眼下全國麥?zhǔn)找呀猜?。在糧食生產(chǎn)喜獲“十連增”的歷史高點(diǎn)上,，人們對新突破翹首以盼，今年能否繼續(xù)衛(wèi)冕,，夏糧豐收是關(guān)鍵,。農(nóng)業(yè)部明確，今年全國力爭投入55萬臺稻麥聯(lián)合收割機(jī),，其中30萬臺參加跨區(qū)機(jī)收,。

　　2004年以來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施與糧食增收十年并行。截至目前,，全國農(nóng)機(jī)總動力逾10億千瓦,。但紅火的機(jī)收大潮中也隱藏著不容忽視的安全隱患，由農(nóng)機(jī)事故造成的機(jī)損報廢,、機(jī)手或第三者傷亡成為機(jī)手返貧,、致貧的噩夢，為本就不富裕的農(nóng)村家庭蒙上了一層血色面紗,。

　　機(jī)手：車多活少安全難保

　　河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣,，生活廣場，收割機(jī)旁,，直接鋪到地面上的被褥——這是陜西農(nóng)機(jī)手楊健康夜晚的棲身之所,。夜幕降臨，右腹部臉盆大小的創(chuàng)面疼得楊健康難以入眠,，然而,，他并不打算去醫(yī)院診病治療,，只是不停地翻身以將傷口暴露于空氣，避免在32℃的高溫里遭到細(xì)菌感染,。有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)手清楚,，全喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)在收割作業(yè)過程中常會出現(xiàn)發(fā)動機(jī)溫度偏高的現(xiàn)象，也就是俗稱的“水箱開鍋”,，這時急于打開水箱蓋非常危險,。不少機(jī)手因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)急于給水箱降溫，結(jié)果被突然沖出的蒸汽和沸水燙傷,，楊健康就是其中之一,。而他拒絕去醫(yī)院接受診療的原因是：“一年的收成就指望這幾天，去醫(yī)院既耽誤割麥子,，又要花一筆大開銷,，舍不得。”

　　蜷在被子上的楊健康在陜西農(nóng)機(jī)互助保險服務(wù)隊(duì)到來后,，領(lǐng)到了2000元賠付金，并被督促及時診療,，他這才去了醫(yī)院,。

　　負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場的互保隊(duì)員王峰告訴記者，“機(jī)手賺的是辛苦錢,，一分錢恨不得掰成兩半花,，這樣的事件我們遇到過太多，如果沒有互保給楊健康賠付,，他這傷肯定就硬扛了,。”

　　有機(jī)手對記者表示，近年來跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具多了,，掙錢少倒還不打緊,，但機(jī)手“上山入地”，安全才是大問題,。為了能在跨區(qū)過程中有保障,，陜西省渭南市臨渭區(qū)機(jī)手郗棚從不吝惜在保險上的投入：“跟我們這臺幾十萬的大機(jī)器相比，保險就算小錢,，若真?zhèn)巳?，賠錢都得以萬計(jì)算。如果不參保,，賠多少錢都得自己承擔(dān),。”但即便投入保險，郗棚還是沒有得到自己滿意的結(jié)果,，曾購買的保險讓他直呼“耗時長,、賠付少,，太不劃算”。據(jù)郗棚介紹,，幾年前他在四川跨區(qū)機(jī)收時不慎將田邊的圍墻撞倒,，本來財(cái)險說能賠付80%，但**后到手的只有幾百,，僅與保險公司辦手續(xù)寄材料就用了一個月時間,。

　　“農(nóng)機(jī)作業(yè)風(fēng)險高、保障低,，百分之九十的農(nóng)機(jī)還處在‘裸奔’狀態(tài),。”農(nóng)險專家郭永利認(rèn)為，“少收,、多補(bǔ),、快賠的專業(yè)保險才與農(nóng)機(jī)手‘門當(dāng)戶對’。”

　　現(xiàn)行的交強(qiáng)險只作用于拖拉機(jī)事故發(fā)生后的第三方賠付,，機(jī)手與機(jī)身無從保障,。商業(yè)保險的屬性決定了其對利益的青睞和對農(nóng)機(jī)保險的冷漠，因而在“三夏”會戰(zhàn)中出力**多的聯(lián)合收割機(jī)面臨著“無險可保”的窘境,，麥浪之下,，風(fēng)險叢生。

