農(nóng)民專業(yè)合作社是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大而涌現(xiàn)出的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,。2006年全國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展,，已成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體,。主要“以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工,、運(yùn)輸,、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)成員互助目的”,。

　　截至今年7月份,，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)70988家,，居全國(guó)第三位。農(nóng)業(yè)合作社的迅速發(fā)展也大幅提升了我省農(nóng)民的家庭收入,。在一些縣域,，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村**具活力、**能推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織,。關(guān)注農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì),，已成為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

　　10年來,，山西農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展,。截至今年7月份，全省在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)70988家,，居全國(guó)第三位,。農(nóng)業(yè)合作社的迅速發(fā)展大幅提升了農(nóng)民的收入，2013年,，合作社社員人均收入達(dá)到8680元,，高出全省農(nóng)民人均純收入20%以上。

　　事實(shí)說明,，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為幫助全省農(nóng)民跳出土地進(jìn)入市場(chǎng),、由單槍匹馬致富邁向群體共同致富的重要途徑，已顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和前景,。

　　從2004年具有真正意義的農(nóng)民專業(yè)合作社成立至今,，山西農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)走過了整整10個(gè)年頭。

　　10年來,，山西農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展,。截至今年7月份，全省在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)70988家,，居全國(guó)第三位,。農(nóng)業(yè)合作社的迅速發(fā)展大幅提升了農(nóng)民的收入，2013年,，合作社社員人均收入達(dá)到8680元,，高出全省農(nóng)民人均純收入20%以上。

　　事實(shí)說明,，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為幫助全省農(nóng)民跳出土地進(jìn)入市場(chǎng),，由單槍匹馬致富邁向群體共同致富的重要途徑，已顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和前景,。

　　然而,，光明的前景并不能掩蓋發(fā)展的艱辛。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一直面臨著一系列的難題,，資金貧乏,、管理不規(guī)范,、人才短缺、利益不協(xié)調(diào)等等,，有些已成為阻礙合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵性因素,。

　　消除不利因素，破解發(fā)展難題,，已成為全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的當(dāng)務(wù)之急,。令人欣喜的是，山西省委,、省政府等相關(guān)部門也在切實(shí)摸索一些有效解決辦法,，比如“一村一品”補(bǔ)貼、創(chuàng)建各級(jí)“示范社”等等,，一系列舉措有效破解了農(nóng)民合作社發(fā)展的困境,，也讓全省三百多萬戶合作社農(nóng)民找到了共同致富的道路。

　　抱團(tuán)闖市場(chǎng),，力量大效果好

　　80后馮建寧,，大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)臨汾大寧縣太古鄉(xiāng)坦達(dá)村開始種植核桃。

　　以前每年核桃收獲季節(jié),，馮建寧常常要面對(duì)這樣的一幅場(chǎng)景：商販來收核桃了,，村民們往往一擁而上，爭(zhēng)先恐后,，為了一家私利,，以次充好，惡性降價(jià),，為了賣核桃甚至爭(zhēng)吵打架,，鄰里反目。無序競(jìng)爭(zhēng)嚇跑了客商,，也損害了大家的利益,。

　　作為村里有文化的年輕人，馮建寧就想著怎么才能夠讓村民統(tǒng)一起來,，按照市場(chǎng)行情將核桃統(tǒng)一銷售出去,，這樣既利于客商收購(gòu)，又有利于擺脫惡性降價(jià),、損害村民們感情的惡性循環(huán),。

　　雖然，馮建寧所在的農(nóng)村有些落后偏僻,，但他作為大學(xué)生,，有文化，懂網(wǎng)絡(luò),，敢嘗試,，對(duì)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的資訊和信息也多有了解，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的做法,。2011年,，他終于找到了解決問題的好辦法—成立核桃種植專業(yè)合作社。“農(nóng)民合作社的意義就在于,，農(nóng)民可以抱團(tuán)走市場(chǎng),，這樣力量大。”馮建寧這樣理解,。

