皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2014〕96號(hào)

各市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)機(jī)局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施,，根據(jù)《安徽省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見》要求,，我局制定了《安徽省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年5月20日

　　安徽省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　一,、目的意義

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央,、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。十年多來,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門精心組織實(shí)施,，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè),、助民增收,、拉動(dòng)內(nèi)需的一舉多得的好效果。為持續(xù)增強(qiáng)和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施效應(yīng),，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)開展好監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作,。

　　二,、督查內(nèi)容

　　主要檢查2013年和2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，督查內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　1.縣級(jí)是否成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，財(cái)政、農(nóng)機(jī),、公安,、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）；

　　2.縣領(lǐng)導(dǎo)小組是否集體研究批準(zhǔn)通過縣級(jí)實(shí)施方案,；

　　3.縣級(jí)實(shí)施方案調(diào)整是否經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過,。

　?。ǘ┛h級(jí)實(shí)施方案制定情況

　　1.是否優(yōu)先保障我省重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼；

　　2.對(duì)于我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具是否安排比重較大的資金,；

　　3.是否因地制宜確定本地具體補(bǔ)貼種類范圍并報(bào)省農(nóng)機(jī)局審批,；

　　4.對(duì)于價(jià)格較低的農(nóng)機(jī)具是否取消補(bǔ)貼；

　　5.補(bǔ)貼對(duì)象審核,、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí),、補(bǔ)貼資格確定程序是否符合要求。

　?。ㄈ┦屑?jí)審核把關(guān)情況

　　1.縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案是否報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門批準(zhǔn)通過；

　　2.市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)購機(jī)者及機(jī)具信息的完整性,、規(guī)范性進(jìn)行抽查,；

　　3.購機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)超過上限，是否經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

　?。ㄋ模┕ぷ髫?zé)任落實(shí)情況

　　1.市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否與所轄縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門簽訂補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書；

　　2.在補(bǔ)貼申請(qǐng),、審核與核實(shí),、公示與監(jiān)管、檔案管理等方面,，是否落實(shí)“誰辦理,、誰負(fù)責(zé)、誰核實(shí),、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。

　　（五）經(jīng)銷商監(jiān)管情況

　　1.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單,；

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否對(duì)經(jīng)銷商在補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)上傳的信息進(jìn)行有效監(jiān)管,；

　　3.市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商違規(guī)行是否及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,。

　?。┛h級(jí)信息公開情況

　　1.是否建立并完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄；

　　2.是否至少每半月公布1次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,；

　　3.是否及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象,；

　　4.是否以公告的形式將上年度所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布。

　?。ㄆ撸?shí)施和結(jié)算進(jìn)度情況

　　1.是否按月向財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè),；

　　2.是否存在任何擠占、截留、挪用,、騙取套取補(bǔ)貼資金等行為,。

　　（八）政策實(shí)施保障情況

　　1.年度內(nèi),，縣級(jí)財(cái)政是否安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施；

　　2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)辦人員和辦公設(shè)備配備是否能滿足工作需要,。

　?。ň牛┡e報(bào)投訴查處情況

　　1.是否安排專人受理群眾投訴；

　　2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索,，是否嚴(yán)格按照我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度進(jìn)行處理,。

　　三、督查時(shí)間及具體安排

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)督查（5-6月）,。省局6個(gè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組，深入縣鄉(xiāng)村一線和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)實(shí)地了解補(bǔ)貼政策落實(shí)情況,。督查采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合,、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與查找問題相結(jié)合,、走訪與座談相結(jié)合等方式進(jìn)行,。監(jiān)督檢查的范圍覆蓋所有的市,、省直管縣,，每個(gè)市督查至少2個(gè)縣（市、區(qū)）,。

　?。ǘ┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子成員購機(jī)補(bǔ)貼督查（7-9月）。督查由省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),，省局有關(guān)處室參加,，范圍覆蓋全省，地點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作情況自行確定,，采取隨機(jī)抽查,、入戶核查、突擊檢查等方式,，檢查省局6個(gè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組工作質(zhì)量,，督辦前期專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，聽取群眾心聲,，解決實(shí)際困難,，強(qiáng)化廉政建設(shè)。

　　（三）延伸績效管理督查（11-12月）,。省局6個(gè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組,，按照我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策延伸績效管理有關(guān)規(guī)定，在開展購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)督查時(shí),，也要對(duì)督查的市開展補(bǔ)貼政策績效管理考核,，全面評(píng)估各市和省直管縣工作效果。

　?。ㄋ模┡e報(bào)投訴調(diào)查處理（全年）,。按照我省《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》有關(guān)規(guī)定，省局將組織督查組,，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)線索清楚,、問題嚴(yán)重,、影響面廣的舉報(bào)投訴，主動(dòng)進(jìn)行督查,。各地對(duì)省局批轉(zhuǎn)的舉報(bào)投訴要進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，及時(shí)報(bào)送省局。

　　四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門務(wù)必高度重視,，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,，負(fù)責(zé)開展轄域內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作,。省農(nóng)機(jī)局繼續(xù)設(shè)立6個(gè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組，按照各自分管片區(qū),，分時(shí)段開展各項(xiàng)督查任務(wù),，具體分工如下：

　　第一組計(jì)財(cái)處：負(fù)責(zé)督查六安市、合肥市,、池州市,；

　　第二組管理處：負(fù)責(zé)督查淮南市、安慶市,、宿松縣,；

　　第三組科教處：負(fù)責(zé)督查亳州市、阜陽市,、銅陵市,；

　　第四組產(chǎn)發(fā)處：負(fù)責(zé)督查宿州市、淮北市,、黃山市,；

　　第五組鑒定站：負(fù)責(zé)督查蕪湖市、宣城市、廣德縣,；

　　第六組推廣總站：負(fù)責(zé)督查滁州市,、蚌埠市、馬鞍山市,。

　　每組完成督查任務(wù)后,，須分別提交督查報(bào)告。

　　省農(nóng)墾局參照本通知要求,，負(fù)責(zé)督查相應(yīng)農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查工作,。