　　在龍口奪糧的關(guān)鍵時期,，時間就是金錢,，手續(xù)是否簡便、理賠是否迅速,、服務(wù)是否到位成為眾多機(jī)手挑選保險的重要考量,。一直到2009年農(nóng)機(jī)安全互助保險的出現(xiàn)，郗棚才找到真正能滿足自身需求的安全保障,，“比財(cái)產(chǎn)保險劃算,，政府補(bǔ)貼400元，自己交600元,，連人帶機(jī)都有保障,。”

　　目前，互助保險協(xié)會已經(jīng)收到青海,、甘肅,、寧夏、江蘇等多地機(jī)手的強(qiáng)烈投保意愿,。來自甘肅省白銀市昌泰縣機(jī)手盧昌江通過跨區(qū)作業(yè)結(jié)識了不少陜西,、湖北的同行，從他們口中得知互助保險后十分動心，已經(jīng)幾次向互保協(xié)會咨詢能否跨省加入,。“我期盼惠農(nóng)保險能早日惠及全國機(jī)手,。”在得知互助保險還未在全國覆蓋后，盧昌江表示,。

　　農(nóng)機(jī)互保組織：艱難探索助力難求

　　2009年,，中央一號文件明確“鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險”，“十二五”期間重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)互助保險,。農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長黃延信在2011年發(fā)表的《促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的十條政策建議》中提出,，要逐步爭取將其納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍……隨著國家對于涉農(nóng)保險的不斷開放，農(nóng)機(jī)互助保險迎來歷史機(jī)遇,。

　　據(jù)介紹,，農(nóng)機(jī)互助保險現(xiàn)有人員責(zé)任險，機(jī)損險和第三者責(zé)任險三大主力互保產(chǎn)品,，并將安全管理,、事故救援、損失補(bǔ)償,、配件維修,、糾紛調(diào)解和特困救助作為配套保障，開辟了非營利性保險新路徑,，為農(nóng)民機(jī)手提供了更為適用的專屬保險體系,。

　　經(jīng)過5年的探索發(fā)展，農(nóng)機(jī)互助保險的星星之火已經(jīng)點(diǎn)燃了陜西,、湖北、湖南政府與機(jī)手的熱情,，陜西省互保協(xié)會得到了政府支持,，自2012年起補(bǔ)貼機(jī)手40%保費(fèi)；湖北省與農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷商聯(lián)合開展購農(nóng)機(jī)送互助保險活動,；湖南省農(nóng)機(jī)局舉全局之力開展互保工作,，將其作為考核指標(biāo)，會員數(shù)量后來居上,。農(nóng)機(jī)互保已初步形成了政府部門,、協(xié)會、專業(yè)合作社,、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷廠商,、維修站和農(nóng)業(yè)保險專家等資源整合，共同服務(wù)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的安全風(fēng)險保障機(jī)制,。根據(jù)農(nóng)機(jī)互保協(xié)會資料的統(tǒng)計(jì),，陜西、湖北,、湖南三省今年1—5月,，已發(fā)展會員超過5.4萬人,，覆蓋258個市區(qū)縣?；ケf(xié)會人員稱,，“這組數(shù)字仍在持續(xù)刷新，陜西這5個月來的會員數(shù)量已經(jīng)與2013年全年持平,。”

　　目前,，黑龍江、山東,、海南也做了積極準(zhǔn)備,、蓄勢待發(fā)，但像河南這樣的糧食主產(chǎn)區(qū)還未有動作,，農(nóng)險專家郭永利對此表示遺憾：“如果河南加入互助保險事業(yè),，整個中原地帶將全部打開，更多機(jī)手將享受到惠農(nóng)保險,，這對互助保險的全面鋪開有著重要的戰(zhàn)略意義,。”

　　陜西省農(nóng)機(jī)安全互保協(xié)會秘書長行學(xué)敏表示：“陜西參保機(jī)手跨區(qū)至湖南或湖北發(fā)生事故我們不太擔(dān)心，這兩個省份能夠幫助查勘定損,，但如果到其他地方,，服務(wù)隊(duì)的勘察成本將增加，效率則會打折,。”“只有各省開展互保形成規(guī)模效應(yīng),，才能降低成本、提質(zhì)提效,。”陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會理事長惠立峰補(bǔ)充道,。