　　于是,，馮建寧開始研究農(nóng)民專業(yè)合作社成立和運(yùn)作的相關(guān)知識(shí)。“成立合作社,，必須有5名以上的擁有土地的農(nóng)戶成員,。”從2011年有了這一想法開始，馮建寧就經(jīng)常往縣城里跑,，咨詢成立農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)程序事宜,。“我要的是全村人致富，而不是5戶,。”馮建寧開始動(dòng)員全村所有的核桃種植戶,，每天走家串戶，道理說了一遍又一遍,。終于,，在2013年4月份，付出的辛苦得到了回報(bào),，馮建寧帶頭成立了大寧縣中寧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,。“我是合作社的理事長(zhǎng)，社員共有102戶,，主營(yíng)核桃,。”馮建寧告訴記者，去年商販來村里收核桃,，價(jià)格統(tǒng)一,，也沒有出現(xiàn)爭(zhēng)吵打架的情況。而且由于核桃質(zhì)量好,，我們反而成了賣方市場(chǎng),，相比于以前，每公斤的收購(gòu)價(jià)格大約提升了兩成多,。

　　像馮建寧這樣成立之初就顯現(xiàn)積極效果的農(nóng)民專業(yè)合作社,，目前，山西還有很多。據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局提供的資料顯示,，截至今年7月底,，全省農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記的數(shù)量已達(dá)70988家。其中,，種植業(yè)32034家,，占45.1%；養(yǎng)殖業(yè)19846家,，占28.0%,；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息服務(wù)2518家，占3.5%,；農(nóng)產(chǎn)品銷售1295家,，占1.8%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買701家,，占1.0%,；農(nóng)產(chǎn)品加工437家，占0.6%,；農(nóng)產(chǎn)品貯藏117家,，占0.2%；農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸59家,，占0.1%,；其他17985家，占25.3%,。

　　轉(zhuǎn)變觀念,，吸引投資，利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　入社前,，產(chǎn)量天做主,，農(nóng)產(chǎn)品提籃叫賣，全家到處跑,，收入就是上不去,。入社后，統(tǒng)一管理,，合同收購(gòu),，效益翻番，人還清閑,，農(nóng)閑還能外出務(wù)工,。這是現(xiàn)在山西農(nóng)民專業(yè)合作社表現(xiàn)出的重要作用。

　　事實(shí)上,，農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的積極意義遠(yuǎn)不止這些,，它所發(fā)揮出的能量正在深刻影響著全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　高旭彬，30歲,，太原市清徐縣人,，2007年通過考試，成為清徐縣馬峪鄉(xiāng)東馬峪村村官,，任村黨支部副書記,。2008年年底,，他以全票當(dāng)選清徐縣馬峪鄉(xiāng)圪垛兒村黨支部書記兼村委會(huì)主任,，成為全省第一個(gè)以全票通過的黨政一肩挑大學(xué)生村官。

　　圪垛兒村是傳統(tǒng)葡果種植和生態(tài)村,，高旭彬通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于缺乏有效的組織經(jīng)營(yíng)，村民們分散擺攤叫賣,，銷售難,、效益低。如果統(tǒng)一進(jìn)行包裝,，可以從每斤市場(chǎng)價(jià)的2—3元,，賣到6元。為此,，他決定成立一家葡萄專業(yè)合作社來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一包裝銷售,。經(jīng)過與當(dāng)?shù)匾患移瞎C合廠多次協(xié)商，金龍葡果專業(yè)合作社終于在圪垛兒村成立了,。一開始,，大部分村民并不認(rèn)可他的想法，只有6戶勉強(qiáng)加入合作社,。成員不多,，規(guī)模不大，合作社的影響力就不夠,。為此,，他接下來的主要任務(wù)就是組織更多農(nóng)戶加入合作社。

　　通過合作社,，原來銷售不暢的葡萄成了超市的搶手貨,。高旭彬說：“農(nóng)戶加入合作社有一個(gè)過程，從不接受,、不樂意到自發(fā),、自愿抱團(tuán)闖市場(chǎng)，從沿街叫賣到利用品牌賣產(chǎn)品,，合作社的發(fā)展過程也是一個(gè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變的過程,，一旦有了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,，農(nóng)民干什么都不會(huì)差。”

