農(nóng)民專業(yè)合作社是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大而涌現(xiàn)出的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。2006年全國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,，農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展,，已成為帶動農(nóng)戶進入市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新型實體和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體,。主要“以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售,、加工,、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù),、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助目的”,。

　　截至今年7月份，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已達70988家,，居全國第三位,。農(nóng)業(yè)合作社的迅速發(fā)展也大幅提升了我省農(nóng)民的家庭收入。在一些縣域,，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為當?shù)剞r(nóng)村**具活力,、**能推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟組織。關(guān)注農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟,，已成為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要課題,。

　　10年來,，山西農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。截至今年7月份,，全省在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達70988家,，居全國第三位。農(nóng)業(yè)合作社的迅速發(fā)展大幅提升了農(nóng)民的收入,，2013年,，合作社社員人均收入達到8680元，高出全省農(nóng)民人均純收入20%以上,。

　　事實說明,，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為幫助全省農(nóng)民跳出土地進入市場、由單槍匹馬致富邁向群體共同致富的重要途徑,，已顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力和前景,。

　　從2004年具有真正意義的農(nóng)民專業(yè)合作社成立至今，山西農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)走過了整整10個年頭,。

　　10年來,，山西農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。截至今年7月份,，全省在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達70988家,，居全國第三位。農(nóng)業(yè)合作社的迅速發(fā)展大幅提升了農(nóng)民的收入,，2013年,，合作社社員人均收入達到8680元，高出全省農(nóng)民人均純收入20%以上,。

　　事實說明,，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為幫助全省農(nóng)民跳出土地進入市場，由單槍匹馬致富邁向群體共同致富的重要途徑,，已顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力和前景,。

　　然而，光明的前景并不能掩蓋發(fā)展的艱辛,。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一直面臨著一系列的難題,，資金貧乏、管理不規(guī)范,、人才短缺,、利益不協(xié)調(diào)等等，有些已成為阻礙合作社進一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵性因素,。

　　消除不利因素,，破解發(fā)展難題，已成為全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的當務(wù)之急,。令人欣喜的是,，山西省委,、省政府等相關(guān)部門也在切實摸索一些有效解決辦法，比如“一村一品”補貼,、創(chuàng)建各級“示范社”等等,，一系列舉措有效破解了農(nóng)民合作社發(fā)展的困境,，也讓全省三百多萬戶合作社農(nóng)民找到了共同致富的道路,。

　　抱團闖市場，力量大效果好

　　80后馮建寧,，大學畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)臨汾大寧縣太古鄉(xiāng)坦達村開始種植核桃,。

　　以前每年核桃收獲季節(jié)，馮建寧常常要面對這樣的一幅場景：商販來收核桃了,，村民們往往一擁而上,，爭先恐后，為了一家私利,，以次充好,，惡性降價，為了賣核桃甚至爭吵打架,，鄰里反目,。無序競爭嚇跑了客商，也損害了大家的利益,。

　　作為村里有文化的年輕人,，馮建寧就想著怎么才能夠讓村民統(tǒng)一起來，按照市場行情將核桃統(tǒng)一銷售出去,，這樣既利于客商收購,，又有利于擺脫惡性降價、損害村民們感情的惡性循環(huán),。

　　雖然,，馮建寧所在的農(nóng)村有些落后偏僻，但他作為大學生,，有文化,，懂網(wǎng)絡(luò)，敢嘗試,，對各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的資訊和信息也多有了解,，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的做法。2011年,，他終于找到了解決問題的好辦法—成立核桃種植專業(yè)合作社,。“農(nóng)民合作社的意義就在于，農(nóng)民可以抱團走市場,，這樣力量大,。”馮建寧這樣理解,。

