陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕4號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局（中心,、委）,、財(cái)政局,，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,，韓城市農(nóng)機(jī)中心,、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:

　　為了鞏固和深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新方案,，進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，提升監(jiān)管水平，確保年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范高效廉潔實(shí)施,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（農(nóng)辦財(cái)[2014]6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定改革方向

　　2013年,，我省順利推行了“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算、一卡到戶(hù)”農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn),，發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源和政府有效監(jiān)管的雙重作用,，形成了各級(jí)政府牽頭抓總、農(nóng)機(jī),、財(cái)政,、監(jiān)察等職能部門(mén)齊抓共管的工作格局，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí),、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得了重大突破,，實(shí)現(xiàn)了機(jī)補(bǔ)資金兌付方式的根本轉(zhuǎn)變,，取得了資金安全,、干部安全、群眾滿意的好效果,，受到各方的充分肯定和高度認(rèn)同,。總體上看,，我省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新方案實(shí)施成效顯著,，但也暴露出補(bǔ)貼程序偏多、資金兌付不及時(shí),、補(bǔ)貼品目覆蓋面偏窄,、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管不力等新問(wèn)題、新情況,。為切實(shí)做好2014年度補(bǔ)貼政策落實(shí)工作,，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳研究,，決定在堅(jiān)持《陜西省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》總體要求不變的情況下,，按照“權(quán)責(zé)明晰、公開(kāi)公正,、簡(jiǎn)便易行,、方便群眾”的原則，對(duì)原補(bǔ)貼方案中補(bǔ)貼流程,、軟件系統(tǒng)等部分內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化優(yōu)化,，對(duì)部門(mén)職責(zé)、企業(yè)監(jiān)管等進(jìn)行了整合細(xì)化,，對(duì)補(bǔ)貼品目,、補(bǔ)貼額度等進(jìn)行了優(yōu)選調(diào)整，**大限度的滿足群眾購(gòu)機(jī)需求,、方便群眾購(gòu)機(jī),。各市、縣（區(qū)）要堅(jiān)定推行“全價(jià)購(gòu)機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、一卡到戶(hù)”新機(jī)制的信心，把握補(bǔ)貼流程和工作重點(diǎn),，精心安排部署,，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二、把握重點(diǎn),，規(guī)范操作流程

　　各市,、縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（農(nóng)辦財(cái)[2014]6號(hào)）精神和全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神,，對(duì)照《陜西省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,，深刻理解補(bǔ)貼流程、軟件系統(tǒng),、補(bǔ)貼目錄,、工作職責(zé)等方面的新變化、新要求,，不折不扣的落實(shí)好2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象,。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼品目。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具在列入2012-2014年度國(guó)家支持推廣目錄和陜西省支持推廣目錄中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選定,，增加了8個(gè)品目,，減少了9個(gè)品目，共12個(gè)大類(lèi)37個(gè)小類(lèi)83個(gè)品目機(jī)具（補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍另行發(fā)文）,。市,、縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以適當(dāng)縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍,。

　?。ㄈ┝鞒滩僮鳌?014年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程簡(jiǎn)化為“購(gòu)機(jī)申請(qǐng),、全價(jià)購(gòu)機(jī),、核實(shí)兌付”三步（詳見(jiàn)附件1）。各市,、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照新的工作流程，做好購(gòu)機(jī)資格審核,，惠農(nóng)“一折通”賬號(hào)核實(shí),，驗(yàn)貨核實(shí)，結(jié)算兌付等工作,，嚴(yán)禁在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中增設(shè)程序和附加條件,，做到陽(yáng)光操作,、規(guī)范實(shí)施，確保政策執(zhí)行不走樣,、任務(wù)落實(shí)不打折,。各地要因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，在確保資金安全,、補(bǔ)貼公開(kāi)公正的前提下，通過(guò)“一廳式”辦公,，在街鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口,，對(duì)掛牌機(jī)具或500元以下的補(bǔ)貼機(jī)具以抽檢代驗(yàn)貨等方式，提高效率,，方便群眾購(gòu)機(jī)。

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)管理,。今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理權(quán)限下放到市（區(qū)）級(jí)。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門(mén)要確定專(zhuān)人,，負(fù)責(zé)做好本級(jí)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的解碼,、指標(biāo)確認(rèn)書(shū)退回、系統(tǒng)抽查,，電話咨詢(xún)等日常管理工作,。各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要做好購(gòu)機(jī)群眾“一卡通”賬號(hào)等基本信息的錄入和保密工作，指導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范上傳產(chǎn)品銘牌及人機(jī)合影照片,，督促街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)及時(shí)下載、上報(bào)相關(guān)資料,。

　?。ㄎ澹┎块T(mén)職責(zé)。各市,、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)工作流程的新變化,，分工協(xié)作，履職盡責(zé),，高效實(shí)施,。完善工作責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)主管,、誰(shuí)辦理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，層層落實(shí)工作責(zé)任,。市（區(qū)）農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好資金計(jì)劃下?lián)?、調(diào)劑，轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn),、督導(dǎo),、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，信息系統(tǒng)管理及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管,；市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金下?lián)?，補(bǔ)貼資金使用督查?？h（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)惠農(nóng)“一卡通”賬號(hào)核對(duì),，指標(biāo)確認(rèn)告知書(shū)發(fā)放（詳見(jiàn)附件2），補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表抽查,、報(bào)送,，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管等；縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付,。街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)信息下載匯總,，驗(yàn)貨表打印，會(huì)同街鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施驗(yàn)貨核實(shí),、公示,，向縣農(nóng)機(jī)部門(mén)上報(bào)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和驗(yàn)貨表。街鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)新增“一卡通”信息的維護(hù),，會(huì)同農(nóng)機(jī)工作人員核實(shí)驗(yàn)貨,。

　　三、強(qiáng)化措施,，確保政策落實(shí)

　　各市,、縣（區(qū)）要強(qiáng)化工作舉措，抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，盡早全面啟動(dòng)實(shí)施，確保補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用,。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，暢通信息渠道，提高工作效率,，快速啟動(dòng)年度補(bǔ)貼政策實(shí)施工作,，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭、起好步,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳,。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體,，開(kāi)展全面全程政策宣傳活動(dòng),，健全補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)信息,，著力推動(dòng)補(bǔ)貼信息宣傳進(jìn)村入戶(hù),，做到補(bǔ)貼宣傳全覆蓋。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象,，格式見(jiàn)附件3）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,。要完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)全程參與,，強(qiáng)化內(nèi)部約束,，筑牢廉政防線，確保資金安全,，干部安全,。

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,。按照屬地管理原則,，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理，加大違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)行為的查處力度,，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,。對(duì)一般違規(guī)行為一經(jīng)核實(shí)，縣,、市農(nóng)機(jī)部門(mén)做出警告,、責(zé)令限期整改等處理，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案,。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),，市農(nóng)機(jī)部門(mén)提出處理意見(jiàn),，報(bào)省局復(fù)核后，直接取消補(bǔ)貼資格,，列入黑名單,，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所推薦的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)真實(shí)性負(fù)責(zé),，因經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)嚴(yán)重違規(guī),，涉及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將直接取消補(bǔ)貼資格。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報(bào)送,。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,，及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2014年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳,。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)納入年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效延伸考核,。

　　附件：

　　1,、陜西省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作流程圖

　　2、陜西省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書(shū)

　　3,、陜西省2014年度享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息表

　　陜西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于切實(shí)做好2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知附件內(nèi)容下載

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　陜西省財(cái)政廳

　　2014年2月12日