　　山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局副局長(zhǎng)馬向榮告訴記者,，目前,，全省70988家農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額694億元，農(nóng)民實(shí)際入社成員達(dá)312萬戶,，占到全省總農(nóng)戶的38%,，已覆蓋全省95%的行政村。農(nóng)民合作社已成為帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)主體,。

　　合作社不僅在改變著山西農(nóng)民的觀念,，也在深刻影響著全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　太原市陽(yáng)曲縣皓澤農(nóng)業(yè)有限公司,，由山西人劉宏偉投入數(shù)百萬元?jiǎng)?chuàng)辦,，主要經(jīng)營(yíng)禮品雜糧。“我們公司與郭之源種植專業(yè)合作社,、尹為平種植專業(yè)合作社簽訂了種植協(xié)議和供貨合同,，種植面積1300多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶300余戶,。”11月19日,，劉宏偉對(duì)記者說：“為什么樂意與合作社合作，因?yàn)樗麄兡転楣咎峁┓€(wěn)定的原料來源,，合作有保障,。”

　　目前來看，以農(nóng)民專業(yè)合作社為投資平臺(tái),，有雙贏的效果,，合作社既降低了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，也為企業(yè)原料供應(yīng)多了一份保障,。

　　如今,，山西的農(nóng)民專業(yè)合作社在三晉大地遍地開花，迅速發(fā)展,，與之前農(nóng)民各自經(jīng)營(yíng),，單打獨(dú)斗不同，合作社不僅改變了農(nóng)產(chǎn)品銷售方式,，也使更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品走上了良性發(fā)展的道路,。

　　融資難、管理不規(guī)范,、人才短缺亟須解決

　　快速發(fā)展難免會(huì)伴隨一些問題出現(xiàn),，但問題的解決終歸也必須依靠發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展,，一些發(fā)展中的問題也隨即顯現(xiàn)出來,。

　　就拿馮建寧的大寧縣中寧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社來說,，在2012年，核桃逐漸進(jìn)入豐產(chǎn)期,，共收了5000余斤核桃,，用了不到兩個(gè)星期的時(shí)間，核桃就銷售一空,。

　　看到核桃有如此好的銷路,，馮建寧就在想，一方面,，利用村里閑置的坡地,，增加種植面積，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,；另一方面,，能不能把核桃包裝加工,，賣到外地,，賺取更多的利潤(rùn)，帶領(lǐng)村民增收,。“將坡地種植核桃樹,，將會(huì)產(chǎn)生一系列的費(fèi)用，比如,，除草,、整地、水費(fèi),、樹苗費(fèi)等,，都需要不小的資金。”11月15日,，馮建寧告訴記者,，同樣，加工也會(huì)產(chǎn)生一系列費(fèi)用,，兩樣加起來,，需要的資金不少，可自己手頭又沒有多余的資金,。

　　自己沒有,，能否貸款？馮建寧也嘗試過去銀行和信用社貸款,，但是卻以失敗告終,。

　　馬向榮告訴記者，農(nóng)民專業(yè)合作社融資難,，在銀行貸不到款的情況很多,。“我省合作社大多數(shù)是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，目前只是在進(jìn)行簡(jiǎn)單的再生產(chǎn),，擴(kuò)大規(guī)模遇到了缺乏資金支持的瓶頸,。商業(yè)銀行未把合作社作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)法人和市場(chǎng)主體不給予貸款，信用社雖有向合作社貸款的政策,，但受存貸規(guī)模限制且貸款手續(xù)繁瑣并需要抵押產(chǎn)品,，所以一般合作社很難取得貸款。”

　　事實(shí)上,，我省農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展的過程中,，還遇到其它一些成長(zhǎng)的煩惱。“不少合作社在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上,，管理機(jī)構(gòu)不健全,，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上,，缺乏合格的財(cái)會(huì)人員,，在憑證的取得、記賬,、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上不夠規(guī)范,。”馬向榮告訴記者，不僅如此,，目前,，合作社在發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的優(yōu)秀帶頭人太少,；了解合作社知識(shí)，甘于“利益共享,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)民社員也不多,。人才匱乏已成為制約農(nóng)民合作社當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。

　　破解之道：增加扶持資金,，推進(jìn)示范社建設(shè)