　　于是，馮建寧開始研究農(nóng)民專業(yè)合作社成立和運作的相關(guān)知識,。“成立合作社,，必須有5名以上的擁有土地的農(nóng)戶成員。”從2011年有了這一想法開始,，馮建寧就經(jīng)常往縣城里跑,，咨詢成立農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)程序事宜。“我要的是全村人致富,，而不是5戶,。”馮建寧開始動員全村所有的核桃種植戶，每天走家串戶,，道理說了一遍又一遍,。終于，在2013年4月份,，付出的辛苦得到了回報,，馮建寧帶頭成立了大寧縣中寧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。“我是合作社的理事長,，社員共有102戶,，主營核桃。”馮建寧告訴記者,，去年商販來村里收核桃,，價格統(tǒng)一，也沒有出現(xiàn)爭吵打架的情況,。而且由于核桃質(zhì)量好,，我們反而成了賣方市場，相比于以前,，每公斤的收購價格大約提升了兩成多,。

　　像馮建寧這樣成立之初就顯現(xiàn)積極效果的農(nóng)民專業(yè)合作社，目前,，山西還有很多,。據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局提供的資料顯示，截至今年7月底,，全省農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記的數(shù)量已達70988家,。其中，種植業(yè)32034家,，占45.1%,；養(yǎng)殖業(yè)19846家，占28.0%,；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)信息服務(wù)2518家,，占3.5%,；農(nóng)產(chǎn)品銷售1295家，占1.8%,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買701家,，占1.0%；農(nóng)產(chǎn)品加工437家,，占0.6%,；農(nóng)產(chǎn)品貯藏117家，占0.2%,；農(nóng)產(chǎn)品運輸59家,，占0.1%,；其他17985家,，占25.3%。

　　轉(zhuǎn)變觀念,，吸引投資,，利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　入社前，產(chǎn)量天做主,，農(nóng)產(chǎn)品提籃叫賣,，全家到處跑，收入就是上不去,。入社后,，統(tǒng)一管理，合同收購,，效益翻番,，人還清閑，農(nóng)閑還能外出務(wù)工,。這是現(xiàn)在山西農(nóng)民專業(yè)合作社表現(xiàn)出的重要作用,。

　　事實上，農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的積極意義遠不止這些,，它所發(fā)揮出的能量正在深刻影響著全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　高旭彬，30歲,，太原市清徐縣人,，2007年通過考試，成為清徐縣馬峪鄉(xiāng)東馬峪村村官,，任村黨支部副書記,。2008年年底，他以全票當選清徐縣馬峪鄉(xiāng)圪垛兒村黨支部書記兼村委會主任,，成為全省第一個以全票通過的黨政一肩挑大學生村官,。

　　圪垛兒村是傳統(tǒng)葡果種植和生態(tài)村,，高旭彬通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的組織經(jīng)營,，村民們分散擺攤叫賣,，銷售難、效益低,。如果統(tǒng)一進行包裝,，可以從每斤市場價的2—3元，賣到6元,。為此,，他決定成立一家葡萄專業(yè)合作社來實現(xiàn)統(tǒng)一包裝銷售。經(jīng)過與當?shù)匾患移瞎C合廠多次協(xié)商,，金龍葡果專業(yè)合作社終于在圪垛兒村成立了,。一開始，大部分村民并不認可他的想法,，只有6戶勉強加入合作社,。成員不多，規(guī)模不大,，合作社的影響力就不夠,。為此，他接下來的主要任務(wù)就是組織更多農(nóng)戶加入合作社,。

　　通過合作社,，原來銷售不暢的葡萄成了超市的搶手貨。高旭彬說：“農(nóng)戶加入合作社有一個過程,，從不接受,、不樂意到自發(fā)、自愿抱團闖市場,，從沿街叫賣到利用品牌賣產(chǎn)品,，合作社的發(fā)展過程也是一個農(nóng)民經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變的過程，一旦有了現(xiàn)代經(jīng)營理念,，農(nóng)民干什么都不會差,。”

