“起得比雞早，接到舉報跑得比兔子還快！”江蘇省泰州市農(nóng)委副主任繆玉江說,，這是秸稈禁燒人員的自嘲,。

　　夏季秸稈禁燒將于6月25日結(jié)束。禁燒期間,，記者多地采訪，發(fā)現(xiàn)禁燒觀念已深入人心，各地“嚴(yán)防死守”組織架構(gòu)愈發(fā)嚴(yán)密,，禁燒效果好于往年。

　　6月19日,，在宿遷市宿豫區(qū),，記者遇到市農(nóng)委紀(jì)檢組長魏蘇光。5月26日起,，他的工作內(nèi)容發(fā)生不小變化：“老百姓開始割麥,，我們要讓他們不能焚燒秸稈,。我和局里兩位同志負(fù)責(zé)宿豫區(qū)，每天早上8點到田頭,，晚上11點半才離開,。”

　　到了秸稈禁燒季，像魏蘇光這樣忙碌的人,，還有很多,。6月18日，東?？h房山鎮(zhèn)交管所所長田中言戴著紅袖章在田頭巡邏,。6月1日起，他就進(jìn)入禁燒應(yīng)急,，早上7點到鎮(zhèn)政府點名后下地,，晚上等農(nóng)機手收工才回去，為的是監(jiān)管秸稈全量還田,、不著一把火,。

　　省政府已把秸稈禁燒與綜合利用納入政府目標(biāo)任務(wù)考核體系。5月21日,，在全省秸稈燃料化利用暨秸稈禁燒動員會上,，副省長許津榮要求強化“市縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組擔(dān)重任,，發(fā)改農(nóng)口抓利用,，環(huán)保部門抓監(jiān)督”的工作機制，建立市,、縣,、鄉(xiāng)、村,、組五級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò),，一級抓一級，把責(zé)任**終落實到村,、戶和田塊,。

　　記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方春節(jié)剛上班就布置秸稈禁燒,；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“掛圖作戰(zhàn)”,，領(lǐng)導(dǎo)定點分包地塊；田間地頭,，監(jiān)管人員搭帳篷過夜,、滅火機配備到位……

　　在東海縣綜合利用與禁燒辦，記者看到滿墻的“作戰(zhàn)方案”：縣委書記徐家保,、縣長朱國兵任領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長,；農(nóng)委,、環(huán)保,、公安等18個成員單位都有具體責(zé)任；召開大會,、安排資金,、秸稈還田、考核總結(jié)等,，一一明確責(zé)任單位,、配合單位及時間節(jié)點。

　　“縣委書記,、縣長作為總指揮,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),?？h里近100個單位，都按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小,、面積,、禁燒難易程度，認(rèn)領(lǐng)任務(wù),。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由七八個部門分包,。這些部門的人員全部到鎮(zhèn)，由縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度,。”東?？h環(huán)保局長、“綜禁辦”主任張述新說,。

　　以環(huán)保部門為例,，除負(fù)責(zé)全縣秸稈巡查督查，還分包房山鎮(zhèn)6個村,。3名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，加上各分局人員，定期進(jìn)村巡查,，以求**終“保證不燒”,。

　　房山鎮(zhèn)黨委書記張義剛告訴記者，為了禁燒,，鎮(zhèn)里建立六個層面的禁燒隊：鎮(zhèn)3套班子成員全部上一線,；基層站所負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)工作人員及大學(xué)生村官駐村；村里雇老同志,，200畝地配一人看守,，全鎮(zhèn)14萬畝就是700人；村干部分組包干,，擔(dān)任村巡察人員,；村支書、村長各帶3-5名青壯村民,，組成兩支應(yīng)急隊,；鎮(zhèn)里還有一支執(zhí)法應(yīng)急隊，由鎮(zhèn)派出所,、交警隊帶隊,。禁燒時段，全鎮(zhèn)奔波田頭的禁燒人員,，每天有1300名左右,。

　　這么多人力撲上去，是有代價的,。對鎮(zhèn)里抽調(diào)人員,，房山鎮(zhèn)一天補助伙食費50元，另給20元交通巡查費,；鎮(zhèn)里給村里每畝地5元看管費,；而雇農(nóng)民的費用，一般是白天80元,、夜里30元,。去年秋季，房山鎮(zhèn)為禁燒花了360萬元,。

　　張述新坦言,，一年一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用在禁燒上“**保守也要100萬以上”。東海全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這筆費用至少2000萬以上,。此外，“還有很多不是用現(xiàn)金支付的成本”,。

　　而宿遷市環(huán)保局局長王曉東告訴記者,，今年全市為秸稈禁燒投入人力超過兩萬，資金投入也遠(yuǎn)高于往年,。

　　巨大的行政成本管控“一根草”,，到底值不值？

　　記者將這個問題拋給省環(huán)保廳副廳長柏仇勇,。他表示,，應(yīng)算好兩筆賬,，一是禁燒投入賬，一是環(huán)境效益賬,。“先算投入賬,，每年花在禁燒上直接、間接行政成本,，從全省來看,，一個縣市至少1000萬元。是否勞民傷財,？不,！如果不干,，環(huán)境污染的這筆賬,，損害又是多大？這對老百姓身體健康造成的危害,，要大于禁燒投入賬,；污染對政府信譽度的損害，更大于禁燒這筆賬,！”他同時指出,，禁燒思路必須改變，“如果每個縣市拿這1000萬元推進(jìn)綜合利用,，長期的經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益、社會效益,，絕對大于投入,。”

　　東海今年大規(guī)模推進(jìn)秸稈全量還田，縣委副書記宋波說,，盡管目前投入較大,，但秸稈還田逐漸為老百姓接受，今年禁燒難度已比往年降低,。“也許再過兩三年,，大家養(yǎng)成習(xí)慣，秸稈都還田不燒了,，監(jiān)管人員的數(shù)量可大大減少,，開支會越來越少。”