贛農(nóng)字〔2014〕33號

　　江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財政廳關于印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

　　各市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦財[2014]6號）精神,，為確保我省農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范,、高效,、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應,，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉變,，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,，在總結近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上,，我們研究制定了《江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，本方案自2014年4月1日起實施,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

　　2014年3月31日

　　附：江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為指導全省農(nóng)機購置補貼工作,，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策拉動作用,，進一步促進我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見,，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和補貼原則

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用,，重點保障糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具補貼,，注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、機械化關鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。堅持“自主購機,、定額補貼,、縣級結算、補貼入卡,、逐級監(jiān)督”的原則,，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,。

　　二,、實施范圍與資金分配

　　（一）實施范圍,。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（場）,。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)(林）場、地方墾區(qū)（市）縣屬農(nóng)（林）場,、勞改農(nóng)（林）場及其他農(nóng)（林）場按屬地管理原則,，一并納入補貼范圍。農(nóng)(林）場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請和享受補貼的權利,。

　?。ǘ┵Y金分配。各縣級農(nóng)機部門商本級財政部門,，根據(jù)本地農(nóng)機化發(fā)展實際情況向設區(qū)市申報資金需求,；設區(qū)市農(nóng)機部門匯總商財政部門，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳,；省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補貼資金總量及各地申報的數(shù)量,，結合實際需求，對資金進行平衡后,，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　三,、補貼機具種類與補貼標準

　　（一）補貼機具種類,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍，結合我省實際,，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類范圍,。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械,、田間管理機械,、收獲機械、收獲后處理機械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械,、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,、動力機械,、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類32小類86個品目（詳見附件1）,。

　?。ǘ┭a貼標準的確定。實行定額補貼,，即對同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準。農(nóng)業(yè)部確定了補貼標準的,，按部定標準執(zhí)行,。農(nóng)業(yè)部沒有確定補貼標準的，按照總體不超過本省同類同檔機具近3年平均銷售價格的30%確定,；血防區(qū)縣（市,、區(qū)）主要農(nóng)作物耕種收及植保等作業(yè)機械補貼定額測算比例不超過50%。

　　一般機具單機補貼限額不超過5萬元,；擠奶機械,、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機,、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元,。

　　省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表。

　　四,、補貼對象與經(jīng)銷商的確定

　?。ㄒ唬┭a貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工,、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

　　對每類補貼對象享受補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)或享受補貼資金總額，由各縣結合實際自行確定,。允許補貼對象在省域內跨縣選擇經(jīng)銷商,，自主購機。

　?。ǘ┙?jīng)銷商的確定和公布,。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定,、誰負責”的原則,，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作,、強化售后服務,，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。省,、縣級農(nóng)機部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內的補貼經(jīng)銷商名單,，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）有關規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品,。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品信息歸檔。所有入選國家支持推廣目錄或江西省支持推廣目錄的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè),，自愿主動填報產(chǎn)品歸檔信息,。生產(chǎn)企業(yè)須在補貼機具明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號,、出廠編號,、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌,。有關填報具體工作由省農(nóng)機部門另行布置,。

　　五、操作程序

　　實行“先購機后申請,、先到先補,、補完為止”的操作方式，鼓勵農(nóng)機部門開展“一站式”服務,，方便購機者辦理補貼手續(xù),。

　　（一）自主購機

　　自2014年4月1日起,，購機者可在省內任何一家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷商處自主購機,。經(jīng)銷商須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務憑證和產(chǎn)品合格證書,。發(fā)票上須注明購機者姓名或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱,、身份證號或組織機構代碼證號及所購機具名稱、型號,、實際銷售價格等信息,。經(jīng)銷商須對補貼機具進行人機合影，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息,，上傳身份證或組織機構代碼證,、人機合影及購機發(fā)票原件照片,，打印《補貼機具供貨與核實表》（附件2一式2份）,，1份留存,，1份交購機者。

　?。ǘ┥暾堁a貼

　　購機者本人攜帶身份證或組織機構代碼證及復印件,、“一卡通”或銀行賬號和《補貼機具供貨與核實表》到縣級農(nóng)機部門申請補貼。對于實行牌證管理的機具,，還需提供行駛證及復印件,。對于需要安裝的設備或設施，須安裝完成并提交驗收報告,?？h級農(nóng)機部門對申請者進行資格審核，對符合條件的申請者,，在購機發(fā)票上加蓋“已受理”,。《農(nóng)機購置補貼確認書》（見附件3）是否要財政部門簽字蓋章和留存,，由各縣結合實際自主確定,；縣級農(nóng)機部門可留存1份。

　　縣級農(nóng)機部門按照“先到先補”的原則當場確定補貼資格,，直至補貼資金用完為止,。因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼,。