　　山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局副局長馬向榮告訴記者，目前,，全省70988家農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額694億元,，農(nóng)民實際入社成員達312萬戶，占到全省總農(nóng)戶的38%,，已覆蓋全省95%的行政村,。農(nóng)民合作社已成為帶領(lǐng)農(nóng)戶進入市場和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營主體。

　　合作社不僅在改變著山西農(nóng)民的觀念，也在深刻影響著全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

　　太原市陽曲縣皓澤農(nóng)業(yè)有限公司,，由山西人劉宏偉投入數(shù)百萬元創(chuàng)辦，主要經(jīng)營禮品雜糧,。“我們公司與郭之源種植專業(yè)合作社,、尹為平種植專業(yè)合作社簽訂了種植協(xié)議和供貨合同，種植面積1300多畝,，帶動農(nóng)戶300余戶,。”11月19日，劉宏偉對記者說：“為什么樂意與合作社合作,，因為他們能為公司提供穩(wěn)定的原料來源,，合作有保障。”

　　目前來看,，以農(nóng)民專業(yè)合作社為投資平臺,，有雙贏的效果，合作社既降低了農(nóng)民的風險,，也為企業(yè)原料供應多了一份保障,。

　　如今,，山西的農(nóng)民專業(yè)合作社在三晉大地遍地開花,，迅速發(fā)展，與之前農(nóng)民各自經(jīng)營,，單打獨斗不同,，合作社不僅改變了農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，也使更多當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品走上了良性發(fā)展的道路,。

　　融資難,、管理不規(guī)范、人才短缺亟須解決

　　快速發(fā)展難免會伴隨一些問題出現(xiàn),，但問題的解決終歸也必須依靠發(fā)展,。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，一些發(fā)展中的問題也隨即顯現(xiàn)出來,。

　　就拿馮建寧的大寧縣中寧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社來說,，在2012年，核桃逐漸進入豐產(chǎn)期,，共收了5000余斤核桃,，用了不到兩個星期的時間，核桃就銷售一空,。

　　看到核桃有如此好的銷路,，馮建寧就在想，一方面，利用村里閑置的坡地,，增加種植面積,，擴大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面,，能不能把核桃包裝加工,，賣到外地，賺取更多的利潤,，帶領(lǐng)村民增收,。“將坡地種植核桃樹，將會產(chǎn)生一系列的費用,，比如,，除草、整地,、水費,、樹苗費等，都需要不小的資金,。”11月15日,，馮建寧告訴記者，同樣,，加工也會產(chǎn)生一系列費用,，兩樣加起來，需要的資金不少,，可自己手頭又沒有多余的資金,。

　　自己沒有，能否貸款,？馮建寧也嘗試過去銀行和信用社貸款,，但是卻以失敗告終。

　　馬向榮告訴記者,，農(nóng)民專業(yè)合作社融資難,，在銀行貸不到款的情況很多。“我省合作社大多數(shù)是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的,，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，目前只是在進行簡單的再生產(chǎn)，擴大規(guī)模遇到了缺乏資金支持的瓶頸,。商業(yè)銀行未把合作社作為一個經(jīng)濟法人和市場主體不給予貸款,，信用社雖有向合作社貸款的政策，但受存貸規(guī)模限制且貸款手續(xù)繁瑣并需要抵押產(chǎn)品,，所以一般合作社很難取得貸款,。”

　　事實上，我省農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展的過程中，還遇到其它一些成長的煩惱,。“不少合作社在機構(gòu)制度建設(shè)上,，管理機構(gòu)不健全，制度不完善,。在財務(wù)管理上,，缺乏合格的財會人員，在憑證的取得,、記賬,、報表編制等會計業(yè)務(wù)上不夠規(guī)范。”馬向榮告訴記者,，不僅如此,，目前，合作社在發(fā)展中懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會管理的優(yōu)秀帶頭人太少；了解合作社知識,，甘于“利益共享,，風險共擔”的農(nóng)民社員也不多。人才匱乏已成為制約農(nóng)民合作社當前和長遠發(fā)展的根本因素,。

