地流轉(zhuǎn)出去了   心卻空了

　　3月18日下午,，記者隨農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動赴廣西調(diào)查組來到崇左市江州區(qū)馱盧鎮(zhèn),。在該鎮(zhèn)的一條商業(yè)街上，調(diào)查組走進(jìn)一家農(nóng)戶，與老鄉(xiāng)攀談起來,。

　　老鄉(xiāng)叫韋方，48歲,，馱盧鎮(zhèn)蓮塘村安定屯人,，2012年將家里的11畝地流轉(zhuǎn)給廣西高良科技農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱高良公司）。按合同規(guī)定,，流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝地2噸甘蔗收購價(jià),，保底價(jià)為800元。比如,，今年當(dāng)?shù)孛繃嵏收岬氖召弮r(jià)為440元,，那么今年高良公司每畝地給農(nóng)民880元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。如果當(dāng)年的甘蔗收購價(jià)每噸少于400元,，農(nóng)民也可以拿到**低800元的流轉(zhuǎn)費(fèi),。

　　調(diào)查組組長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長胡樂鳴詳細(xì)詢問了韋方與高良公司所簽合同的執(zhí)行情況,，還特意看了韋方的一卡通進(jìn)賬情況,，特別是土地流轉(zhuǎn)金和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的到位情況。從一卡通中發(fā)現(xiàn),，流轉(zhuǎn)金每年分兩次打給農(nóng)民,，2013年2月8日，韋方收到第一筆6500元,，7月22日又收到第二筆4550元,，2012—2013榨季流轉(zhuǎn)金共計(jì)11050元。

　　合同同時(shí)規(guī)定,，高良公司每年要為流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶提供每人不少于120天的用工,。但調(diào)查組了解到，韋方并沒有得到被聘用的機(jī)會,。“公司大部分用機(jī)械種植和收獲甘蔗,，用不了多少人，像我們這樣年紀(jì)大一些并且家里沒有關(guān)系的,，根本就不會有機(jī)會去高良公司打工,。”韋方有些苦惱。他告訴調(diào)查組,，因?yàn)闆]事可做,，他就搬到鎮(zhèn)里與父母一起住。韋方的父親是小學(xué)退休老師,，幾年前在鎮(zhèn)里買地蓋了房子,。“本來還以為到鎮(zhèn)里可以打一些零工,，但我這個(gè)年齡，打零工都不容易找,。即使偶爾有也都是搬運(yùn)東西之類的體力活,，一天能掙個(gè)四五十元錢。”韋方的臉上寫滿了失落,。據(jù)了解,，區(qū)里也曾舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，比如修摩托車,、水電裝修之類的,，但韋方表示，學(xué)也沒用,，時(shí)間短,，學(xué)不精，加上年齡問題,，還是不會有人雇用。

　　據(jù)了解,，韋方與高良公司簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同期限為13年,，從2012年到2024年。胡樂鳴副司長問他：“是否后悔過把土地流轉(zhuǎn)出去,？會不會時(shí)常到自己的地里去看一下,？”韋方說，當(dāng)初流轉(zhuǎn)土地是政府主導(dǎo),，自己也是隨大流,。土地流轉(zhuǎn)給公司后，甘蔗畝產(chǎn)量的確提高了,，由自己種植時(shí)的四噸左右增長到六七噸,，其實(shí)算一下，不用自己種植,、收獲了,，錢也不少拿，但就是土地流轉(zhuǎn)出去后沒活兒干,，心里空了,。“唉，哪個(gè)農(nóng)民不會去地里看看呢,？但看了又有什么用呢,？”韋方長嘆一聲，說“如果讓我天天砍甘蔗也愿意呀,，但年齡大了,，沒人找,。”

　　胡樂鳴副司長告訴記者，從調(diào)研的情況看,，解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問題不僅僅要解決農(nóng)民“土地流轉(zhuǎn)了,，心卻空了”，更應(yīng)該看到其背后蘊(yùn)藏的因心理失落可能帶來的社會問題,。

　　韋方的一卡通

　　農(nóng)戶為什么不愿意更新淘汰老舊農(nóng)機(jī)

　　農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴廣西調(diào)查組

　　在廣西壯族自治區(qū)武鳴縣的田間地頭,，不少上世紀(jì)八十年代的手扶拖拉機(jī)仍在作業(yè)。城廂鎮(zhèn)合旗村豐金明的手扶拖拉機(jī)是1986年買的,，已使用28年,，早該報(bào)廢；文合村劉永良的手扶拖拉機(jī)是1988年買的,。這些早已超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī),，既對節(jié)能減排造成很大壓力，也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患,。然而,，為什么農(nóng)戶不愿意更新淘汰老舊農(nóng)機(jī)？調(diào)研組為此專門展開了調(diào)查,。

