近日，莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)總站兩位工作人員來(lái)到平海鎮(zhèn)東湖村,，對(duì)蔬菜種植大戶(hù)徐建忠申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的一臺(tái)大馬力拖拉機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),。兩位工作人員仔細(xì)對(duì)照了拖拉機(jī)的型號(hào)、馬力,、出廠編號(hào)等數(shù)據(jù),，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，將一張綁定了這臺(tái)拖拉機(jī)補(bǔ)貼信息的條形碼貼在了機(jī)頭上,。隨后,，兩人又分別與拖拉機(jī)合影，然后上傳到莆田市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái),，整個(gè)核實(shí)過(guò)程才算完成,。

　　張貼條形碼、拍照上傳到監(jiān)控平臺(tái),，是莆田市農(nóng)機(jī)部門(mén)從去年8月開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理新辦法,。近幾年來(lái)，歷來(lái)被稱(chēng)為“清水衙門(mén)”的農(nóng)機(jī)部門(mén)頻頻出現(xiàn)各類(lèi)“蛀蟲(chóng)”,，莆田市先后有荔城區(qū),、涵江區(qū)、秀嶼區(qū),、城廂區(qū)等多個(gè)農(nóng)機(jī)站的負(fù)責(zé)人落馬,，有的農(nóng)機(jī)站甚至出現(xiàn)腐敗窩案。

　　“基層農(nóng)機(jī)部門(mén)的貪腐行為,，都是向國(guó)家補(bǔ)貼款下手,，鉆了權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)、不規(guī)范的空子,。”莆田市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)林海深分析說(shuō),，照過(guò)去的工作習(xí)慣，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從接收申請(qǐng)材料到資格審核,、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),、補(bǔ)貼發(fā)放，一般由一名工作人員全程包辦，不僅權(quán)力過(guò)于集中,，而且現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等環(huán)節(jié)很可能走過(guò)場(chǎng),，從而造成補(bǔ)貼發(fā)放不準(zhǔn)確、不公平現(xiàn)象,。一些不法分子看到這些漏洞后,，與農(nóng)機(jī)“蛀蟲(chóng)”內(nèi)外勾結(jié)，通過(guò)假購(gòu)機(jī),、倒買(mǎi)倒賣(mài)等方式,，大肆騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，給國(guó)家財(cái)政造成嚴(yán)重?fù)p失,。

　　秀嶼區(qū)法院判決的一起案件很有代表性,。戴某是秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)總站一名普通職工，負(fù)責(zé)審核,、監(jiān)管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,。任職期間，戴某在收受1.1萬(wàn)元財(cái)物賄賂后,，與不法分子相互勾結(jié),，合謀套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金62.59萬(wàn)元。因犯濫用職權(quán)罪,、受賄罪,，戴某已被判刑六個(gè)月，而她所鉆的空子,，就是自己可以全程包辦,、缺乏監(jiān)督，必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等環(huán)節(jié)也都形同虛設(shè),。

　　怎樣堵住權(quán)力監(jiān)管中的這些漏洞,？去年8月，莆田市在全國(guó)首創(chuàng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái),。每張條形碼只能綁定一臺(tái)農(nóng)機(jī),，等于是這臺(tái)農(nóng)機(jī)的“身份證”，從而可以有效防止不法分子倒賣(mài)農(nóng)機(jī),、反復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)貼,；此外，只有兩名工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)完畢,，在15分鐘內(nèi)分別拍照上傳后,，市農(nóng)機(jī)總站才會(huì)將補(bǔ)貼給予審核通過(guò)。在上傳照片的同時(shí),，核實(shí)人員,、核實(shí)時(shí)間,、地理位置等信息也自動(dòng)上傳到監(jiān)控后臺(tái)，過(guò)后一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，可以根據(jù)數(shù)據(jù)記錄立即倒查,，揪出責(zé)任人。

　　新平臺(tái),、新制度雖然增加了農(nóng)機(jī)工作人員的工作量，但效率反而有了提升,。蔬菜種植大戶(hù)徐建忠去年11月4日購(gòu)買(mǎi)的拖拉機(jī),，去年12月10日拿著材料去申請(qǐng)，12月12日就迎來(lái)了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)人員,。“這臺(tái)拖拉機(jī)總價(jià)10.3萬(wàn)元,，國(guó)家補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼1.16萬(wàn)元,。”秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)許計(jì)謀說(shuō),，以往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)要帶很多紙質(zhì)材料，一一核對(duì)麻煩又耗時(shí),，如果工作人員辦事拖延,，補(bǔ)貼領(lǐng)到手要兩三個(gè)月。“現(xiàn)在帶一部手機(jī)就行,，與監(jiān)控后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)處理,，超過(guò)時(shí)限還自動(dòng)報(bào)警，所以45天內(nèi)一定能把補(bǔ)貼款發(fā)到他卡里,！”

　　農(nóng)機(jī)有了“身份證”,，后期的核查環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)便易行。只要用手機(jī)打開(kāi)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái)APP,，對(duì)著上次張貼的條形碼輕輕一掃,，全部信息一目了然。核查是為了確認(rèn)這臺(tái)農(nóng)機(jī)確實(shí)是這個(gè)合作社購(gòu)買(mǎi),，而且一直在正常使用,，防止倒買(mǎi)倒賣(mài)農(nóng)機(jī)、騙領(lǐng)補(bǔ)貼現(xiàn)象,。

　　目前,，莆田市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái)已將全市所有的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)全部納入管理。截至去年10月底,，全市601戶(hù)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置的953臺(tái)農(nóng)機(jī)一共獲得補(bǔ)貼資金471萬(wàn)余元,，所有信息都可以通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)查詢(xún)。購(gòu)置的農(nóng)戶(hù)遞交申請(qǐng)材料后,，連補(bǔ)貼發(fā)放的進(jìn)度都能查到了,。

　　制約權(quán)力也是一種惠民

　　仙游縣富洋農(nóng)機(jī)合作社**近新買(mǎi)了一臺(tái)大型拖拉機(jī),，總價(jià)17.6萬(wàn)元，領(lǐng)到的國(guó)家,、省兩級(jí)補(bǔ)貼款高達(dá)14萬(wàn)余元,，自己只花了3萬(wàn)元左右。按照合作社負(fù)責(zé)人傅富鳳的話說(shuō),，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民好政策,。“我們合作社現(xiàn)在的家底有上百臺(tái)農(nóng)機(jī)、農(nóng)具,，如果沒(méi)有補(bǔ)貼,，根本不敢想象！”

　　然而,，由于基層農(nóng)機(jī)部門(mén)在管理中存在的漏洞,，使這項(xiàng)惠民政策在落實(shí)中出現(xiàn)了偏差。秀嶼區(qū)一名基層農(nóng)機(jī)站的普通職工,，利用手中不受制約的權(quán)力,，幾次作案就導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政損失60多萬(wàn)元。

　　要讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣地實(shí)施到位,，制約權(quán)力,、堵住漏洞是關(guān)鍵，不能給蛀蟲(chóng)們留下生存的土壤,。莆田創(chuàng)設(shè)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái),，用一張條形碼再造權(quán)力運(yùn)行流程，將核實(shí),、核查等環(huán)節(jié)落到實(shí)處,，讓權(quán)力運(yùn)行有了固定的軌道，是對(duì)制約權(quán)力的有益嘗試,，也是另一種惠民措施,。