農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站10日消息,，為認(rèn)真貫徹落實今年中央1號文件,、農(nóng)業(yè)部1號文件精神，加快實現(xiàn)農(nóng)墾“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo),，農(nóng)業(yè)部編制了《2014年農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局工作要點》,。

　　要點提出的主要目標(biāo)為：實現(xiàn)農(nóng)墾生

　　產(chǎn)總值增長10%以上，人均純收入增長8%以上,，糧食總產(chǎn)保持640億斤以上,，棉花總產(chǎn)140萬噸以上，全國橡膠產(chǎn)量保持80萬噸以上,，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)掌控能力穩(wěn)定提高,；農(nóng)墾企業(yè)運行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高；墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定,，民生進(jìn)一步改善,，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　要點還提出加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,、推動奶牛等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)營發(fā)展,、進(jìn)一步推動熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、積極推進(jìn)農(nóng)墾信息化建設(shè),、創(chuàng)新和完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,、積極推進(jìn)農(nóng)墾信息化建設(shè)等重點工作。

　　要點全文如下

　　2014年農(nóng)墾工作要點

　　2014年，農(nóng)墾系統(tǒng)要緊緊圍繞中央部署和部黨組中心工作,，帶領(lǐng)廣大干部職工,，胸懷全局、奮發(fā)圖強,，科學(xué)謀劃,、扎實作為，敢于探索,、勇于創(chuàng)新,，在高起點上繼續(xù)攀登，推動農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展再上新臺階,，為鞏固提升國家對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)掌控能力作出新貢獻(xiàn),。

　　總體思路：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會,、中央農(nóng)村工作會議,、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)任務(wù),，全面深化改革,，創(chuàng)新體制機制；扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，大力推進(jìn)實施農(nóng)墾國內(nèi)國際“走出去”和墾區(qū)“聯(lián)合、聯(lián)盟,、聯(lián)營”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步鞏固壯大農(nóng)墾整體實力，切實增強農(nóng)墾對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制力和影響力,；大力保障和改善民生,，不斷增加墾區(qū)居民福祉，確保農(nóng)墾經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　主要目標(biāo)：實現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值增長10%以上,，人均純收入增長8%以上，糧食總產(chǎn)保持640億斤以上,，棉花總產(chǎn)140萬噸以上,，全國橡膠產(chǎn)量保持80萬噸以上，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)掌控能力穩(wěn)定提高,；農(nóng)墾企業(yè)運行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高,；墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定，民生進(jìn)一步改善,，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。

　　全年著重抓好以下五項重點工作：

　　一,、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，增強農(nóng)墾對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制力和影響力

　　1.切實抓好糧棉等戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。按照“穩(wěn)面積,、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增單產(chǎn),、提質(zhì)量,、強聯(lián)營、育糧商”方針,，努力保持夏糧穩(wěn)定,，秋糧豐收，棉花生產(chǎn)不滑坡,。確保糧食種植穩(wěn)定在6850萬畝以上，棉花種植穩(wěn)定在970萬畝以上,。繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，擴大優(yōu)質(zhì)粳稻和高產(chǎn)玉米種植規(guī)模。通過集中流轉(zhuǎn),、社會化服務(wù)覆蓋,、投資入股經(jīng)營等方式擴大規(guī)模，加強生產(chǎn)管理和高產(chǎn)創(chuàng)建攻關(guān),，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力,，建設(shè)流動、綠色的“大糧倉”,。研究推動資源集聚,、產(chǎn)業(yè)升級和聯(lián)合經(jīng)營，加強生產(chǎn)基地,、加工和倉儲設(shè)施建設(shè),，增強農(nóng)墾種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，積極培育“育繁推一體化”種子龍頭企業(yè),，培育農(nóng)墾自主品牌,，培育國際化“大糧商”。加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化重大災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急,，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

　　2.推動奶牛等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)營發(fā)展,。按照“強管理,、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量,、抓聯(lián)營”方針,，以奶牛,、生豬等農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),、規(guī)?；a(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理,，著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，在穩(wěn)定數(shù)量基礎(chǔ)上不斷提質(zhì)增效，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,。繼續(xù)組織開展農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建提升活動,，創(chuàng)建提升30家農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場，組織100家以上養(yǎng)殖場開展畜牧業(yè)高產(chǎn)攻關(guān),。積極推動奶牛,、生豬、禽（蛋）等產(chǎn)業(yè)重組集聚,，狠抓企業(yè)的聯(lián)合,、聯(lián)盟和聯(lián)營，著力提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。

　　3.進(jìn)一步推動熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。研究謀劃熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，健全產(chǎn)業(yè)扶持政策,。下大力氣推動天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，提升市場話語權(quán)和控制力。強化種質(zhì)資源保護(hù)與利用,，加快新品種培育和推廣應(yīng)用,；抓好病蟲害防控，健全熱作病蟲害和突發(fā)事件的監(jiān)測,、預(yù)警和防控體系,；推廣病蟲害綠色防控和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,；加強產(chǎn)業(yè)信息收集分析發(fā)布,，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置；完善熱作標(biāo)準(zhǔn)體系,，強化主推技術(shù)和集成技術(shù)創(chuàng)新利用,。進(jìn)一步擴大熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建規(guī)模，抓好天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)補助試點工作,。

