浙農(nóng)機(jī)〔2014〕5號

　　各市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理站（局,、處）：

　　經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將2014年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，明確重點(diǎn)，細(xì)化工作方案,，上下聯(lián)動抓好貫徹落實,。

　　請各地于3月15日前將工作方案以紙質(zhì)形式報送省局辦公室。聯(lián)系人：李鵬,；聯(lián)系電話：0571-86757992,。

　　浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年2月17日

　　附件：2014年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)

　　2014年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅持“立足大農(nóng)業(yè),、提升大服務(wù),、促進(jìn)大融合,、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”不動搖，以改革創(chuàng)新為動力,，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”,、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次為總方向，以“優(yōu)結(jié)構(gòu),、提能力,、增活力”為主線，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提質(zhì)提速發(fā)展,，為深入實施“8810”行動計劃,、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐提供堅實的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)支撐。

　　一,、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，突出全面協(xié)調(diào),，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

　　1,、深化農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。堅持走區(qū)域整體推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展路子,，加大農(nóng)機(jī)化示范縣,、示范鎮(zhèn)、示范園區(qū)建設(shè)力度,，重點(diǎn)扶持發(fā)展4個全國和11個省級農(nóng)機(jī)化示范縣,。緊密結(jié)合各地糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建,，使農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的核心示范區(qū),，探索形成較成熟、可推廣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式,，引領(lǐng)基礎(chǔ)較好的地區(qū)整鎮(zhèn),、整縣推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

　　2,、加快糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐,。穩(wěn)步推進(jìn)水稻育插秧、油菜收獲機(jī)械化,，加大整體推進(jìn)力度,，加快糧食烘干、加工機(jī)械的示范推廣,，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,。全年推廣水稻機(jī)插270萬畝，批次烘干能力達(dá)到4.8萬噸,，烘干糧食240萬噸以上,，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%,。積極推廣高效植保、高效施肥等環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù),，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田及綜合利用,，探索秸稈直接還田、牲畜飼料,、菌菇基料,、生物質(zhì)氣化等多樣化利用模式，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。結(jié)合旱糧生產(chǎn)示范基地（示范方）建設(shè),，引進(jìn)推廣適合旱糧生產(chǎn)的新型高效農(nóng)機(jī)具，努力提升旱糧生產(chǎn)機(jī)械化水平,。

　　3,、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。深入實施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程,，圍繞畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，重點(diǎn)加快自動化喂料系統(tǒng)、場舍環(huán)境智能控制系統(tǒng),、病死豬無害化處理設(shè)備的示范推廣,，推動規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施改造升級，提升高效健康養(yǎng)殖水平,。圍繞茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，重點(diǎn)加快茶葉采摘、加工及茶園管理機(jī)械的示范推廣,，提升茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平,。圍繞菌果蔬等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)加快食用菌生產(chǎn)加工設(shè)備以及果蔬播種,、育苗和移栽機(jī)械的示范推廣,，提升菌果蔬等生產(chǎn)機(jī)械化水平。組織實施農(nóng)產(chǎn)品初加工,、林果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)機(jī)械化水平評價指標(biāo)體系,，為推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化提供依據(jù)和支撐,。

　　二、圍繞農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，突出融合發(fā)展,，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新水平

　　4、推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)（牧）藝融合。加強(qiáng)與種植,、畜牧,、農(nóng)技、種子等部門及相關(guān)科研單位的溝通合作,，組建農(nóng)機(jī)農(nóng)（牧）藝融合領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組和專家組,，進(jìn)一步建立健全融合長效機(jī)制和部門聯(lián)動工作機(jī)制。深化融合示范區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)融合技術(shù)研究,，加快推動作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套試驗示范,，建成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合,、相互促進(jìn)的示范點(diǎn)100個。進(jìn)一步明確融合主攻方向,，省里重點(diǎn)推進(jìn)水稻,、畜牧、茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　5,、推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類農(nóng)機(jī)協(xié)會,、學(xué)會作用,，成立農(nóng)機(jī)化促進(jìn)會,，組織搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺,，積極開展農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對接等活動,，引導(dǎo)一批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與大專院校,、科研單位建立研發(fā)創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新,。整合各方力量,，研究建立適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科研導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),、科研單位加大適用農(nóng)機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新力度,，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展提供裝備支持。

　　6,、推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,。圍繞特色精品農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),，加快機(jī)械化,、智能化技術(shù)裝備的示范推廣。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,、工商企業(yè)投資建設(shè)高效型的鋼架大棚,、玻璃溫室,，引進(jìn)光溫水肥智能控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，應(yīng)用適宜棚內(nèi)作業(yè)的機(jī)械設(shè)備,，進(jìn)一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和水平,。全年新建鋼架大棚,、玻璃溫室等高效設(shè)施面積800萬平方米。

　　三,、圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),，突出規(guī)范高效，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平

　　7,、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體,。堅持量質(zhì)并重、以質(zhì)為先,，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大,。以“擴(kuò)量”為基礎(chǔ)，繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體,，加快構(gòu)建以農(nóng)機(jī)合作社為主要服務(wù)供給主體的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,，確保數(shù)量合適、布局合理,。以“提質(zhì)”為核心,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)合作社健全制度,、規(guī)范管理,、完善設(shè)施、提升能力,。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社之間以及合作社與相關(guān)市場主體之間的聯(lián)合與合作,，組建合作社聯(lián)合社，強(qiáng)化市場開拓和品牌建設(shè),，提升合作社綜合能力,。