　　目前,，武鳴全縣登記注冊達(dá)到報(bào)廢年限的拖拉機(jī)有1.9萬臺，占拖拉機(jī)總數(shù)的近70%,。武鳴縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站副站長陳海東介紹說,，縣監(jiān)理站已于1月份對外發(fā)布了今年拖拉機(jī)報(bào)廢公告，明確要求大中型拖拉機(jī)使用年限超過15年,、小型拖拉機(jī)使用年限超過10年,、未達(dá)到報(bào)廢年限但損壞嚴(yán)重的，要及時(shí)到監(jiān)理站辦理注銷報(bào)廢手續(xù),，但主動來辦理的農(nóng)戶卻寥寥無幾,。調(diào)查組在走訪過程中也看到，大多數(shù)農(nóng)戶家中的拖拉機(jī)外觀都破舊不堪,，已無法分辨品牌型號,，作業(yè)的拖拉機(jī)排氣管冒著黑煙，環(huán)境污染非常嚴(yán)重,。問到農(nóng)戶為何不更換新機(jī)器時(shí),，大家反映，雖然知道新機(jī)器好,，但不舍得花錢更新,；認(rèn)為沒必要報(bào)廢，只要能修好就繼續(xù)用,；不知道哪里負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)報(bào)廢,，報(bào)廢也只能賣給廢品收購站,。

　　調(diào)查組通過調(diào)研后認(rèn)為，要解決農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新難的問題,，除了加大宣傳力度,，讓農(nóng)戶認(rèn)識到使用超期服役農(nóng)機(jī)的危害，還應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手：一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),。目前國家只在山東等11個(gè)省份啟動實(shí)施了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),，廣西自治區(qū)不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。建議視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況,，將報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份逐步擴(kuò)大到全國,。二是提高報(bào)廢機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民主動報(bào)廢農(nóng)機(jī)的意識不強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)是**主要因素,。補(bǔ)償?shù)念~度應(yīng)高于農(nóng)機(jī)的殘值，至少要讓農(nóng)民覺得比賣廢鐵合算,?？紤]到農(nóng)民要承擔(dān)廢舊農(nóng)機(jī)的運(yùn)輸費(fèi)和拆解費(fèi)等額外支出，建議將報(bào)廢機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體增加500—1000元,。

　　江西：種糧大戶的“不容易”

　　農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴江西調(diào)查組

　　江西調(diào)查組在武寧縣調(diào)研時(shí),，一些種糧大戶向調(diào)查組道出苦衷：“種糧大戶聽起來風(fēng)光，其實(shí)并不容易,。”

　　種糧大戶所說的不容易，首先是流轉(zhuǎn)土地和擴(kuò)大規(guī)模不容易,。石渡鄉(xiāng)石渡村62歲的老湯種了160畝地,。他說，這些地基本是口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)來的,，時(shí)間有長有短,，萬一有人硬要收回去，一點(diǎn)辦法都沒有,，且地塊分散,，難以連成片。泉口鎮(zhèn)豐田村55歲的老李種了40畝地,，他說流轉(zhuǎn)本組的地還好辦,，要是流轉(zhuǎn)別的組的就費(fèi)勁了。

　　其次是確保收入不容易,。老湯算了一筆賬：農(nóng)資價(jià)格,，一畝地種子約80元，化肥130元,，農(nóng)藥30元,；土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,，老湯是以每畝100斤稻谷流轉(zhuǎn)的地，按去年收購價(jià)合130多元,；請工費(fèi)用,，收曬裝運(yùn)平均一畝地要請2個(gè)工，每個(gè)工約150元,。算下來每畝成本要700元,。正常年景一畝地打800多斤稻谷，也就1000多元,，扣除成本只剩300多元,。

　　再次是設(shè)施建設(shè)不容易。武寧是丘陵山區(qū),，山塘,、水渠、機(jī)耕道對搞好生產(chǎn)特別重要,。但是這些建設(shè)施工難度大,，靠大戶是干不了的。他們希望政府在這方面多些投入,，增強(qiáng)他們的種糧的信心,。南昌標(biāo)興合作社雖然在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目上種的田，但由于沒有提灌設(shè)施,，去年旱災(zāi)近三分之一田地絕收,。據(jù)石渡鄉(xiāng)的劉副鄉(xiāng)長說，許多農(nóng)田水利設(shè)施就差**后一公里,。

　　**后是籌措資金不容易,。地種多了，開銷也大,。種子,、化肥、柴油,、請工一年下來十來萬元,，都要付現(xiàn)錢，又貸不到款,，資金吃緊,。南昌標(biāo)興合作社僅預(yù)付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年就要32萬多元，對于一個(gè)糧食生產(chǎn)合作社來說,，這是一筆很大的資金,。

　　我們感到，尤其需要關(guān)注和支持從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，加強(qiáng)政策和措施的針對性,。

　　一是穩(wěn)定種糧大戶的經(jīng)營預(yù)期,。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，在尊重雙方意愿的情況下合理確定流轉(zhuǎn)期限,，并依法簽訂規(guī)范的書面合同,。沒有簽訂合同的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽，并在相關(guān)部門備案,，依法保護(hù)雙方的權(quán)益,。

　　二是加大對種糧大戶的補(bǔ)貼力度。由于流轉(zhuǎn)費(fèi)在成本中占有相當(dāng)比例,，可考慮對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同期限較長的種糧大戶,，在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上以適當(dāng)形式給予補(bǔ)貼。

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。整合資金,，加大小山塘、提灌,、毛渠等小農(nóng)水建設(shè),，對機(jī)耕道、曬場等建設(shè)給予一定獎補(bǔ),。

　　四是加大金融扶持,。落實(shí)好縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵(lì)、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠,、小額擔(dān)保貸款貼息等政策,。開展新型經(jīng)營主體信用等級評定，對信用好的給予一定的授信額度和利率優(yōu)惠,。將大中型農(nóng)機(jī)具,、承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)納入抵押擔(dān)保范圍,。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，提高糧食保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)賠付比例,。