一、概述

    （一） 調(diào)研目的

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。目前，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時代,。新形勢下,，農(nóng)業(yè)勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，農(nóng)村人口老齡化,、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重,，“誰來種地，怎樣種地”已成為全社會共同關(guān)注的焦點,。同時,，隨著農(nóng)業(yè)裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)的依賴程度越來越高,，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成、生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新,，走出一條具有中國特色的高產(chǎn)高效,、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,。

2012年中央一號文件提出“探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”的重要任務(wù),，這是國家對新時期農(nóng)業(yè)由實現(xiàn)主要作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化推進(jìn)，同時向全面機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵式發(fā)展的重要措施,。探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到一定階段的必然要求，也是新時期促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容,。同時,，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，制定和實施了一系列扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施,，為全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的探索和實踐提供了重要保障,。

全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到高級階段的一種特定形式。通過農(nóng)業(yè)的全過程和全面機(jī)械化來實現(xiàn)用少量的職業(yè)勞動力來完成大量而繁重的農(nóng)業(yè)勞動,，通過農(nóng)機(jī)合作組織的社會化服務(wù)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),、代耕代種、土地托管,、家庭農(nóng)場,、委托作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革，從而適應(yīng)新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。成熟先進(jìn)的發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高度聚集,、科學(xué)配置,、優(yōu)化組合的集中體現(xiàn)。開展模式的探索和實踐活動,，其實質(zhì)是一種追求社會,、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用,、資源科學(xué)配置與高效利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2012年,，我省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2350萬千瓦,，擁有拖拉機(jī)27.9萬臺，聯(lián)合收割機(jī)3.2萬臺,，全省農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到57%,，小麥、玉米生產(chǎn)基本實現(xiàn)機(jī)械化,，農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化依賴度越來越強(qiáng)。近年來,，圍繞省委,、省政府提出的“穩(wěn)糧、優(yōu)果,、興牧,、擴(kuò)菜”戰(zhàn)略，圍繞陜西省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,，我省進(jìn)行了保護(hù)性耕作,、果業(yè)、薯類,、茶葉,、畜牧等機(jī)械化技術(shù)試驗示范推廣，對需要配套的機(jī)械,、技術(shù),、工藝規(guī)范等進(jìn)行了試驗研究驗證推廣，取得了顯著的成效,，創(chuàng)建了一些農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式示范區(qū),。為了摸清全省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建情況及存在的問題，理清下一步工作的思路,，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建工作,，我們組織開展了本次調(diào)研,。

（二）調(diào)研方法

農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式研究具有探索性和實踐性特征，需要理論與實踐相結(jié)合,。課題組綜合運(yùn)用實地調(diào)研,、座談交流、文獻(xiàn)檢索和專家咨詢等多種方式和方法研究陜西省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,。主要的調(diào)研方法包括：

1,、實地調(diào)研。課題組深入模式創(chuàng)建示范區(qū)實地調(diào)研,，了解農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀,、存在問題。

2,、座談交流,。與農(nóng)機(jī)科研、推廣,、管理人員,、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶,、普通農(nóng)戶等座談交流,，了解相關(guān)人員對模式創(chuàng)建的理解、實施方案及進(jìn)展,、下一步的工作計劃等。

3,、文獻(xiàn)檢索,。檢索國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研、推廣等方面的研究進(jìn)展,，為農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的理論與實踐研究提供支持,。

4、專家咨詢,。咨詢來自農(nóng)機(jī),、農(nóng)藝的相關(guān)專家，了解領(lǐng)域?qū)＜覍r(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的意見和建議,，為模式的探索與實踐提供技術(shù)支持,。

二、陜西省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的探索與實踐

（一）糧油作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建

1,、小麥全程機(jī)械化模式已經(jīng)基本形成,，配套的機(jī)械化技術(shù)及配套機(jī)械基本成熟。存在的主要問題：①先進(jìn),、高效的機(jī)具偏少,，如缺少聯(lián)合作業(yè)機(jī)組等,；缺乏不同機(jī)具作業(yè)性能的對比試驗，裝備配套系統(tǒng)需要優(yōu)化,；②小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的集成度（與保護(hù)性耕作,、秸稈綜合利用等）不高；③對生產(chǎn)模式的經(jīng)濟(jì)性,、比較效益的分析總結(jié)不足,，特別是對農(nóng)機(jī)運(yùn)用研究滯后。

2,、玉米全程機(jī)械化模式基本成熟,，有待進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范,。存在的主要問題：①部分環(huán)節(jié)如玉米機(jī)收,、田間管理（追肥、植保）等機(jī)械化程度較低,；②區(qū)域農(nóng)膜殘留量大,，不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；③對生產(chǎn)模式的經(jīng)濟(jì)性,、比較效益的分析總結(jié)不足,，特別是對農(nóng)機(jī)運(yùn)用研究滯后。