　　難題如何破解,？馬向榮提出三點(diǎn)政策方面的建議。一是建議山西省政府依法增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金,。

　　據(jù)馬向榮介紹,，我省是財(cái)政扶持合作社發(fā)展比較早的省份。從2006年起,，省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金500萬元,，2007年增加到1000萬元，到2008年增加到1350萬元后,，至今再未有增加,，而現(xiàn)實(shí)的問題是,，合作社發(fā)展數(shù)量已經(jīng)翻了數(shù)倍，由于缺乏必要的規(guī)范經(jīng)費(fèi),，致使我省合作社在規(guī)模上和規(guī)范化管理方面落后于其他省份,。

　　與之相反的是，其他省份的資金卻在逐年增加,，比如：排在全國(guó)發(fā)展數(shù)量第一位的山東省合作社數(shù)量2012年第一季度達(dá)到5.9萬家,，全省扶持合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金達(dá)到2.15億元，其中省級(jí)財(cái)政資金達(dá)到8000萬元,；排在第二位的江蘇省合作社數(shù)量同期達(dá)到4.8萬家,，2011年省財(cái)政專項(xiàng)扶持合作社資金達(dá)到2億元；周邊省份陜西省同期合作社數(shù)量只有1.5萬家,，其省財(cái)政2012年也安排了1億元為144家合作社興建千噸標(biāo)準(zhǔn)化氣調(diào)庫(kù),，從而新增14萬噸儲(chǔ)藏能力。

　　二是建議繼續(xù)推進(jìn)“358”示范社建設(shè)行動(dòng),，每年培育300家省級(jí)示范社,、500家市級(jí)示范社和800家縣級(jí)示范社。

　　據(jù)介紹,，從2009年起,，我省連續(xù)5年開展了全省農(nóng)民專業(yè)合作社“358”示范社建設(shè)行動(dòng)。按照“民主管理好,、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)大,、社會(huì)反響好”的標(biāo)準(zhǔn)和“信息公開,、三級(jí)管理、淘汰落后,、擇優(yōu)扶持”的原則,，每年培育建設(shè)300家省級(jí)示范社、500家市級(jí)示范社,、800家縣級(jí)示范社,。在建設(shè)示范社行動(dòng)中，我省已創(chuàng)建各級(jí)示范社10149個(gè),，占全省合作社總數(shù)的16.7%,。其中，國(guó)家級(jí)示范社363個(gè),，省級(jí)示范社1535個(gè),，市級(jí)示范社2504個(gè)，縣級(jí)示范社5747個(gè),。“搞好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)是我們今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，既要重視數(shù)量的增加、覆蓋面的擴(kuò)大,，更要注重水平和質(zhì)量的提高,。”馬向榮說，2014年我省繼續(xù)開展了農(nóng)民專業(yè)合作社“358”示范社建設(shè)行動(dòng),。

　　三是建議加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè),，建立市縣鄉(xiāng)村合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助合作社提高質(zhì)量,、規(guī)范運(yùn)行,。

　　不僅如此，據(jù)記者了解,，山西省農(nóng)業(yè)廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，于今年5月15日建立了由省農(nóng)業(yè)廳牽頭、9個(gè)相關(guān)部門組成的“山西省農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”,。于6月4日召開了第一次聯(lián)席會(huì)議,，明確了“山西省農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”成員單位、聯(lián)席會(huì)議的職能,、工作規(guī)則和工作要求,，為制定農(nóng)民合作社發(fā)展措施、依法履行好各部門職責(zé),、協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展遇到的問題提供了有效的平臺(tái),。

　　同時(shí)，山西省農(nóng)業(yè)廳也開展了“農(nóng)社對(duì)接”情況的調(diào)查工作,。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),，到目前為止，全省開展“農(nóng)社對(duì)接”的合作社數(shù)量達(dá)到了586家,，其中,，聯(lián)合社14家，開設(shè)門店(點(diǎn))881個(gè),，門店總面積56358平方米,，覆蓋縣級(jí)以上城市數(shù)198個(gè)，覆蓋消費(fèi)人群956萬人,，前半年的銷售額達(dá)到了4.6億元,，“農(nóng)社對(duì)接”銷售額占合作社銷售總額的30%以上。