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各地農(nóng)機購置補貼政策實施新意多
按照農(nóng)財兩部《2014年農(nóng)業(yè)機械化購置補貼實施指導(dǎo)意見》的原則要求,,各地陸續(xù)出臺了相應(yīng)的農(nóng)機購置補貼政策實施方案,。從已經(jīng)公布的部分省份農(nóng)機購置補貼實施方案來看,,各地不僅本著“穩(wěn)中求進,、改革創(chuàng)新、務(wù)實高效”的原則,,全面實行“全價購機、定額補貼,、縣級結(jié)算,、直補到卡”的操作方法,還著力在簡政放權(quán),、便民利民等方面下功夫,,推動農(nóng)機購置補貼工作穩(wěn)步實施。
安徽
★以農(nóng)戶家庭為單位確定補貼機具臺數(shù)限制,。1個農(nóng)戶家庭在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過3臺套(即3臺主機和6臺相配套的作業(yè)機具),,農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺套(即10臺主機和20臺相配套的作業(yè)機具)。
★規(guī)定地方不得安排資金對農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機具進行疊加補貼,。但鼓勵市縣安排資金對機械化秸稈還田等農(nóng)機作業(yè)進行補貼試點,。
★在繼續(xù)重點保證糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具補貼的前提下,,圍繞全省農(nóng)機化發(fā)展重點,,首次提出重點機具優(yōu)先補貼的概念,。經(jīng)前期充分調(diào)研,、專家論證,綜合考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、習(xí)慣和方式,,確定深松機,、水稻插秧機,、大喂入量谷物收獲機械,、玉米收獲機械,、大馬力輪式拖拉機,、茶葉加工機械等為重點補貼機具。在當(dāng)前補貼資金缺口仍然較大的情況下,,為讓更多的農(nóng)民享受補貼政策,,重點機具補貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部**高補貼額執(zhí)行,非重點機具補貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部**高補貼額下調(diào)10%執(zhí)行,。
★實行“自主購機、帶機申請、定額補貼,、縣級結(jié)算,、直補到戶”。即購機者可先根據(jù)需要選購補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機具,。經(jīng)銷商負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地將購機者姓名,、人機合影、機具信息,、購機發(fā)票等資料上傳至農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng),,并打印補貼申請表交購機者,。然后購機者在攜帶相關(guān)材料自行到戶口所在地農(nóng)機化主管部門辦理補貼申請手續(xù),,并接受現(xiàn)場機具核實,??h級農(nóng)機化主管部門在受理申請時應(yīng)努力做到“一站式”服務(wù),依次完成現(xiàn)場核對購機者資格,、核實申請補貼機具,、人機合影、登記建檔,、校對錄入有關(guān)信息等工作,。之后仍按照公示、結(jié)算,、兌付補貼款的程序操作,。
遼寧
★調(diào)整購機補貼辦理地點。從縣級農(nóng)機管理部門調(diào)整到縣級公共行政服務(wù)中心,,在鞍山市,、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個市14個縣(含1個省管縣)149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政中心開展補貼創(chuàng)新試點,。
★調(diào)整補貼指標(biāo)分配方式,。進一步簡政放權(quán)。省里不再直接分配指標(biāo),,而是將所有指標(biāo)一次性分配到市,,各市按當(dāng)?shù)貙嶋H情況比照省里一次性分配到縣(市,、區(qū))。市級間補貼指標(biāo)調(diào)整需報省批準(zhǔn),,縣級指標(biāo)調(diào)整由各市自行確定,。
★強化機具核實。要求各級農(nóng)機主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、保障有力的農(nóng)機購置補貼稽查隊伍,,對補貼工作進行核查,。
★完善財政資金監(jiān)管,。遼寧省財政今年安排補貼工作經(jīng)費1000萬元,,用于補助各地工作經(jīng)費。要求各地積極爭取同級政府支持,,將補貼工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,切實加強機具核實和監(jiān)管工作,。
湖北
★補貼范圍“瘦身”,。由去年的129個減少到83個,,對部分技術(shù)含量低,、配置不規(guī)范、價值低,、銷量小,、補貼額少,、監(jiān)管難度大、易侵害農(nóng)民利益的機具,,不再列入補貼范圍,。
★補貼額度降低。按照“分檔科學(xué)合理直觀,、定額就低不就高”的原則,,對大多數(shù)產(chǎn)品降低了補貼額度,嚴(yán)禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為平均銷售價格測算補貼額,。測算每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額時,,總體應(yīng)不超過此檔產(chǎn)品近3年的平均銷售價格的30%,對于補貼對象年度內(nèi)享受補貼資金的總額設(shè)置了上限,。