3,、水稻全程機(jī)械化模式仍需進(jìn)一步研究完善,，方向是解決機(jī)械化育秧和插秧，實現(xiàn)相對集中育秧和插秧作業(yè)的社會化服務(wù),。存在的主要問題：①在陜南小地塊,、分散生產(chǎn)、集中度不高的條件下,，機(jī)插秧專業(yè)化,、規(guī)模化,、市場化進(jìn)程緩慢,；②部分農(nóng)戶對機(jī)械育秧和插秧的認(rèn)知水平需要提高，對技術(shù)存在顧慮,；③模式運(yùn)作方式研究滯后,。

4、薯類分為兩類地區(qū),，一類是陜北渭北大面積規(guī)模種植區(qū),，自然地理經(jīng)濟(jì)條件好，適宜大型機(jī)械化技術(shù),。目前陜北示范園區(qū)全程機(jī)械化水平比較高,，模式基本形成,，有待進(jìn)一步熟化；另一類是陜北丘陵溝豁區(qū)和陜南山區(qū)等,，自然地理經(jīng)濟(jì)條件差,，適宜中小型機(jī)械化技術(shù)，機(jī)械化技術(shù)示范推廣的時間較短,，機(jī)械化生產(chǎn)水平低,，模式有待進(jìn)一步完善。

5,、油菜分為關(guān)中和陜南兩個主要種植區(qū),，模式都有待進(jìn)一步研究完善。關(guān)中以機(jī)械直播為主,，重點發(fā)展精播和聯(lián)合收獲,；陜南以移栽和分段收獲為主，重點示范機(jī)械直播,、分段收獲以及秸稈綜合利用技術(shù),。存在的主要問題：①油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)體系尚不完善，應(yīng)做好技術(shù)模式的研究與對比,；②先進(jìn),、高效的直播機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)的數(shù)量較少,，不能滿足油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)的需要,，特別是油菜直播的精量播種問題亟待解決。③對農(nóng)機(jī)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)性分析不足,，機(jī)器系統(tǒng)需要進(jìn)一步優(yōu)化,。

（二）優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建

1、果業(yè)分為蘋果,、梨,、獼猴桃,、葡萄,、核桃等。全程機(jī)械化模式尚處于探索階段,，按各類果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同,，發(fā)展各有側(cè)重。蘋果,、梨,、彌猴桃、葡萄機(jī)械作業(yè)主要應(yīng)用于耕作,、除草,、開溝,、施肥、果枝修剪,、植保,、選果、保鮮貯藏等環(huán)節(jié),，技術(shù)應(yīng)用各有側(cè)重,。核桃主要用于修剪、收獲后青核桃脫皮環(huán)節(jié),。存在的主要問題：①不同環(huán)節(jié)果園機(jī)械化水平存在較大差異,，且機(jī)具總量不足，尚不能滿足大面積果園生產(chǎn)的需要,；②農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合程度不高,，如部分果園機(jī)械的體型大，適應(yīng)性較差,。同時先進(jìn)適用的果園機(jī)械較少,；③現(xiàn)有的果園農(nóng)藝技術(shù)沒有充分考慮農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，二者存在脫節(jié)現(xiàn)象,。

2,、蔬菜全程機(jī)械化的難度較大，整體機(jī)械化水平較低,，模式處于探索階段,。露地菜機(jī)械作業(yè)區(qū)主要應(yīng)用于耕整地、育苗移栽,、植保環(huán)節(jié),。設(shè)施蔬菜主要用于耕整地、育苗,、灌溉,、補(bǔ)光、氣肥增施,、卷簾等環(huán)節(jié),。存在的主要問題：①蔬菜的播種、移栽,、田間管理,、收獲和凈菜設(shè)備在國內(nèi)還處于試驗示范階段；③農(nóng)機(jī)化與信息化融合不夠,，設(shè)施大棚智能監(jiān)控技術(shù)基本成熟,，但應(yīng)用面積較少。

3,、茶葉全程機(jī)械化的田間機(jī)械化部分和產(chǎn)后加工部分,，技術(shù)已經(jīng)成熟,，模式有待完善。存在的主要問題：①引進(jìn)高地隙拖拉機(jī)進(jìn)行示范配套,，開展耕作,、植保示范作業(yè)，擴(kuò)大機(jī)采,、機(jī)修規(guī)模,；②結(jié)合加工的茶葉品種，茶葉加工主要示范推廣清潔化生產(chǎn)線,，引進(jìn)配套先進(jìn)新型機(jī)械設(shè)備,，示范推廣冷藏設(shè)備等。

