陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕4號

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局（中心、委）,、財政局,，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局,，韓城市農(nóng)機(jī)中心,、財政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:

　　為了鞏固和深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新方案,，進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，提升監(jiān)管水平,，確保年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范高效廉潔實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦財[2014]6號）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項通知如下：

　　一,、總結(jié)經(jīng)驗,，堅定改革方向

　　2013年，我省順利推行了“全價購機(jī),、縣級結(jié)算,、一卡到戶”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點，發(fā)揮了市場配置資源和政府有效監(jiān)管的雙重作用,，形成了各級政府牽頭抓總,、農(nóng)機(jī)、財政,、監(jiān)察等職能部門齊抓共管的工作格局,，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實,、經(jīng)費保障等方面取得了重大突破,，實現(xiàn)了機(jī)補(bǔ)資金兌付方式的根本轉(zhuǎn)變，取得了資金安全,、干部安全,、群眾滿意的好效果，受到各方的充分肯定和高度認(rèn)同,?？傮w上看，我省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新方案實施成效顯著,，但也暴露出補(bǔ)貼程序偏多,、資金兌付不及時、補(bǔ)貼品目覆蓋面偏窄,、經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管不力等新問題,、新情況。為切實做好2014年度補(bǔ)貼政策落實工作,，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局,、省財政廳研究，決定在堅持《陜西省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》總體要求不變的情況下,，按照“權(quán)責(zé)明晰,、公開公正、簡便易行,、方便群眾”的原則,，對原補(bǔ)貼方案中補(bǔ)貼流程,、軟件系統(tǒng)等部分內(nèi)容進(jìn)行了簡化優(yōu)化，對部門職責(zé),、企業(yè)監(jiān)管等進(jìn)行了整合細(xì)化,，對補(bǔ)貼品目、補(bǔ)貼額度等進(jìn)行了優(yōu)選調(diào)整,，**大限度的滿足群眾購機(jī)需求,、方便群眾購機(jī)。各市,、縣（區(qū)）要堅定推行“全價購機(jī),、縣級結(jié)算、一卡到戶”新機(jī)制的信心,，把握補(bǔ)貼流程和工作重點,，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實,。

　　二,、把握重點，規(guī)范操作流程

　　各市,、縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦財[2014]6號）精神和全省農(nóng)機(jī)化工作會議精神，對照《陜西省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》,，深刻理解補(bǔ)貼流程、軟件系統(tǒng),、補(bǔ)貼目錄,、工作職責(zé)等方面的新變化、新要求,，不折不扣的落實好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,。

　　（一）補(bǔ)貼對象,。補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼品目。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具在列入2012-2014年度國家支持推廣目錄和陜西省支持推廣目錄中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選定,，增加了8個品目,，減少了9個品目，共12個大類37個小類83個品目機(jī)具（補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍另行發(fā)文）,。市,、縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，可以適當(dāng)縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　?。ㄈ┝鞒滩僮?。2014年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程簡化為“購機(jī)申請、全價購機(jī),、核實兌付”三步（詳見附件1）,。各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī),、財政部門要嚴(yán)格按照新的工作流程,，做好購機(jī)資格審核，惠農(nóng)“一折通”賬號核實,，驗貨核實,，結(jié)算兌付等工作，嚴(yán)禁在補(bǔ)貼實施過程中增設(shè)程序和附加條件,，做到陽光操作,、規(guī)范實施，確保政策執(zhí)行不走樣,、任務(wù)落實不打折,。各地要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作,，在確保資金安全,、補(bǔ)貼公開公正的前提下，通過“一廳式”辦公,，在街鎮(zhèn)開設(shè)服務(wù)窗口,，對掛牌機(jī)具或500元以下的補(bǔ)貼機(jī)具以抽檢代驗貨等方式，提高效率,，方便群眾購機(jī),。

