“起得比雞早,，接到舉報跑得比兔子還快,！”江蘇省泰州市農(nóng)委副主任繆玉江說，這是秸稈禁燒人員的自嘲,。

　　夏季秸稈禁燒將于6月25日結束,。禁燒期間，記者多地采訪,，發(fā)現(xiàn)禁燒觀念已深入人心,，各地“嚴防死守”組織架構愈發(fā)嚴密，禁燒效果好于往年,。

　　6月19日,，在宿遷市宿豫區(qū)，記者遇到市農(nóng)委紀檢組長魏蘇光,。5月26日起,，他的工作內(nèi)容發(fā)生不小變化：“老百姓開始割麥，我們要讓他們不能焚燒秸稈,。我和局里兩位同志負責宿豫區(qū),，每天早上8點到田頭，晚上11點半才離開,。”

　　到了秸稈禁燒季,，像魏蘇光這樣忙碌的人，還有很多,。6月18日,，東海縣房山鎮(zhèn)交管所所長田中言戴著紅袖章在田頭巡邏,。6月1日起,，他就進入禁燒應急，早上7點到鎮(zhèn)政府點名后下地,，晚上等農(nóng)機手收工才回去,，為的是監(jiān)管秸稈全量還田、不著一把火,。

　　省政府已把秸稈禁燒與綜合利用納入政府目標任務考核體系,。5月21日，在全省秸稈燃料化利用暨秸稈禁燒動員會上,，副省長許津榮要求強化“市縣政府負總責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組擔重任，發(fā)改農(nóng)口抓利用,，環(huán)保部門抓監(jiān)督”的工作機制,，建立市、縣,、鄉(xiāng),、村、組五級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡,，一級抓一級,，把責任**終落實到村、戶和田塊,。

　　記者在多地采訪發(fā)現(xiàn),，一些地方春節(jié)剛上班就布置秸稈禁燒,；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“掛圖作戰(zhàn)”,，領導定點分包地塊；田間地頭,，監(jiān)管人員搭帳篷過夜,、滅火機配備到位……

　　在東海縣綜合利用與禁燒辦,，記者看到滿墻的“作戰(zhàn)方案”：縣委書記徐家保,、縣長朱國兵任領導小組正副組長；農(nóng)委,、環(huán)保,、公安等18個成員單位都有具體責任；召開大會,、安排資金,、秸稈還田、考核總結等,，一一明確責任單位,、配合單位及時間節(jié)點。

　　“縣委書記,、縣長作為總指揮,，分管領導具體指揮，縣四套班子領導每人掛包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),?？h里近100個單位，都按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小,、面積,、禁燒難易程度,，認領任務。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由七八個部門分包,。這些部門的人員全部到鎮(zhèn),，由縣領導調度。”東?？h環(huán)保局長,、“綜禁辦”主任張述新說。

　　以環(huán)保部門為例,，除負責全縣秸稈巡查督查,，還分包房山鎮(zhèn)6個村。3名局領導牽頭,，加上各分局人員,，定期進村巡查，以求**終“保證不燒”,。

　　房山鎮(zhèn)黨委書記張義剛告訴記者,，為了禁燒，鎮(zhèn)里建立六個層面的禁燒隊：鎮(zhèn)3套班子成員全部上一線,；基層站所負責人,、鎮(zhèn)工作人員及大學生村官駐村；村里雇老同志,，200畝地配一人看守,，全鎮(zhèn)14萬畝就是700人；村干部分組包干,，擔任村巡察人員,；村支書、村長各帶3-5名青壯村民,，組成兩支應急隊,；鎮(zhèn)里還有一支執(zhí)法應急隊，由鎮(zhèn)派出所,、交警隊帶隊,。禁燒時段，全鎮(zhèn)奔波田頭的禁燒人員,，每天有1300名左右,。

　　這么多人力撲上去，是有代價的,。對鎮(zhèn)里抽調人員,，房山鎮(zhèn)一天補助伙食費50元，另給20元交通巡查費；鎮(zhèn)里給村里每畝地5元看管費,；而雇農(nóng)民的費用,，一般是白天80元、夜里30元,。去年秋季,，房山鎮(zhèn)為禁燒花了360萬元,。

　　張述新坦言,，一年一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用在禁燒上“**保守也要100萬以上”。東海全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這筆費用至少2000萬以上,。此外，“還有很多不是用現(xiàn)金支付的成本”,。

　　而宿遷市環(huán)保局局長王曉東告訴記者,，今年全市為秸稈禁燒投入人力超過兩萬，資金投入也遠高于往年,。

　　巨大的行政成本管控“一根草”,，到底值不值？

　　記者將這個問題拋給省環(huán)保廳副廳長柏仇勇,。他表示,，應算好兩筆賬，一是禁燒投入賬,，一是環(huán)境效益賬,。“先算投入賬，每年花在禁燒上直接,、間接行政成本,，從全省來看，一個縣市至少1000萬元,。是否勞民傷財,？不！如果不干,，環(huán)境污染的這筆賬,，損害又是多大？這對老百姓身體健康造成的危害,，要大于禁燒投入賬,；污染對政府信譽度的損害，更大于禁燒這筆賬,！”他同時指出,，禁燒思路必須改變，“如果每個縣市拿這1000萬元推進綜合利用，長期的經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益,、社會效益，絕對大于投入,。”

　　東海今年大規(guī)模推進秸稈全量還田,，縣委副書記宋波說，盡管目前投入較大,，但秸稈還田逐漸為老百姓接受,，今年禁燒難度已比往年降低。“也許再過兩三年,，大家養(yǎng)成習慣,，秸稈都還田不燒了，監(jiān)管人員的數(shù)量可大大減少,，開支會越來越少,。”