現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開啟升級(jí)新征程

　　“推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不是簡(jiǎn)單調(diào)減糧食,，更不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了,、耕地調(diào)少了,，這是必須堅(jiān)守的底線,；‘數(shù)量質(zhì)量效益并重’并不意味著產(chǎn)量不再重要,，糧食不可能總是增產(chǎn),，但絕不意味著糧食生產(chǎn)可以放松”

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2014年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局起到了“定海神針”作用,，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”,，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中提質(zhì),、穩(wěn)中增效。

　　另一方面,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件和要求正在發(fā)生變化,，我國傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的新老問題凸顯,。農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出,，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出,，成本“地板”與價(jià)格“天花板”給農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重?cái)D壓,。

　　我國已經(jīng)到了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史階段，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，成為站在歷史高點(diǎn)的三農(nóng)工作的新使命,。

　　2015年,，在增糧增收的好勢(shì)頭上，三農(nóng)工作如何既唱好“四季歌”,，又奏出新旋律,，本刊記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

　　新常態(tài)下的定海神針

　　《瞭望》：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何在連續(xù)增長下繼續(xù)保持向上勢(shì)頭,，為新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生”提供有力支撐？

　　韓長賦：面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效,。

　　2014年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的“十一連增”,，總產(chǎn)達(dá)到12142億斤，比上年增加103.2億斤,，連續(xù)兩年超過12000億斤,。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)民收入增幅有望連續(xù)第5年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅,，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3:1以內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn),，全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)機(jī),、農(nóng)墾,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年農(nóng)產(chǎn)品出口有望突破700億美元,。

　　農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn),，一些方面取得突破性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)部門牽頭或參與的年度改革任務(wù)全面完成。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新,、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革邁出新步伐，種業(yè),、農(nóng)墾,、農(nóng)村金融等改革穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,。具體主要包括六大方面內(nèi)容：

　　一是推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。在增加資金總量,、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上做文章,，初步形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的政策支持體系,。

　　二是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),。堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目,。堅(jiān)持抓產(chǎn)糧大縣、抓重點(diǎn)地區(qū),、抓主要品種,，堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害。

　　三是保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),。推進(jìn)園藝作物規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù),。

　　四是強(qiáng)化科技裝備人才支撐。預(yù)計(jì)2014年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過61%,。加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制，建立國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),。啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民突破100萬。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控,。2014年蔬菜,、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.3%、99.2%和93.6%,，動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn),。

　　六是抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí),。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)合同簽訂率明顯提升。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，截至2014年11月底,，全國已有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬家、農(nóng)民合作社126.7萬家,、龍頭企業(yè)12萬多家,。深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)村金融改革，積極參與東北大豆和新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作,，推動(dòng)農(nóng)村金融改革試驗(yàn),，配合開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)決不放松糧食生產(chǎn)

　　《瞭望》：隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),、改革進(jìn)入深水區(qū),，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更為迫切,。在當(dāng)前形勢(shì)下,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著怎樣的緊迫和挑戰(zhàn)？

　　韓長賦：我們要深刻認(rèn)識(shí)到,，新常態(tài)的影響全面而深刻,、緊迫又長遠(yuǎn)，只有主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　適應(yīng)新常態(tài)，必須著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，但各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集,，突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出,，多年來資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)面源污染,、耕地質(zhì)量下降,、地下水超采等問題日益凸顯；特別是溫飽問題解決后,，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更高，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出,，今后“誰來種地”,、“如何種地”的問題已很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出,，區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配,；農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的矛盾日益突出，成本“地板”與價(jià)格“天花板”給我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重?cái)D壓,。上述這些問題都不是短暫現(xiàn)象,，帶有明顯的階段性特征。這都倒逼著農(nóng)業(yè)必須“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”,。

　　我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施裝備條件逐步改善,，但“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá),、“**后一公里”不到位、農(nóng)業(yè)投入品利用率不高的問題還沒有根本解決,。雖然新型經(jīng)營主體快速發(fā)展,，但小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù)，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,。雖然農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步形成,，但很多地方農(nóng)民依然是按習(xí)慣種養(yǎng)，憑感覺種養(yǎng),，跟風(fēng)種養(yǎng),，走不出“多了多、少了少”的煩惱循環(huán),。雖然我國是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大國,，但農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,、不銜接仍然是我們的軟肋,，只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,，才能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì),、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，才能使農(nóng)業(yè)成為有前途,、有吸引力的產(chǎn)業(yè),。

　　當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供了有力保障,。

　　《瞭望》：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,，糧食生產(chǎn)還要不要抓那么緊,？

　　韓長賦：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷多年未有之變局,，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，但對(duì)多年形成,、被實(shí)踐證明行之有效,、符合發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)和做法要堅(jiān)持不動(dòng)搖。比如,，糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松,、不能盲目樂觀，要堅(jiān)持不懈抓緊抓實(shí),；農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革必須穩(wěn)中求進(jìn),，要堅(jiān)守底線。

　　對(duì)糧食生產(chǎn),，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，絕不是簡(jiǎn)單調(diào)減糧食，在這方面我們有過幾次深刻的歷史教訓(xùn),！無論怎樣轉(zhuǎn),、怎樣調(diào)，都絕不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了,、耕地調(diào)少了,，這是必須堅(jiān)守的底線。