★操作程序?qū)嵭?ldquo;簡化申請,、定點核實”的原則,。即農(nóng)民和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者先向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門申請,縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門對申請者資質(zhì)進行審核,,按照“先到先補”的原則確定補貼對象,;若補貼資金缺口較大,則按照優(yōu)先原則和農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象,。補貼對象憑《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》及身份證明材料,,自主選機議價購機。購機后再攜帶相關(guān)材料到縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門指定地點接受核實并提交資料,。核實后再進行公示和發(fā)放補貼款,。
新疆
在補貼實施和操作過程中要求把好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
★宣傳申報關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要通過各種形式加大補貼政策,、操作辦法,、資金計劃、支持推廣目錄等的宣傳,,把補貼政策和實施情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,,宣傳到戶到人,使補貼政策家喻戶曉,,動員廣大農(nóng)牧民積極申報填寫《農(nóng)機購置補貼申請審批表》,,村委會及時快捷受理。
★補貼對象確定確認(rèn)關(guān),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從快從速等量等額確定補貼對象,。縣(市)農(nóng)機局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼對象和機具申請情況進行審核,,并會同財政局及時予以確認(rèn),,杜絕企業(yè)干預(yù)。
★自主購機關(guān),。補貼對象經(jīng)確認(rèn)后可以在自治區(qū)范圍內(nèi)自主跨縣選機購機,,鼓勵農(nóng)民與企業(yè)自主議價,杜絕行政干預(yù),。
★機具核實關(guān),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同村委會開展機具核實,也可由縣級農(nóng)機管理部門幫助組織開展核實,。要做到“見人、見機,、見票”,,實際購機與系統(tǒng)申請機具相符,機具銘牌(發(fā)動機號和出廠編號)與系統(tǒng)上傳機具信息相符,。
★資金兌付關(guān),??h級農(nóng)機管理部門及時受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼資金申請,抽查審定兌付資金額度,,確保資金兌付前完成機具核實,,提交縣(市)財政局審核后,由鄉(xiāng)村兩級組織將補貼款發(fā)放給農(nóng)民,,補貼數(shù)額較大的可打卡,。
山東
★對玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種保護性耕作機械,、深松機械及與深松機械配套購買的100馬力以上大型拖拉機,、棉花收獲機、花生聯(lián)合收獲機,、烘干機械,、水稻插秧機等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求,實現(xiàn)應(yīng)補盡補,。
★公平公正公開確定補貼對象,。在確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,,不得人為設(shè)置購機條件,。縣級農(nóng)機部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書,,經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后,,交申請購機農(nóng)民。補貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息,。
★嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,,嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價,,同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格,。
★全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取,、倒賣,、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農(nóng)民合法權(quán)益,。
廣東
★明確對插秧機,、收割機和谷物烘干機三個品目敞開補貼,滿足省域內(nèi)所有申購者的需求,。
★明確補貼對象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),。補貼對象購機后必須依法接受農(nóng)機安全監(jiān)督管理、補貼機具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查,,并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門的合理調(diào)度,,在重要農(nóng)時季節(jié),、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機推廣活動,。
★為方便群眾,,切實加快確認(rèn)工作進度,提倡農(nóng)機主管部門與財政部門現(xiàn)場聯(lián)合辦公,、現(xiàn)場審批,、現(xiàn)場發(fā)放《確認(rèn)通知書》,經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意,,可采用“××縣(市,、區(qū))農(nóng)機購置補貼審批專用章”作為審批用章。另外,,鼓勵農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)到供貨現(xiàn)場辦理機具核實和注冊登記手續(xù),。
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