　　破解之道：增加扶持資金,，推進示范社建設(shè)

　　難題如何破解？馬向榮提出三點政策方面的建議,。一是建議山西省政府依法增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金,。

　　據(jù)馬向榮介紹，我省是財政扶持合作社發(fā)展比較早的省份,。從2006年起，省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金500萬元,，2007年增加到1000萬元,，到2008年增加到1350萬元后，至今再未有增加,，而現(xiàn)實的問題是,，合作社發(fā)展數(shù)量已經(jīng)翻了數(shù)倍，由于缺乏必要的規(guī)范經(jīng)費,，致使我省合作社在規(guī)模上和規(guī)范化管理方面落后于其他省份,。

　　與之相反的是，其他省份的資金卻在逐年增加,，比如：排在全國發(fā)展數(shù)量第一位的山東省合作社數(shù)量2012年第一季度達到5.9萬家,，全省扶持合作社發(fā)展的專項資金達到2.15億元，其中省級財政資金達到8000萬元；排在第二位的江蘇省合作社數(shù)量同期達到4.8萬家,，2011年省財政專項扶持合作社資金達到2億元,；周邊省份陜西省同期合作社數(shù)量只有1.5萬家，其省財政2012年也安排了1億元為144家合作社興建千噸標準化氣調(diào)庫,，從而新增14萬噸儲藏能力,。

　　二是建議繼續(xù)推進“358”示范社建設(shè)行動，每年培育300家省級示范社,、500家市級示范社和800家縣級示范社,。

　　據(jù)介紹，從2009年起,，我省連續(xù)5年開展了全省農(nóng)民專業(yè)合作社“358”示范社建設(shè)行動,。按照“民主管理好、服務(wù)能力強,、產(chǎn)品優(yōu)勢大,、社會反響好”的標準和“信息公開、三級管理,、淘汰落后,、擇優(yōu)扶持”的原則，每年培育建設(shè)300家省級示范社,、500家市級示范社,、800家縣級示范社。在建設(shè)示范社行動中,，我省已創(chuàng)建各級示范社10149個,，占全省合作社總數(shù)的16.7%。其中,，國家級示范社363個,，省級示范社1535個，市級示范社2504個,，縣級示范社5747個,。“搞好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)是我們今后一個時期的工作重點。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，既要重視數(shù)量的增加,、覆蓋面的擴大，更要注重水平和質(zhì)量的提高,。”馬向榮說,，2014年我省繼續(xù)開展了農(nóng)民專業(yè)合作社“358”示范社建設(shè)行動。

　　三是建議加強農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè),，建立市縣鄉(xiāng)村合作社輔導員隊伍,，幫助合作社提高質(zhì)量,、規(guī)范運行。

　　不僅如此,，據(jù)記者了解,，山西省農(nóng)業(yè)廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年5月15日建立了由省農(nóng)業(yè)廳牽頭,、9個相關(guān)部門組成的“山西省農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度”,。于6月4日召開了第一次聯(lián)席會議，明確了“山西省農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會議”成員單位,、聯(lián)席會議的職能,、工作規(guī)則和工作要求，為制定農(nóng)民合作社發(fā)展措施,、依法履行好各部門職責,、協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展遇到的問題提供了有效的平臺。

　　同時,，山西省農(nóng)業(yè)廳也開展了“農(nóng)社對接”情況的調(diào)查工作,。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，到目前為止,，全省開展“農(nóng)社對接”的合作社數(shù)量達到了586家,，其中，聯(lián)合社14家,，開設(shè)門店(點)881個,，門店總面積56358平方米，覆蓋縣級以上城市數(shù)198個,，覆蓋消費人群956萬人,，前半年的銷售額達到了4.6億元，“農(nóng)社對接”銷售額占合作社銷售總額的30%以上,。