　　糧食安全：需要農(nóng)機(jī)互保

　　“農(nóng)機(jī)事故讓多少機(jī)手一夜返貧？每個作業(yè)季傷害多少主要勞動力,？照這樣下去今后誰來種地,？誰來保障糧食顆粒歸倉？”湖北省農(nóng)機(jī)互保協(xié)會秘書長方勝表達(dá)了他的擔(dān)憂,，“如果不化解好農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險,，國家糧食安全將受威脅。”

　　記者從農(nóng)機(jī)互保協(xié)會獲悉,，今年湖北已接到農(nóng)機(jī)事故報案246起,，其中死亡3人，傷44人,，受損農(nóng)機(jī)具214臺,。

　　“農(nóng)機(jī)互助保險三省一司跨區(qū)作業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)會”近日在河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣召開，會上陜西、湖北,、湖南三省與提供技術(shù)咨詢的江泰保險經(jīng)紀(jì)有限公司對如何提高農(nóng)機(jī)安全互助保險服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)行了深入商討,，并就跨區(qū)作業(yè)會員互保事故異地的查勘定損業(yè)務(wù)統(tǒng)一了意見。

　　湖南省農(nóng)機(jī)互保協(xié)會秘書長李建新在會上表示：“互保工作起步難,、發(fā)展難,、維持難、鞏固難,，但機(jī)手更難,，一場事故就可能讓機(jī)收的辛苦錢一夜消失，我們要做的就是捍衛(wèi)機(jī)手權(quán)益,、捍衛(wèi)糧食生產(chǎn)安全,。”

　　十年來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策讓農(nóng)機(jī)手熱情高漲,，農(nóng)村購機(jī),、用機(jī)成為風(fēng)潮，然而**具中國特色的跨區(qū)機(jī)收,，隱藏著不小的市場風(fēng)險和安全風(fēng)險,，令許多機(jī)手望而生畏。

　　記者在四川省新津縣花源鎮(zhèn)遇到的機(jī)手何武林道出了許多機(jī)手購機(jī),、用機(jī)后的兩難情緒：“出來干活有兩怕：一怕沒活干,，空跑遭錢又遭罪；二怕出事故,，你不撞人人撞你,。我為了給兒子娶媳婦，還要硬著頭皮跑下去,，真是不跑使不得,，跑了了不得。”

　　安徽機(jī)手陳建國夫婦向記者表示明年將不再跨區(qū)機(jī)收：“干這行操心,，機(jī)具多了，生意少了,，前幾天作業(yè)壓壞地渠還倒賠1000塊,，跨區(qū)機(jī)收反而成了賠錢買賣。”

　　透過市場和近兩年的機(jī)收價格走勢不難發(fā)現(xiàn),，農(nóng)機(jī)保有量在迅速增長后已經(jīng)進(jìn)入暫緩期,。農(nóng)民機(jī)手的需求已然從“購機(jī)、用機(jī)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用好機(jī)”,，這就意味著農(nóng)業(yè)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)者或許要面臨一次思維革新,。

　　郭永利堅(jiān)信，農(nóng)機(jī)互保是一把金鑰匙，能夠打開全系統(tǒng)之鎖——縱貫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和維修網(wǎng)點(diǎn),，橫向推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的培訓(xùn),、上牌和事故報案及理賠。它能讓農(nóng)機(jī)戶獲得保險保障和救助服務(wù),；讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)履行管理職責(zé)有了抓手,，又親近了農(nóng)民；農(nóng)機(jī)企業(yè)把買農(nóng)機(jī)與送互助保險相結(jié)合,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)營銷和信息反饋,；修配廠商把維修事故農(nóng)機(jī)與互助保險相結(jié)合，拿到了有含金量的活計(jì),；保險專家為農(nóng)機(jī)互助保險管理把關(guān),，保障了業(yè)務(wù)資金規(guī)范管理。

　　可以說,，農(nóng)機(jī)安全互保已經(jīng)看到效果,，農(nóng)民機(jī)手已經(jīng)得到實(shí)惠。農(nóng)機(jī)事業(yè)亟須注入金融思維煥發(fā)活力,，農(nóng)機(jī)互保亟待相關(guān)部門完善體系,，強(qiáng)化監(jiān)管，積極推動,。