贛農(nóng)字〔2014〕33號

　　江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》的通知

　　各市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局,、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財[2014]6號）精神,，為確保我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué),、規(guī)范,、高效、廉潔實施,，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,，在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》,，本方案自2014年4月1日起實施,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　2014年3月31日

　　附：江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

　　為指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見，特制定本實施方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想和補(bǔ)貼原則

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，重點保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼,，注重突出重點,，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機(jī)械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平,。堅持“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼,、縣級結(jié)算,、補(bǔ)貼入卡、逐級監(jiān)督”的原則,，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。

　　二,、實施范圍與資金分配

　?。ㄒ唬嵤┓秶＾r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（場）。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)(林）場,、地方墾區(qū)（市）縣屬農(nóng)（林）場,、勞改農(nóng)（林）場及其他農(nóng)（林）場按屬地管理原則，一并納入補(bǔ)貼范圍,。農(nóng)(林）場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請和享受補(bǔ)貼的權(quán)利,。

　　（二）資金分配,。各縣級農(nóng)機(jī)部門商本級財政部門,，根據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際情況向設(shè)區(qū)市申報資金需求；設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門匯總商財政部門,，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳,；省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補(bǔ)貼資金總量及各地申報的數(shù)量，結(jié)合實際需求,，對資金進(jìn)行平衡后,，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實際,，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動力機(jī)械,、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類32小類86個品目（詳見附件1）。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定,。實行定額補(bǔ)貼，即對同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)部確定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按部定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部沒有確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,，按照總體不超過本省同類同檔機(jī)具近3年平均銷售價格的30%確定,；血防區(qū)縣（市、區(qū)）主要農(nóng)作物耕種收及植保等作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不超過50%,。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元,；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元,；100馬力以上大型拖拉機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元。

　　省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,。

　　四,、補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商的確定

　　（一）補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場（林場）職工,、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　對每類補(bǔ)貼對象享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額,，由各縣結(jié)合實際自行確定,。允許補(bǔ)貼對象在省域內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商，自主購機(jī),。

　?。ǘ┙?jīng)銷商的確定和公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商,。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營,、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù),，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。省、縣級農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管,。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品信息歸檔,。所有入選國家支持推廣目錄或江西省支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，自愿主動填報產(chǎn)品歸檔信息,。生產(chǎn)企業(yè)須在補(bǔ)貼機(jī)具明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號,、出廠編號、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌,。有關(guān)填報具體工作由省農(nóng)機(jī)部門另行布置。

　　五,、操作程序

　　實行“先購機(jī)后申請,、先到先補(bǔ)、補(bǔ)完為止”的操作方式,，鼓勵農(nóng)機(jī)部門開展“一站式”服務(wù),，方便購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　?。ㄒ唬┳灾髻彊C(jī)

　　自2014年4月1日起,，購機(jī)者可在省內(nèi)任何一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷商處自主購機(jī)。經(jīng)銷商須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票,、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書,。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、身份證號或組織機(jī)構(gòu)代碼證號及所購機(jī)具名稱,、型號,、實際銷售價格等信息。經(jīng)銷商須對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影,，登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入供貨信息,，上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片,，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表》（附件2一式2份）,，1份留存，1份交購機(jī)者,。

　?。ǘ┥暾堁a(bǔ)貼

　　購機(jī)者本人攜帶身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件、“一卡通”或銀行賬號和《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表》到縣級農(nóng)機(jī)部門申請補(bǔ)貼,。對于實行牌證管理的機(jī)具,，還需提供行駛證及復(fù)印件。對于需要安裝的設(shè)備或設(shè)施,，須安裝完成并提交驗收報告,。縣級農(nóng)機(jī)部門對申請者進(jìn)行資格審核,，對符合條件的申請者,，在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”?！掇r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書》（見附件3）是否要財政部門簽字蓋章和留存,，由各縣結(jié)合實際自主確定；縣級農(nóng)機(jī)部門可留存1份,。

　　縣級農(nóng)機(jī)部門按照“先到先補(bǔ)”的原則當(dāng)場確定補(bǔ)貼資格,，直至補(bǔ)貼資金用完為止。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者,，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼,。