4,、食用菌全程機(jī)械化模式探索難度較大,，尚需加強(qiáng)探索。主要原因在于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求高,，需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,，且裝備與設(shè)施的專用性強(qiáng)。存在的主要問題：①先進(jìn),、高效的原料加工機(jī)械偏少,，需要加大研發(fā)力度；②需要進(jìn)一步規(guī)范食用菌機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),；③全程機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)作模式研究不足,。

5、烤煙全程機(jī)械化模式已基本成熟,，煙稈處理機(jī)械需完善,。存在的主要問題：①移栽的機(jī)械化水平有待提高，如移栽機(jī)不能實現(xiàn)仿形,，編煙機(jī)械的效率較低,，不適應(yīng)大面積推廣應(yīng)用的需求；②國產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備技術(shù)差異較大,，提升技術(shù)及配套設(shè)備水平,。

共性的問題主要集中在三個方面：一是對全程機(jī)械化模式創(chuàng)建理解認(rèn)識還不到位，還是在沿循了技術(shù)示范推廣的思維,，目標(biāo)在完成技術(shù)示范任務(wù),；二是偏重技術(shù)模式探索,，對機(jī)械配備適用性,、經(jīng)濟(jì)性，對管理運(yùn)作方式探索不夠,；三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合深度不夠,，缺乏全程全面全環(huán)節(jié)的融合,。

三、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的思路與方法

（一）進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的內(nèi)涵

1,、全程機(jī)械化模式的概念

模式是指客觀存在的某種事物的典型樣式,，或某種行為的標(biāo)準(zhǔn)方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械化受到社會,、經(jīng)濟(jì),、文化等多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式既具有模式的一般特征,，又具有農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的自身特征,，其形成、發(fā)展和演變過程呈現(xiàn)復(fù)雜性和系統(tǒng)性特征,。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個生產(chǎn)力水平不斷提高的過程,，也是生產(chǎn)關(guān)系不斷完善的過程，是生產(chǎn)關(guān)系（所有權(quán)關(guān)系,、組織管理關(guān)系等）不斷適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步完備的過程,。全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展到高級階段的一種特定形式。成熟先進(jìn)的模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高度聚集,、科學(xué)配置,、優(yōu)化組合的集中體現(xiàn)，其內(nèi)涵包括以下四層含義：①社會,、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體,；②生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用,；④資源科學(xué)配置與經(jīng)濟(jì)高效利用,。

2、全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的特點

全程機(jī)械化生產(chǎn)模式具有代表性,、區(qū)域性,、相對穩(wěn)定性和輻射帶動性等特點。（1）代表性,。模式是客觀存在的某種事物的典型樣式,，在同類事物中呈現(xiàn)出代表性的狀態(tài)；（2）區(qū)域性,。受地域特征及受社會,、經(jīng)濟(jì)、文化的影響,，模式在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的狀態(tài),，但在同一區(qū)域又具有區(qū)域性特征；（3）相對穩(wěn)定性。事物在不同發(fā)展階段和不同地域模式雖然有所不同,，但在一定的社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下,，是相對穩(wěn)定的，同時其物質(zhì)內(nèi)容及社會形式也隨著需求和條件的變化而推陳出新,；（4）輻射帶動性,。一種模式對條件類似的區(qū)域，有自然輻射帶動作用,，即具有可復(fù)制性,。

（二）進(jìn)一步明確模式創(chuàng)建的目標(biāo)

圍繞陜西省主要糧食作物和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，提出適宜同類區(qū)域的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)運(yùn)作模式,；符合增產(chǎn)增效、資源節(jié)約和環(huán)境友好型要求的全程機(jī)械化技術(shù)模式,；優(yōu)化裝備系統(tǒng),。培育一批掌握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識、操作技能水平高,、市場經(jīng)營能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,。促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康快速發(fā)展，支撐,、服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

（三）進(jìn)一步明確全程機(jī)械化系統(tǒng)構(gòu)成與集成方法

1、全程機(jī)械化系統(tǒng)的構(gòu)成

農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)既從屬于農(nóng)業(yè)大系統(tǒng),，又可分為許多互相滲透,、互相制約、互相促進(jìn)的子系統(tǒng),，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)可以分為組織與經(jīng)營,、技術(shù)和機(jī)器系統(tǒng)等3個子系統(tǒng)。

