——專訪農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)    韓長(zhǎng)賦

　　剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦24日就貫徹落實(shí)會(huì)議精神,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接受了記者的專訪。

　　主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展

　　記者：會(huì)議指出,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大,。新時(shí)期應(yīng)如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,？

　　韓長(zhǎng)賦：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更為迫切,。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,，只有主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　適應(yīng)新常態(tài),，首先必須更加重視農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”,，是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力就業(yè)波動(dòng)的“蓄水池”，是擴(kuò)大消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。只有持續(xù)不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、鞏固發(fā)展穩(wěn)糧增收好形勢(shì)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格,，才能為適應(yīng)新常態(tài)穩(wěn)定市場(chǎng)信心,、擴(kuò)大回旋空間、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)底氣,。

　　適應(yīng)新常態(tài),，必須著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。新常態(tài)下,，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新老問題和矛盾將更加突出,，只有內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),、外迎挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新發(fā)展,，才能突破制約，建立起更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。

　　新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),；既要完成好穩(wěn)定產(chǎn)量,、保障供給的首要任務(wù)，又要兼顧好提高產(chǎn)能,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),；既要適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，又要放眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),；既要解決好農(nóng)業(yè)問題,，又要解決好農(nóng)民問題。

　　要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，把保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入作為中心目標(biāo),，以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化政策法治,、設(shè)施裝備,、人才服務(wù)等支撐保障，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,、質(zhì)量保障體系、資源保護(hù)體系,。

　　多重風(fēng)險(xiǎn)和矛盾倒逼農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”

　　記者：會(huì)議指出，要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。為何要“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”,，我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　韓長(zhǎng)賦：近年來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),，但各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集，突出表現(xiàn)在：

　　——農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出,，多年來資源條件已經(jīng)繃得很緊,，農(nóng)業(yè)面源污染,、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題日益凸顯,；特別是溫飽問題解決后，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更高,，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。

　　——農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降,，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化,、農(nóng)村空心化問題突出,，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出,，區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配,，北糧南運(yùn)與南水北調(diào)并存；糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理,，一些農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存增加與部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加并存,；種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢,，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存,。

　　——農(nóng)業(yè)比較效益低與國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的矛盾日益突出，一方面,，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻弱勢(shì)運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低,；另一方面,，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，已不同程度低于我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格,，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加,，成本“地板”與價(jià)格“天花板”給我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重?cái)D壓。

　　這些問題都不是短暫現(xiàn)象,，帶有明顯的階段性特征,。這都倒逼著農(nóng)業(yè)必須“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”,。

　　記者：農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”的重點(diǎn)在哪？

　　韓長(zhǎng)賦：推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”,，要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,，以科技為引領(lǐng)，以法治為保障,。

　　調(diào)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)需求變化和資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局,，在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下,，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),。

　　轉(zhuǎn)方式,，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來,。

　　發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

　　記者：會(huì)議強(qiáng)調(diào),，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前,，如何提高規(guī)模效益,，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？

　　韓長(zhǎng)賦：發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,，也是農(nóng)民群眾的自覺選擇?，F(xiàn)在戶均不到半公頃地的規(guī)模，顯然難有高效益,。要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向,，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，特別是向種田能手流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)發(fā)展土地入股,、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)形式，培育種植大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高規(guī)模效益,。嚴(yán)禁在土地流轉(zhuǎn)中定任務(wù),、下指標(biāo)、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績(jī)效考核,。

　　鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。出臺(tái)管理文件,，建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查,、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　記者：明年是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵之年,，農(nóng)業(yè)部如何貫徹落實(shí)中央精神推進(jìn)三農(nóng)工作,？

　　韓長(zhǎng)賦：2015年將堅(jiān)持以穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線,，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上,、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,。

　　完成好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，深化農(nóng)村土地制度,、集體產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè),，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新動(dòng)力,。