　　（四）系統(tǒng)管理,。今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理權(quán)限下放到市（區(qū)）級,。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要確定專人，負(fù)責(zé)做好本級補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的解碼,、指標(biāo)確認(rèn)書退回,、系統(tǒng)抽查，電話咨詢等日常管理工作,。各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門要做好購機(jī)群眾“一卡通”賬號等基本信息的錄入和保密工作,，指導(dǎo)經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范上傳產(chǎn)品銘牌及人機(jī)合影照片，督促街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財政部門及時下載,、上報相關(guān)資料,。

　　（五）部門職責(zé),。各市,、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)財政部門要根據(jù)工作流程的新變化，分工協(xié)作,，履職盡責(zé),，高效實施。完善工作責(zé)任追究機(jī)制,，實行“誰主管,、誰辦理、誰負(fù)責(zé)”制度,，層層落實工作責(zé)任,。市（區(qū)）農(nóng)機(jī)、財政部門負(fù)責(zé)做好資金計劃下?lián)?、調(diào)劑,，轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo),、廉政風(fēng)險防控,，信息系統(tǒng)管理及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管；市（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)資金下?lián)?，補(bǔ)貼資金使用督查,。縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)惠農(nóng)“一卡通”賬號核對,，指標(biāo)確認(rèn)告知書發(fā)放（詳見附件2）,，補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表抽查、報送,，經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管等,；縣（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付,。街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)購機(jī)信息下載匯總,，驗貨表打印，會同街鎮(zhèn)財政部門組織實施驗貨核實,、公示,，向縣農(nóng)機(jī)部門上報補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和驗貨表。街鎮(zhèn)財政部門主要負(fù)責(zé)新增“一卡通”信息的維護(hù),，會同農(nóng)機(jī)工作人員核實驗貨,。

　　三、強(qiáng)化措施，確保政策落實

　　各市,、縣（區(qū)）要強(qiáng)化工作舉措,，抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項準(zhǔn)備工作,，盡早全面啟動實施,，確保補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)作配合,。各級農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，暢通信息渠道,，提高工作效率，快速啟動年度補(bǔ)貼政策實施工作,，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好頭,、起好步。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳,。各級農(nóng)機(jī)部門要充分利用廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體,，開展全面全程政策宣傳活動,，健全補(bǔ)貼政策信息公開專欄，及時公開信息,，著力推動補(bǔ)貼信息宣傳進(jìn)村入戶，做到補(bǔ)貼宣傳全覆蓋,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對象，格式見附件3）和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱,。

　　（三）加強(qiáng)風(fēng)險防控,。各級農(nóng)機(jī),、財政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項紀(jì)律規(guī)定,。要完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制,，邀請紀(jì)檢、監(jiān)察等部門全程參與，強(qiáng)化內(nèi)部約束,，筑牢廉政防線,，確保資金安全，干部安全,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)企業(yè)監(jiān)管。按照屬地管理原則,，各級農(nóng)機(jī)部門要切實加強(qiáng)經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理,，加大違規(guī)經(jīng)銷行為的查處力度，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,。對一般違規(guī)行為一經(jīng)核實,，縣、市農(nóng)機(jī)部門做出警告,、責(zé)令限期整改等處理,，并報省農(nóng)機(jī)局備案。對嚴(yán)重違規(guī)行為經(jīng)銷企業(yè),，市農(nóng)機(jī)部門提出處理意見,，報省局復(fù)核后，直接取消補(bǔ)貼資格,，列入黑名單,，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所推薦的經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)真實性負(fù)責(zé),，因經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)重違規(guī),，涉及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將直接取消補(bǔ)貼資格。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報送,。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作,，及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2014年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括地方財政安排的補(bǔ)貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機(jī)局,、省財政廳,。省農(nóng)機(jī)局、省財政廳將把上述措施的落實納入年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實績效延伸考核,。

　　附件：

　　1,、陜西省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程圖

　　2,、陜西省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書

　　3,、陜西省2014年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

　　陜西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于切實做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知附件內(nèi)容下載

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　陜西省財政廳

　　2014年2月12日