西藏切實做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作的通知

各地（市）農(nóng)牧局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，提升監(jiān)管水平，確保年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范高效廉潔實施,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》精神，結(jié)合我區(qū)實際,，現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、規(guī)范補(bǔ)貼政策操作程序

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)要求，全面做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作,，確保補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。一是認(rèn)真制定實施方案,。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》,，在全面掌握各項內(nèi)容，深刻理解新變化,、新要求的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地實際制定本地（市）補(bǔ)貼實施方案，于6月30日前報我廳備案后實施,。各地（市）方案制定應(yīng)按照“五個轉(zhuǎn)變”的要求,，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，合理控制動力機(jī)械和小型農(nóng)機(jī)具的增長,，大力推廣中大型,，先進(jìn)、高效,、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具,，種子加工機(jī)械、植保機(jī)械和農(nóng)戶儲糧罐生產(chǎn)急需的機(jī)具,，改善裝備結(jié)構(gòu),，提升配套水平。允許各地（市）農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色重點(diǎn)推廣部分農(nóng)機(jī)具,，重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具不得指定生產(chǎn)企業(yè)或具體機(jī)型,，所占中央補(bǔ)貼資金不得超過全年補(bǔ)貼資金的50%。涉及重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具的地（市）須另行制定實施方案,，經(jīng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,，報自治區(qū)農(nóng)牧廳批準(zhǔn)后方能實施。二是及時公開信息,。按照“實施方案”規(guī)定,，切實提高思想認(rèn)識,，通過設(shè)定的宣傳渠道，對自治區(qū)農(nóng)財兩廳印發(fā)的如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類范圍,、品目及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表及相關(guān)制度文件,、供貨企業(yè)規(guī)定及代理產(chǎn)品名單等主要內(nèi)容進(jìn)行全面的公開,。三是嚴(yán)格執(zhí)行操作流程。各級農(nóng)機(jī)化主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程,，不得以任何理由違反操作程序,、拖延辦理時限。四是公平確定補(bǔ)貼對象,?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門必須采取公開搖號、先后順序等農(nóng)民易于接受的方式,，公平確定補(bǔ)貼對象,，不得以“不是產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)”、“不配套相關(guān)實施項目”,、“占用補(bǔ)貼資金量大”等任何借口拒絕符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶和組織申請購機(jī),，不得優(yōu)親厚友，不得虛設(shè)補(bǔ)貼名額占用補(bǔ)貼資金,。五是確保銷售渠道暢通,。生產(chǎn)企業(yè)配合農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場供應(yīng)秩序,，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利落實,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門不得干預(yù)農(nóng)戶自主選擇經(jīng)銷商議價購機(jī)，不得設(shè)置門檻阻止經(jīng)銷商在該行政區(qū)域內(nèi)正常銷售補(bǔ)貼機(jī)具,。

　　二,、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、駐村工作組補(bǔ)貼資金管理

　　1.加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織扶持資金的管理

　　目前我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織尚處發(fā)展階段,，各地在對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)的扶持中要堅持因勢利導(dǎo),、服務(wù)引領(lǐng)、布局合理,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，以有利于社會化化服務(wù)覆蓋、有利于提高區(qū)域內(nèi)機(jī)械化應(yīng)用效率為出發(fā)點(diǎn),，不搞“一刀切”和“大幫轟”，確保不造成財政資金和有效資源的浪費(fèi),。拉薩,、日喀則,、山南、那曲等地（市）要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，對政府支持,、基礎(chǔ)完善、效益良好,、產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué),、誠信高效農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織給予資金支持,。重點(diǎn)扶持通過各種形式的土地流轉(zhuǎn)、置換,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，統(tǒng)一種植模式，實現(xiàn)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作組織,；重點(diǎn)扶持農(nóng)牧民帶頭人和涉農(nóng)企業(yè)興辦多元化、多類型的農(nóng)機(jī)合作組織,；重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)觀念,、落實草畜平衡的奶業(yè)、飼草業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)合作組織,。上述四地（市）要科學(xué)配置資金，合理制定對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的扶持方案,，同時提供擬扶持合作組織注冊登記證明,、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料,，于6月30日前上報我廳審核同意后執(zhí)行,。各地（市）務(wù)必嚴(yán)格審核農(nóng)民專業(yè)合作組織申請購機(jī)補(bǔ)貼的資質(zhì)條件，對其提供材料的真實性,、合法性,、完整性以及申請購買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保購買機(jī)具類別與作業(yè)服務(wù)項目相適應(yīng),、機(jī)具數(shù)量與經(jīng)營規(guī)?；蛏鐔T總量相吻合。

　　2.加強(qiáng)對各駐村工作組的購置補(bǔ)貼申請管理

　　各地（市）根據(jù)各駐村工作組申請情況,，可切塊補(bǔ)貼資金用于其駐村點(diǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織扶持資金和各駐村工作組補(bǔ)貼資金一律按購機(jī)補(bǔ)貼程序，統(tǒng)一由縣農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼手續(xù),，按時上報補(bǔ)貼進(jìn)度,，不得由其他部門或人員操作辦理,。

　　三、全面啟動西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置管理軟件系統(tǒng)

