？記者近日在當?shù)夭稍L了解到,，基層農(nóng)機站權(quán)力過于集中,，有效監(jiān)督機制缺乏，農(nóng)機站官員與農(nóng)機生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商,、農(nóng)業(yè)合作社甚至農(nóng)戶勾結(jié)、騙取,、截留國家惠農(nóng)資金屢有發(fā)生,，值得警惕。

　　農(nóng)機補貼成“唐僧肉”

　　去年底,，龍巖長汀縣法院依法對縣農(nóng)機站原站長范家椿,、縣農(nóng)機站綜合股原股長丘鑫受賄、濫用職權(quán)案做出一審判決,，兩人分別被判執(zhí)行有期徒刑7年和3年9個月,。

　　案發(fā)源于長汀縣檢察院在年初對全縣農(nóng)機補貼發(fā)放情況的一次摸排?？h檢察院反瀆職侵權(quán)局局長邱逢鏗說：“摸排發(fā)現(xiàn)，一些在南方地區(qū)很少使用的農(nóng)機具居然被當?shù)卮迕翊罅抠徣耄缂t山鄉(xiāng)紅塅村村民近兩年購入了200多臺秸稈粉碎還田機,，補貼金額達到80多萬元,，而這種農(nóng)機主要在北方玉米種植產(chǎn)區(qū)使用，紅塅村地處山坳,，根本沒有村民種植玉米,。”

　　長汀縣紀委和檢察院展開了調(diào)查，當?shù)剞r(nóng)機站主要負責人和農(nóng)機生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商相互勾結(jié),，偽造材料騙取國家農(nóng)機補貼的犯罪事實很快浮出水面。

　　長汀縣紀委副書記黃思榮說：“范家椿,、丘鑫等人接受農(nóng)機生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)合作社人員賄賂，在辦理農(nóng)機補貼時不按法定程序執(zhí)行,，甚至對冒用他人身份,，偽造銷售記錄來申辦的也予以辦理。”

　　法院審理查明,，范家椿以“勞務(wù)”出資入股長汀縣農(nóng)機公司,，為他人辦理虛假銷售的農(nóng)機補貼申辦業(yè)務(wù)賺取“代辦費”，或招攬業(yè)務(wù)為公司謀利潤,，獲得分紅,。

　　法院審理查明，范家椿利用職務(wù)便利,，收受他人財物17.9萬元,，丘鑫收受他人財物5.9萬元，違規(guī)辦理農(nóng)機補貼,，造成國家損失119萬余元,。

　　騙取農(nóng)機補貼手法“五花八門”

　　這并非個案。龍巖市紀委,、檢察機關(guān)相關(guān)負責人介紹,，2014年以來，全市7個縣區(qū)均發(fā)生農(nóng)機購置補貼腐敗案件,，從發(fā)案情況看,，騙取農(nóng)機補貼手段“五花八門”，主要包括：

　　農(nóng)機站站長及工作人員收受農(nóng)機經(jīng)銷商賄賂,，與經(jīng)銷商,、農(nóng)業(yè)合作社勾結(jié)、騙取農(nóng)機補貼并截留財政配套資金進行私分,。2013年上半年,，上杭縣農(nóng)機站站長黃鵬與當?shù)匾患覚C電有限公司法人代表李某商議，由黃鵬負責找杭縣紅土地專業(yè)合作社并組織人員虛假購機，李某負責虛增銷售價格開具增值稅普通發(fā)票并辦理申報農(nóng)機補貼手續(xù),，共同騙取縣財政補貼22萬余元進行私分,。

　　邱逢鏗告訴記者，一些經(jīng)銷商借用農(nóng)戶身份證,，辦理虛假購機手續(xù),，申請農(nóng)機補貼，收受賄賂的農(nóng)機站工作人員對此視而不見,，導致農(nóng)機補貼被套取,。

　　永定縣紀委負責人介紹，2008年至2014年間,，永定縣農(nóng)機站原站長張洪亮,，以幫助“推廣業(yè)務(wù)”“快速辦理補貼”等為名，收受農(nóng)機生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商,、農(nóng)業(yè)專業(yè)社等賄賂款達26萬余元。

　　除此之外,，虛報項目或以少報多騙取項目款私分,，在組織農(nóng)機時濫用職權(quán)截留財政下?lián)芘嘤柨畹那闆r時有發(fā)生。上杭縣農(nóng)機站負責人以農(nóng)機站購買新型機械用于農(nóng)業(yè)推廣為名3次向縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦申請項目補助款15萬元,，將該款轉(zhuǎn)入農(nóng)機經(jīng)銷商賬戶之后取出私分,。

　　亟待扎牢農(nóng)機補貼制度的籠子

　　龍巖多地紀檢、檢察及農(nóng)業(yè)部門負責人告訴記者,，多地發(fā)生農(nóng)機購置補貼腐敗案暴露出該領(lǐng)域存在的決策環(huán)節(jié)權(quán)力過于集中,，部分農(nóng)機工作人員法律意識淡薄，缺乏有效外部監(jiān)管,，申領(lǐng)驗收環(huán)節(jié)缺少實質(zhì)性審查,，農(nóng)機補貼流程信息不公開等問題，需建章立制,，扎牢制度的籠子,。

　　黃思榮說，農(nóng)機站既具體負責辦理和審批農(nóng)機補貼專項資金,，又掌握農(nóng)機補貼轉(zhuǎn)型資金的結(jié)算,，財政部門和上級農(nóng)機管理部門對縣農(nóng)機站的監(jiān)管限于書面審核，監(jiān)督流于形式,。

　　農(nóng)機補貼優(yōu)惠政策宣傳不到位,，信息不公開。龍巖多地辦案人員查辦案件時發(fā)現(xiàn),，一方面,，不少農(nóng)戶對于國家農(nóng)機補貼政策不了解,，喪失了維護自己權(quán)益的能力；另一方面,，農(nóng)機站工作人員未按照國家和省,、市農(nóng)機購置補貼審核程序辦理,，甚至有意不公開相關(guān)補貼政策,、申請條件、程序,、金額等,。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地縣級農(nóng)機站辦理農(nóng)機補貼工作人員只有2至3人,，每年平均要受理四到五千臺補貼機具申請,，從購機戶信息錄入、審核,、機具核實,、后續(xù)監(jiān)管，工作量大,，監(jiān)管難度極大,。

　　針對案件暴露出的問題，當?shù)丶o檢,、農(nóng)業(yè)等部門建議,，應建立專項惠農(nóng)資金系統(tǒng)管理、公示制度,，完善監(jiān)管,，扎牢制度的籠子，保障國家惠農(nóng)政策落到實處,。(完）