中央農村工作會議12月22日至23日在北京舉行。會議總結2014年農業(yè)農村工作,，研究依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措,，全面部署明年和今后一段時期農業(yè)和農村工作。李克強出席會議并作重要講話，張高麗出席會議,。

　　農業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　會議強調,，農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格,，而生產成本在不斷上升,。農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地,、淡水等資源緊張,。必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產出率,、資源利用率,、勞動生產率，實現(xiàn)集約發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　會議指出，農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐,，目前仍是突出“短板”,，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,，對穩(wěn)增長、調結構,、惠民生意義重大,。挖掘農民這個**大群體的消費潛力，可以更好發(fā)揮消費的基礎作用,；農業(yè)農村基礎設施和公共服務落后,，有巨大新增投資需求，用好這個空間,，可以更好發(fā)揮投資的關鍵作用,；做大做強農業(yè)產業(yè)，可以形成很多新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，培育新的經濟增長點,。

　　確定五項重點舉措

　　會議強調,，推進農業(yè)現(xiàn)代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務,，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全,。一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局,。二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神,，允許“探索,、探索、再探索”,，只要符合國家法律和政策,，符合改革方向，農民群眾歡迎,，不管什么形式,，都要鼓勵和支持。三是建設資源節(jié)約,、環(huán)境友好農業(yè),，減少農業(yè)投入品過量使用。四是加大農業(yè)政策和資金投入力度,。不管財力多緊張,，都要確保農業(yè)投入只增不減。五是健全國際農業(yè)交流與合作制度,，創(chuàng)新農業(yè)對外合作方式,。

　　以城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)

　　會議要求，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用,。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農方式,，引導城市現(xiàn)代生產要素向農業(yè)農村流動,，多渠道促進農民增收,。積極穩(wěn)妥推進新農村建設,，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質,，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進,。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合,，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐,。

　　會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》。

　　解讀

　　“農業(yè)短板”或影響全局

　　會議提出,，農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐,，目前仍是突出“短板”,。

　　“與飛速行進著的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化相比,，我國農業(yè)現(xiàn)代化水平相對滯后,，嚴重影響四化的同步發(fā)展。‘短板’的表述凸顯出中央對農業(yè)現(xiàn)代化的高度重視,。”中國社科院農村所研究員李國祥說,。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田認為，農業(yè)現(xiàn)代化是我國四化建設中的“關鍵變量”,，直接關系到工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的順利推進。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利,，勞動力就能轉移出來,，才能更好促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。如果農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不好,，勞動力,、土地資源等潛力沒有充分釋放，那么工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化也是危險的,。

　　允許“探索探索再探索”

　　會議提出，發(fā)展適度規(guī)模經營,，方式多種多樣,，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神,，允許“探索,、探索、再探索”,。

　　“土地流轉已成為實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營的重要方式,。但發(fā)展適度規(guī)模經營方式多種多樣，并非只有土地流轉一條路,，從各地實踐看,，還包括土地入股、土地托管等多種形式,。”中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員朱立志說,。

　　李國祥認為，會議提出允許“探索,、探索,、再探索”，這是對農民首創(chuàng)精神的尊重和鼓勵,。“30多年前大包干,，當時中央的意見是‘可以,、可以還可以’，中央對群眾首創(chuàng)精神的尊重一脈相承,。”

　　首次提出“人的新農村”

　　會議提出,，積極穩(wěn)妥推進新農村建設，加快改善人居環(huán)境,，提高農民素質,，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

　　“‘物的新農村’是指道路,、飲水,、電力設施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進‘人的新農村’是指建立健全農村基本公共服務,、關愛農村‘三留守’群體,、留住鄉(xiāng)土文化和建設農村的生態(tài)文明。會議首次提出‘人的新農村’,，凸顯中央對新農村建設的更高要求,。”國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，今后一要建立農村留守老人,、兒童,、婦女的關愛服務體系；二要做好農村傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)土文化的保護,，不讓農村變成荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園,；三要做好農村生態(tài)環(huán)境的治理和保護,。

　　名詞解釋  “新四化”

　　十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,，推動信息化和工業(yè)化深度融合,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調,，促進工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。