　　按農(nóng)業(yè)部要求,，我區(qū)決定啟用全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購置管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）,。補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的管理水平是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作管理水平的重要體現(xiàn)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是補(bǔ)貼工作質(zhì)量的重要反映,，各地（市）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人員配置,，充實力量，選派具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計算機(jī)管理水平,、責(zé)任心強(qiáng)的兩位同志作為管理員（A角,、B角），經(jīng)授權(quán)管理補(bǔ)貼軟件系統(tǒng),。一是組織補(bǔ)錄2013年數(shù)據(jù),。各地（市）應(yīng)盡快組織轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)機(jī)化管理部門和經(jīng)銷商對2013年第二批補(bǔ)貼情況的補(bǔ)錄工作，由于補(bǔ)貼資金已操作完畢,，只補(bǔ)錄文字信息,，身份證、發(fā)票,、人機(jī)合影,、銘牌等圖片信息暫不錄入。補(bǔ)錄工作要于7月30日前完成,。管理系統(tǒng)登陸和使用說明見附2,。二是完善系統(tǒng)和啟動2014年數(shù)據(jù)錄入。各地（市）要認(rèn)真總結(jié)補(bǔ)錄2013年補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的經(jīng)驗,，整理匯總意見建議,，以便對2014年管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。2014年補(bǔ)貼信息（包括文字和圖片信息）要全部錄入管理系統(tǒng),。

　　系統(tǒng)數(shù)據(jù)是補(bǔ)貼政策實施的重要電子檔案,，是科學(xué)測算補(bǔ)貼額、強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性資料,。各地（市）要高度此項工作,，確保按時完成。如個別地,、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門不能按時完成任務(wù),，我廳視為購置補(bǔ)貼未如期實施完畢，待補(bǔ)錄完成后再安排下批補(bǔ)貼資金;補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商拒不配合工作的,，按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》規(guī)定取消其區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營資格,。

　　2014年6月4日

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　附2

　　西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)登陸和使用說明

　　一、系統(tǒng)概述

　　西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）分為自治區(qū)、地（市）,、縣,、經(jīng)銷商,、生產(chǎn)企業(yè)和管理員六個操作功能模塊,，任何一級操作人員在取得用戶名和密碼后直接登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。具體操作流程為：經(jīng)銷商注冊→生產(chǎn)企業(yè)選擇經(jīng)銷商并分配銷售區(qū)域和機(jī)具→縣級錄入購機(jī)者申請,、公示→縣級打印補(bǔ)貼指標(biāo)通知書→購機(jī)者告知經(jīng)銷商協(xié)議號和身份證號→經(jīng)銷商錄入購機(jī)信息→縣級核實→申請結(jié)算→匯總并申請撥款→撥款結(jié)算,。

　　二、管理系統(tǒng)登陸

　　管理系統(tǒng)登陸網(wǎng)址為：http://192.168.0.2,。為確保數(shù)據(jù)安全,，管理系統(tǒng)采用VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)架設(shè)，各級管理員與用戶登陸軟件時即需要VPN登陸用戶名與密碼,，又需要管理系統(tǒng)軟件登陸用戶名與密碼,。各地（市）、縣級管理員的VPN與管理系統(tǒng)的登陸用戶名及密碼已在實地培訓(xùn)中發(fā)放,；各生產(chǎn)企業(yè)VPN與管理系統(tǒng)登陸用戶名及密碼由自治區(qū)級管理員統(tǒng)一分配發(fā)放,；各補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商VPN登陸用戶名與密碼已在2013年全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商年會上發(fā)放，管理系統(tǒng)用戶名及密碼需自行注冊,，經(jīng)審核后開通,。各級管理員與用戶如遺忘密碼請與管理員聯(lián)系。

　　三,、操作手冊

　　地,、縣、生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商操作手冊在請在西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”專欄（http://220.182.3.54/sites/MainSite/List_2_2152.html）下載,。

　　四、任務(wù)職責(zé)

　　經(jīng)銷商：在系統(tǒng)中注冊成功后,，與生產(chǎn)廠家聯(lián)系獲取經(jīng)銷區(qū)域和銷售機(jī)具品目,，取得購機(jī)者協(xié)議編號和身份證號后錄入機(jī)具信息。

　　生產(chǎn)廠家：在取得登錄名和密碼后,，選擇經(jīng)銷商,、結(jié)算經(jīng)銷商，分配銷售區(qū)域和銷售機(jī)具品目,，分配機(jī)具,，通知結(jié)算經(jīng)銷商申請結(jié)算。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門：取得登錄名和密碼,，錄入購機(jī)者申請表,，批準(zhǔn)后打印指標(biāo)確認(rèn)通知書，將通知書編號和身份證號提供給經(jīng)銷商（正常購機(jī)由購機(jī)者提供給經(jīng)銷商），核實購機(jī),。

　　地（市）級農(nóng)機(jī)化主管部門：指導(dǎo)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門填寫申請表,，協(xié)調(diào)和督促本地經(jīng)銷商填寫購機(jī)信息，核實購機(jī),，督促本地結(jié)算單位申請結(jié)算,。

　　五、其他事項

　　1.各單位在取得登錄名和密碼后,，請立即更改密碼,。

　　2.聯(lián)系人：蘇春華。聯(lián)系電話：0891-6364427,，15726777277,。