　　4.加快實施農(nóng)墾“走出去”戰(zhàn)略,。圍繞確保我國糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、服務(wù)國家外交大局的目標(biāo),，充分發(fā)揮農(nóng)墾優(yōu)勢,，在切實抓好國內(nèi)“走出去”的基礎(chǔ)上，組織開展農(nóng)墾國際“走出去”戰(zhàn)略研究,，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),、重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定系統(tǒng)有效的工作計劃,，謀劃并爭取實施一批大項目,，推動落實扶持政策與措施。進(jìn)一步擴大境外合作規(guī)模,、健全境外產(chǎn)業(yè)體系,、拓展境外經(jīng)營領(lǐng)域、提升境外合作效益,、規(guī)避境外投資風(fēng)險,。加快“走出去”人才隊伍建設(shè)，努力打造一支高水平的國際經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才隊伍,，發(fā)揮農(nóng)墾在我國實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中的骨干和引領(lǐng)作用,。

　　二、深入推進(jìn)科技進(jìn)步,，提升農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　5.強化新技術(shù)先行先試和集成應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),、核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，開展新品種新農(nóng)藝研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動墾區(qū)間技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合,，探索國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程中心建設(shè),。集成創(chuàng)新符合農(nóng)墾生產(chǎn)實際的高產(chǎn)高效技術(shù)模式。繼續(xù)開展農(nóng)墾系統(tǒng)高產(chǎn)創(chuàng)建,，確保全年示范片不少于400個,。選擇東北、黃淮海,、長江中下游,、西北和華南等5大區(qū)域，圍繞水稻,、玉米,、小麥、棉花,、油菜和甘蔗等6大作物,，組織實施農(nóng)墾糧棉油糖高產(chǎn)模式示范提升行動。繼續(xù)開展測土配方施肥和超級稻項目等工作,。

　　6.全面提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量效益,。著力落實農(nóng)機購置和深松整地補貼等扶持政策,，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提升裝備數(shù)量和質(zhì)量,。加強與農(nóng)機科研,、制造部門的協(xié)調(diào)合作，對新技術(shù),、新機具開展攻關(guān)試驗,，主攻重點作物、薄弱環(huán)節(jié)機械化,，重點推進(jìn)水稻,、玉米、棉花,、馬鈴薯和甘蔗等重點作物生產(chǎn)全程機械化,。繼續(xù)組織開展全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場創(chuàng)建，創(chuàng)建50個示范農(nóng)場,，培育壯大農(nóng)機合作社,、服務(wù)公司等新型農(nóng)機化社會服務(wù)組織。

　　7.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。以農(nóng)墾重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)為抓手,，創(chuàng)新追溯模式，擴大追溯企業(yè)覆蓋面,；圍繞墾區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,，優(yōu)化追溯信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)生產(chǎn),、收購,、儲存、運輸,、銷售,、消費全程可追溯，探索全國性平臺建設(shè),。加強對農(nóng)墾可追溯標(biāo)識公共品牌的宣傳力度,，創(chuàng)新宣傳方式，努力提升農(nóng)墾追溯工作社會影響力,，千方百計提高追溯產(chǎn)品經(jīng)濟效益,，為追溯工作可持續(xù)發(fā)展提供制度和機制保障。

　　8.積極推進(jìn)農(nóng)墾信息化建設(shè),。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營管理、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域信息化建設(shè),，探索實施智慧農(nóng)墾工程,。深入推進(jìn)農(nóng)場信息化試點,，推動落實國家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項目。加強農(nóng)情信息系統(tǒng)建設(shè),，進(jìn)一步完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)信息管理平臺,。采取建設(shè)實用人才培養(yǎng)基地、開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點等有效措施,，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,。

　　三、大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)墾經(jīng)濟實力

　　9.推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。培育壯大具有農(nóng)墾特色和資源優(yōu)勢的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),；加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；優(yōu)化倉儲,、物流、營銷網(wǎng)絡(luò)等布局,，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)銷對接,、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)，大力推動農(nóng)墾零售業(yè)的聯(lián)營集群發(fā)展,，培育商業(yè)大聯(lián)盟,、大集團(tuán)；加強農(nóng)墾產(chǎn)品品牌建設(shè),；利用國家重整國產(chǎn)奶粉契機，做強農(nóng)墾乳品企業(yè),，提升市場控制力和影響力,。