　　（三）核實機(jī)具

　　縣級農(nóng)機(jī)部門要組織人員做好補(bǔ)貼機(jī)具核實工作,。對于實行牌證管理的機(jī)械,，購機(jī)者應(yīng)到縣級農(nóng)機(jī)部門辦理注冊登記手續(xù)，憑行駛證和上述申請材料申請補(bǔ)貼,?？h級農(nóng)機(jī)部門將行駛證號記錄在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表》管理部門核實欄作為核實依據(jù)，不需另行驗機(jī),。

　　對于非實行牌證管理的機(jī)具,，驗機(jī)時間、地點和方式由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實際確定,。驗機(jī)人員要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置,、參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)具進(jìn)行核實和噴字登記,，對不便于噴字的機(jī)具可不噴,，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表》上簽署意見。

　?。ㄋ模┌l(fā)放補(bǔ)貼

　　在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前,，須公示受益對象信息（含附件4和附件5）。公示無異議后,，縣級農(nóng)機(jī)部門向縣級財政部門出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見（含附件4和附件5）,。

　　縣級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，將補(bǔ)貼給購機(jī)者個人的資金通過“一卡通”發(fā)放,，并注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”,。將補(bǔ)貼給農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，通過財政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶,。

　　要切實加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算,，補(bǔ)貼啟動實施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付工作,。12月份以前申請的補(bǔ)貼,，確保在12月底前完成資金兌付。

　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定,，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,，可以退貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的,，購機(jī)者應(yīng)將所得的購機(jī)補(bǔ)貼款退回經(jīng)銷商,，經(jīng)銷商將補(bǔ)貼款退回縣級財政部門，縣級財政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,，可退貨”意見并加蓋公章后,，經(jīng)銷商方可退貨，并及時書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門,。退回的補(bǔ)貼資金由縣級財政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計劃,，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級農(nóng)機(jī)部門,。

　　對已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的機(jī)具退貨的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門,。經(jīng)銷商應(yīng)在退貨時，登錄補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入“已退貨”,。

　　六,、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實處,。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題,，尤其對于監(jiān)管難度較大、單臺或單戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社）補(bǔ)貼額較大的補(bǔ)貼機(jī)具,，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織核機(jī)和監(jiān)管,。市級農(nóng)機(jī)部門要做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查,、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣（市,、區(qū)）政策實施情況績效考核等工作。

　?。ǘ?qiáng)化財政支持,。省財政每年安排3000萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項經(jīng)費，其中1000萬元用于對市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費補(bǔ)助。各級財政部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費納入預(yù)算,，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費,，用于開展政策宣傳,、組織實施、信息公開,、建立檔案,、核查機(jī)具等工作,。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費,。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。各地農(nóng)機(jī),、財政部門要把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號）,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。各級農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查力度,?；鶎迂斦块T要認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)部門報送的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核，市級財政部門要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門的配合,，加大財政資金監(jiān)管力度,，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢,。

　　建立健全投訴舉報制度,。市、縣級農(nóng)機(jī)部門要對農(nóng)民投訴多,、“三包”服務(wù)不到位,、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭,、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實,，并報省農(nóng)機(jī)部門；省農(nóng)機(jī)部門按要求對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商約談告誡,，提出整改意見,，對整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格,。對于存在降低配置,、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格,。

　　（四）強(qiáng)化信息公開,。各級農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍,，及時通過各種新聞媒體或宣傳渠道,，向社會主動公開政策文件和信息。嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者通訊方式和銀行賬號等個人隱私信息,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機(jī)部門要以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（附件4）和政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布。2014年4月底前,，縣級農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息,，確保專欄有效運行,，主動接受社會監(jiān)督。

　　要及時開展半年和全年政策實施情況總結(jié),，市級農(nóng)機(jī),、財政部門要在6月15日和12月15日前，分別將半年和全年實施情況總結(jié)報省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳,。

　　附件：1、江西農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍,。2,、補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實表。3,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書,。4、2014年度縣級補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表,。5,、2014年度縣級補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算匯總表。6,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼自主購機(jī)流程圖,。