　?。ㄈ┖藢崣C具

　　縣級農(nóng)機部門要組織人員做好補貼機具核實工作。對于實行牌證管理的機械,，購機者應到縣級農(nóng)機部門辦理注冊登記手續(xù),，憑行駛證和上述申請材料申請補貼?？h級農(nóng)機部門將行駛證號記錄在《補貼機具供貨與核實表》管理部門核實欄作為核實依據(jù),，不需另行驗機。

　　對于非實行牌證管理的機具,，驗機時間,、地點和方式由縣級農(nóng)機購置補貼領導小組根據(jù)本地實際確定。驗機人員要嚴格按照補貼額一覽表中的主要配置,、參數(shù)及補貼標準,，對機具進行核實和噴字登記，對不便于噴字的機具可不噴,，并在《補貼機具供貨與核實表》上簽署意見,。

　?。ㄋ模┌l(fā)放補貼

　　在補貼資金兌付或結算前，須公示受益對象信息（含附件4和附件5）,。公示無異議后,，縣級農(nóng)機部門向縣級財政部門出具補貼資金發(fā)放意見（含附件4和附件5）。

　　縣級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機部門提供的補貼資金發(fā)放意見,，將補貼給購機者個人的資金通過“一卡通”發(fā)放,，并注明“農(nóng)機購置補貼”。將補貼給農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金,，通過財政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶,。

　　要切實加快補貼資金兌付和結算，補貼啟動實施后農(nóng)機部門至少要按月提交相關資料,，財政部門至少按月組織兌付工作,。12月份以前申請的補貼，確保在12月底前完成資金兌付,。

　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,，可以退貨,。對已補貼機具退貨的，購機者應將所得的購機補貼款退回經(jīng)銷商,，經(jīng)銷商將補貼款退回縣級財政部門,，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后,，經(jīng)銷商方可退貨,，并及時書面告知縣級農(nóng)機部門。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當年補貼資金計劃,，繼續(xù)使用,。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級農(nóng)機部門。

　　對已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的機具退貨的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時書面告知縣級農(nóng)機部門,。經(jīng)銷商應在退貨時,，登錄補貼系統(tǒng)錄入“已退貨”。

　　六,、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。各地要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，加強領導，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處,。各縣要成立由縣領導牽頭,，相關部門負責人參加的縣級農(nóng)機購置補貼領導小組,，負責研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題，尤其對于監(jiān)管難度較大,、單臺或單戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社）補貼額較大的補貼機具,，由縣領導小組組織核機和監(jiān)管。市級農(nóng)機部門要做好補貼工作監(jiān)督檢查,、補貼機具抽查,、補貼投訴調查處理以及所轄縣（市、區(qū)）政策實施情況績效考核等工作,。

　　（二）強化財政支持,。省財政每年安排3000萬元農(nóng)機購置補貼專項經(jīng)費,，其中1000萬元用于對市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費補助,。各級財政部門要將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入預算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費,，用于開展政策宣傳,、組織實施、信息公開,、建立檔案,、核查機具等工作。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費,。

　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。各地農(nóng)機,、財政部門要把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”,、“八個不得”及《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）,、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處,。各級農(nóng)機部門要加大農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督檢查力度?；鶎迂斦块T要認真做好農(nóng)機部門報送的補貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核,，市級財政部門要加強與農(nóng)機部門的配合，加大財政資金監(jiān)管力度,，積極履行職責,，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢。

　　建立健全投訴舉報制度,。市,、縣級農(nóng)機部門要對農(nóng)民投訴多,、“三包”服務不到位、價格虛高,、采取不正當競爭,、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調查核實，并報省農(nóng)機部門,；省農(nóng)機部門按要求對有關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商約談告誡,，提出整改意見，對整改不力的可暫?；蛉∠a貼資格,。對于存在降低配置、以次充好,、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),，按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　?。ㄋ模娀畔⒐_,。各級農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，及時通過各種新聞媒體或宣傳渠道,，向社會主動公開政策文件和信息,。嚴禁對外公布購機者通訊方式和銀行賬號等個人隱私信息。在年度補貼工作結束后,，縣級農(nóng)機部門要以公告形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（附件4）和政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布,。2014年4月底前，縣級農(nóng)機部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，規(guī)范欄目設置,，及時全面公開信息，確保專欄有效運行,，主動接受社會監(jiān)督,。

　　要及時開展半年和全年政策實施情況總結，市級農(nóng)機,、財政部門要在6月15日和12月15日前,，分別將半年和全年實施情況總結報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳,。

　　附件：1,、江西農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品種類范圍。2,、補貼機具供貨與核實表,。3、農(nóng)機購置補貼確認書,。4,、2014年度縣級補貼機具結算明細表,。5、2014年度縣級補貼機具結算匯總表,。6,、農(nóng)機購置補貼自主購機流程圖。