　　10.加強墾地間戰(zhàn)略合作，扎實做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。加強與地方政府的合作,，高水平建設(shè)現(xiàn)代物流、新型工業(yè)等經(jīng)濟園區(qū),，構(gòu)建墾區(qū)新的發(fā)展平臺,，促進(jìn)墾地間資源共享、優(yōu)勢互補,、產(chǎn)業(yè)互融,。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升園區(qū)建設(shè)水平,。強化園區(qū)服務(wù)職能,，提高管理能力。扎實推進(jìn)龍亢農(nóng)場改革試驗區(qū)建設(shè),。

　　四,、全面深化農(nóng)墾改革，增強發(fā)展動力和活力

　　11.創(chuàng)新和完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位,，完善國有農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)功能。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，建立和完善多種經(jīng)營形式相互促進(jìn)、共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。繼續(xù)爭取和落實國家公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持政策,。推動有條件的墾區(qū)和農(nóng)場對農(nóng)村開展直接承租耕地、代耕代收和投資入股等經(jīng)營服務(wù),。積極推進(jìn)擴大農(nóng)業(yè)保險實施范圍,。

　　12.深入推進(jìn)辦社會職能改革試點。繼續(xù)推動擴大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點范圍,，力爭覆蓋所有墾區(qū),。加強對改革試點的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，做好改革效果的科學(xué)評估,，及時研究解決改革試點中出現(xiàn)的新情況新問題,，確保改革取得預(yù)期成效。及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,，促進(jìn)墾區(qū)間相互學(xué)習(xí)借鑒,。

　　13.推動農(nóng)墾企業(yè)深化改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，強化資本運作，推動資金,、技術(shù),、人才等各類資源向主業(yè)集中，向研發(fā),、設(shè)計,、品牌等價值鏈的高端聚集。深入推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)股份化改革,，積極吸收外來投資和對外參股,、控股投資，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)的公司化改造,，健全董事會,、股東會、經(jīng)理層,、監(jiān)事會等制度,，完善適應(yīng)市場競爭要求的人事、勞動,、分配制度,，增強企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展活力。

　　14.積極發(fā)展墾區(qū)非公有制經(jīng)濟,。高度重視非公有制經(jīng)濟對墾區(qū)擴大就業(yè),、增加收入、推動創(chuàng)新的重要作用,，努力消除制約墾區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙,，營造公平發(fā)展的良好環(huán)境。引導(dǎo)支持非公經(jīng)濟參與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè),。積極引進(jìn)和利用民間資本參與農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,，增強企業(yè)發(fā)展的活力和動力，推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟的深度融合,。

　　五,、切實改善民生，推進(jìn)墾區(qū)小康社會建設(shè)

　　15.健全完善墾區(qū)社會保障體系,。盡快將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工全部納入職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險范圍,，引導(dǎo)和推動非職工居民參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民相應(yīng)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。推動落實以**低生活保障為基礎(chǔ)的新型社會救助政策,，更好地好保障困難群體,、弱勢群體和特殊群體的基本生活。開展國有農(nóng)場效益,、農(nóng)工收入水平與社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)銜接的路徑問題調(diào)研,。

　　16.推進(jìn)危房改造和墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面落實好建設(shè)資金以及土地,、稅費等危房改造支持政策,，加快項目建設(shè)進(jìn)度,，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按時保質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。扎實做好解決墾區(qū)特困職工住房工作,。積極參與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施,，爭取將符合條件的農(nóng)場納入規(guī)劃布局，指導(dǎo)農(nóng)場編制修訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。做好農(nóng)墾基本建設(shè)項目管理工作,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門擴大投資規(guī)模,，及時落實年度投資計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)墾區(qū)安全飲水,、農(nóng)村公路和農(nóng)村電網(wǎng)等項目建設(shè),。

　　17.繼續(xù)做好農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作。積極爭取各級政府及有關(guān)部門的支持,，整合各種渠道資金,，合力推進(jìn)貧困農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展和職工生活改善。引導(dǎo)財政扶貧資金在繼續(xù)支持貧困農(nóng)場小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,，更加注重支持農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力培育貧困農(nóng)場的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)場自我發(fā)展能力,，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效果,。進(jìn)一步完善制度，規(guī)范項目和資金管理,，切實發(fā)揮扶貧資金效益,。

　　18.加強國有農(nóng)場土地使用管理。加強對國有農(nóng)場土地確權(quán)情況的分類調(diào)研,，推動確權(quán)發(fā)證取得較大進(jìn)展,。積極推進(jìn)農(nóng)墾土地資源管理信息化建設(shè)，繼續(xù)完善軟件系統(tǒng)功能,，加大應(yīng)用推廣力度,。

　　19.注重墾區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點,、“一事一議”為抓手,，整合相關(guān)財政資金，圍繞墾區(qū)職工群眾民生需求,，突出抓好農(nóng)場基層單位小型公益性重點項目建設(shè),。加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣實用節(jié)約型技術(shù)和保護(hù)生態(tài)的種植,、養(yǎng)殖模式,，推進(jìn)土地、水等自然資源的節(jié)約集約利用,，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾無害化,、資源化處理。