　　當(dāng)前關(guān)鍵是要穩(wěn)產(chǎn)量,、提產(chǎn)能,。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量是前提。“數(shù)量質(zhì)量效益并重”是更均衡更全面的發(fā)展觀,，并不意味著產(chǎn)量不再重要,，糧食不可能總是增產(chǎn)，但絕不意味著糧食生產(chǎn)可以放松,。中國有十幾億人,，而且人口還在增加，消費(fèi)水平還在提高,，糧食問題絲毫馬虎不得,。我們要始終繃緊糧食安全這根弦，把飯碗牢牢端在自己手里,。當(dāng)然,，要堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量把**基本**重要的谷物、口糧保住,，在此基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。

　　提升糧食產(chǎn)能是根本。有產(chǎn)能,，確保國家糧食安全才有底氣,。要堅(jiān)持“一穩(wěn)、兩保”,，就是糧食播種面積特別是谷物播種面積總體穩(wěn)定,；加大政策扶持和投入力度，保護(hù)調(diào)動(dòng)好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧兩個(gè)積極性,。從長遠(yuǎn)來講,，要加快劃定永久基本農(nóng)田。2015年,，農(nóng)業(yè)部門要配合國土部門,，開展好這項(xiàng)工作，首先從大中城市周邊等重點(diǎn)地區(qū)開始推進(jìn),，先把好地和**容易被占的地保護(hù)起來,。同時(shí)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),，推動(dòng)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)；加大科技創(chuàng)新推廣力度,，提升種業(yè)發(fā)展水平,，做到藏糧于地、藏糧于技,。

　　轉(zhuǎn)方式,，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入為主真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來,。調(diào)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求變化和資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,、生產(chǎn)優(yōu)先次序和區(qū)域布局,，在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下,，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。為此,，除了需要更加注重提高糧食產(chǎn)能,，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，還要把握好以下幾個(gè)方面：

　　注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，確保“舌尖上的安全”,。一方面，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。另一方面,，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

　　注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn),，特別是向種田能手流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)發(fā)展土地入股、土地托管等多種經(jīng)營形式,，提高規(guī)模效益,。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏,、保鮮,、加工，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”,、“公司+合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，支持發(fā)展直銷,、配送,、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。

　　注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),，加大耕地,、水、草原,、水域?yàn)┩康缺Ｗo(hù)力度,。堅(jiān)決執(zhí)行**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，提高資源利用效率,。

　　注重適應(yīng)市場(chǎng)需求和資源條件,，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

　　注重利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“走出去”政策體系,，抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，培育一批“走出去”大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)利用國外農(nóng)業(yè)資源,。

　　**后，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,，尊重農(nóng)民意愿，切忌越俎代庖,、行政命令,，堅(jiān)決防止一刀切、下指標(biāo),、定任務(wù),；要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，防止因盲目跟風(fēng),、搞“一窩蜂”；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),。

　　改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　《瞭望》：2015年是關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大,。農(nóng)業(yè)部門有哪些具體工作部署,？

　　韓長賦：2015年要緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，突出抓好抓實(shí)以下重點(diǎn)工作：

　　一是繼續(xù)深化改革。

　　引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁在土地流轉(zhuǎn)中定任務(wù),、下指標(biāo),、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績(jī)效考核。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),。出臺(tái)管理文件,，建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,。

　　擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新基礎(chǔ),。及時(shí)研究解決試點(diǎn)中反映的普遍性問題,。合理安排試點(diǎn)進(jìn)度，不急于求成,，不搞運(yùn)動(dòng)式推進(jìn),，把工作做實(shí)做細(xì)。

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案和集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬制度，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制,。

　　深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平,。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能,，健全綜合執(zhí)法體系，著力解決多頭執(zhí)法問題,。做好種子法,、漁業(yè)法等的制修訂工作，用好依法興農(nóng),、護(hù)農(nóng)這個(gè)“硬武器”,。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村改革路徑,、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

　　推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展，增添農(nóng)墾發(fā)展活力,。堅(jiān)持農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化,、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化改革方向,，著力改革和完善國有農(nóng)場(chǎng)管理體制,，建設(shè)一批國家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),。

　　二是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

　　抓好綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)好**低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定,；要以綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范工程為抓手，切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　科學(xué)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。

　　大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn),，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu),。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，幫助農(nóng)民減損增收,。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助范圍和規(guī)模,，大力發(fā)展貯藏、保鮮,、分等分級(jí)、包裝,、運(yùn)銷等,，不能讓豐收的農(nóng)產(chǎn)品在田間白白浪費(fèi)，不能讓農(nóng)民總陷于不得不賤賣的窘境,。

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。構(gòu)建以國家級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,、田頭市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn),，集物流、信息流,、資金流為一體的國家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系,，促進(jìn)各類經(jīng)營主體同大型電商平臺(tái)合作，共同探索品牌農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí),、“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等多種營銷模式,。

　　三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革,，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所分類改革，組建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，推動(dòng)科技資源整合與各學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新,。探索建立科研成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制,，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。

　　加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,，提升種業(yè)創(chuàng)新能力,。推進(jìn)種業(yè)成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，推動(dòng)成果確權(quán)公開交易,。建立種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,，扶持育繁推一體化種子企業(yè)，加大種質(zhì)創(chuàng)新,、新品種選育繁育支持力度,，爭(zhēng)取在玉米、大豆等作物上率先選育突破性品種,。

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務(wù),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，擴(kuò)大關(guān)鍵農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助范圍,。

　　除此而外，還要推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展,，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍,；開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；完善生豬屠宰監(jiān)管體制,，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,；持續(xù)開展“絕戶網(wǎng)”清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù),；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”指導(dǎo)支持,，拓展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。