　　8、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,。堅持把農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主要內(nèi)容,，支持因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式，推行跨區(qū)作業(yè),、合同作業(yè),、訂單作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包性服務(wù)和農(nóng)機(jī)維修、銷售、培訓(xùn)等市場服務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對規(guī)模經(jīng)營的帶動作用,。以“全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社等新型主體拓展服務(wù)領(lǐng)域,，建設(shè)區(qū)域性水稻育秧,、糧食烘干、農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)中心,，推動由產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)向全程作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變,，由單純生產(chǎn)服務(wù)向產(chǎn)加銷綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，并向農(nóng)機(jī)維修（配件供應(yīng)）,、農(nóng)機(jī)技術(shù)及信息服務(wù)等方面延伸,。全年新建各類農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心150個。

　　9,、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理,。強(qiáng)化春耕備耕、夏收夏種,、秋收冬種等農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)組織調(diào)度,，制定發(fā)布《農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)月歷》，引導(dǎo)有序開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè),，提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)特別是跨區(qū)作業(yè)的組織化程度,。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好農(nóng)機(jī)具保養(yǎng),、檢修工作,，確保性能良好、安全可靠,。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù),，及時發(fā)布作業(yè)供需、作業(yè)價格,、天氣狀況等動態(tài)信息。密切關(guān)注自然災(zāi)害,、病蟲害情況,，及時科學(xué)組織農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計工作,，建立統(tǒng)計樣本聯(lián)系點(diǎn),，及時掌握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)情況。

　　四,、圍繞農(nóng)業(yè)安全發(fā)展,，突出穩(wěn)定可靠，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平

　　10、夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn),，深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范社創(chuàng)建,，切實強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,。完善警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè),，建立健全信息交換和聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)制,。扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)理人員培訓(xùn)考核,，加大安全監(jiān)理裝備投入,，強(qiáng)化安全檢測中心建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)理能力和水平,。切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè),，加大農(nóng)機(jī)安全宣教力度，提升安全文化素質(zhì),，營造安全文化氛圍,。

　　11、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全專項整治,。深化“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動,，協(xié)調(diào)公安、交通,、安監(jiān)等部門,，組織開展農(nóng)機(jī)安全專項整治和隱患排查治理，切實加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)特別是外省籍拖拉機(jī)管理以及田間作業(yè)巡查,，及時糾正違規(guī)行為,，消除安全隱患，切實防止較大以上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，力爭農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi),。以解決“誰來做、做什么,、怎么做”為核心,，扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)安全檢驗工作，積極探索政府購買服務(wù)等創(chuàng)新模式,，力爭重點(diǎn)機(jī)具,、重點(diǎn)對象檢驗率達(dá)到85%以上。

　　12,、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管,。組織開展“農(nóng)機(jī)質(zhì)量月”活動,，建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督員隊伍，組織開展烘干機(jī),、插秧機(jī),、設(shè)施大棚等重點(diǎn)機(jī)具、設(shè)施質(zhì)量調(diào)查,，及時掌握機(jī)具質(zhì)量狀況,，適時發(fā)布質(zhì)量調(diào)查報告，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù),。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化標(biāo)技委作用，健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程,，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定工作，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),。扎實做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作,，啟用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息系統(tǒng)，切實維護(hù)農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益,。

　　五,、圍繞深化改革創(chuàng)新，突出支持有力,，進(jìn)一步提升為農(nóng)服務(wù)水平

　　13,、強(qiáng)化政策支持。組織開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實施10周年,、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》實施2周年和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施10周年成效宣傳活動,，發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展報告》。深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新,，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“全價購機(jī),、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”改革試點(diǎn),，按照“擴(kuò)大對象,、調(diào)整范圍、提高標(biāo)準(zhǔn),、簡化程序”思路,，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策操作辦法，提升政策實施績效,。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、報廢補(bǔ)償?shù)日?，深入推進(jìn)政策實施陽光行動和績效管理,，組織開展政策落實專項督導(dǎo)檢查,，重拳打擊違法違規(guī)行為，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施,。全年新增農(nóng)機(jī)裝備10萬臺（套）以上,，報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)8000臺以上,。

　　14,、強(qiáng)化金融支持。深化金融支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,，創(chuàng)新金融服務(wù)模式,，提升金融服務(wù)水平，加快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難,、抗風(fēng)險能力弱問題,。建立健全與地方金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系制度，重點(diǎn)落實與郵儲銀行金融戰(zhàn)略合作協(xié)議,，因地制宜推行農(nóng)機(jī)具抵押貸款,、按揭貸款、貼息貸款等業(yè)務(wù),，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn),。聯(lián)合安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司開展農(nóng)機(jī)保險合作，探索推行農(nóng)業(yè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)及其駕駛操作人員保險業(yè)務(wù),，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民機(jī)手的抗風(fēng)險保障能力。

　　15,、強(qiáng)化人才支撐,。依托農(nóng)機(jī)化學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),，省,、市、縣三級聯(lián)動,，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動,，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用、維修和經(jīng)營人員,，培養(yǎng)一批懂技術(shù),、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)機(jī)人才,。全年完成農(nóng)機(jī)實用技術(shù)培訓(xùn)6萬人次以上,。積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽活動，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,。嚴(yán)格定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)教育力度,，努力提高管理人才隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力,。

　　16,、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動,，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系,，建立健全與農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的掛鉤幫扶制度，積極推行審核審批一站式服務(wù),、免費(fèi)培訓(xùn)等便民利民措施,，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。堅持業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)“兩手抓,、兩手硬”,，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)廉政警示教育,，進(jìn)一步完善以購機(jī)補(bǔ)貼政策實施為核心的農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制,，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好環(huán)境,。

　　抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司,、農(nóng)機(jī)試驗鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站,、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站,，

省農(nóng)業(yè)廳、各位廳領(lǐng)導(dǎo)

　　浙江省農(nóng)機(jī)局辦公室  2014年2月17日 印發(fā)