（1）組織與經(jīng)營系統(tǒng)：指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體（如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)機(jī)大戶等）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的管理、任務(wù)調(diào)配以及過程管理,，實現(xiàn)資源的科學(xué)配置和高效利用,。該系統(tǒng)以追求系統(tǒng)運(yùn)行效率和效益**大化為目標(biāo)。

在經(jīng)營模式創(chuàng)建中,，應(yīng)緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，積極探索和創(chuàng)新以農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的全程機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營模式,。

（2）技術(shù)系統(tǒng)：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所涉及的各項技術(shù)及其工藝規(guī)范,。其中,，技術(shù)包括農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)，前者是指育種,、栽培、耕作等與農(nóng)作物密切相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù),；后者是指以滿足農(nóng)藝要求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益為目的,，而產(chǎn)生的機(jī)械作業(yè)流程與規(guī)范等相關(guān)技術(shù)的總稱。

（3）機(jī)器系統(tǒng)：指為了實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的各項功能和要求,，而配套相關(guān)的機(jī)械,，重點研究裝備的配備、機(jī)組編制與機(jī)組運(yùn)動性能的提高等問題,。

在選配機(jī)械過程中,，既要考慮先進(jìn)性，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,，又要考慮實用性,、經(jīng)濟(jì)實惠，生產(chǎn)急需,，能夠滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)要求,，又能實現(xiàn)全程機(jī)械化的多選性。

三個子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián),，又具有一定的獨(dú)立性,。技術(shù)系統(tǒng)是基礎(chǔ)，機(jī)器系統(tǒng)是手段,，組織與經(jīng)營系統(tǒng)是保障,。

2、全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)的集成方法

全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)是以追求社會,、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合系統(tǒng),，它體現(xiàn)的是組織與經(jīng)營、技術(shù)和機(jī)器系統(tǒng)的綜合效應(yīng),。因此,，如何發(fā)揮各個子系統(tǒng)的優(yōu)勢，并集成于一體,，是全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵問題之一,。

全程機(jī)械化系統(tǒng)的集成應(yīng)注意以下問題：① 系統(tǒng)集成的內(nèi)容包括組織管理、技術(shù)和裝備等多個方面,，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,；② 系統(tǒng)集成是以追求效率和效益**大化為目的，要注重發(fā)揮其整體效應(yīng),；③ 系統(tǒng)集成不是簡單的子系統(tǒng)組裝或鏈接,，而需要通過子系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定，功能整合等多種途徑實現(xiàn),。

3,、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式研究的流程

農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式創(chuàng)建過程主要包括基礎(chǔ)研究、模式構(gòu)建,、模式優(yōu)化,、作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、效益提升等步驟,。

四,、促進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式發(fā)展的措施與建議

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制,。農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式是一個系統(tǒng)工程,，涉及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多部門和農(nóng)作物種植,、土肥,、種子、植保等多個技術(shù)領(lǐng)域,，關(guān)系到作物生長的各個環(huán)節(jié),。要建立健全責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門,、各單位和相關(guān)人員職責(zé),。按照項目方案要求，實行年度申報制,，采取“逐年建設(shè),、穩(wěn)步推進(jìn)、動態(tài)管理,、擇優(yōu)扶持”的管理體制,，切實落實全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的任務(wù)，建立健全目標(biāo)考核制度和機(jī)制,。

各項目實施市縣的財政,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制,，切實解決項目建設(shè)和運(yùn)行過程中的實際問題,，為農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件。農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)管理部門承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的組織管理工作,，要采取有效措施,，組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參與項目實施,。

（二）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，實現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的關(guān)鍵,。通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的相互交流,、相互滲透、相互促進(jìn),，才能實現(xiàn)模式創(chuàng)建的高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制,，不斷完善聯(lián)合協(xié)作制度,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝人員交流與培訓(xùn),，努力形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)體系,。通過多種途徑，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技部門的實質(zhì)性合作,，吸收農(nóng)技人員共同研究制定實施方案,，共同設(shè)立核心試驗區(qū)，進(jìn)行對比試驗,，確定技術(shù)工藝路線,，共同進(jìn)行總結(jié)提煉，以提高項目實施技術(shù)水平,，使示范園區(qū)成為先進(jìn)成熟技術(shù)集中示范區(qū),、展示區(qū)，成為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的典范,。

（三）加強(qiáng)政策扶持,，建立穩(wěn)定增長投入機(jī)制。認(rèn)真落實國家有關(guān)鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策,，加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度,。積極爭取各級各類科技項目對全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的投入，重點支持全程機(jī)械化生產(chǎn)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā),，讓優(yōu)勢科研團(tuán)隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持,。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)社會力量（涉農(nóng)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,、公益組織）投入,，建立多元化投入機(jī)制，保障全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式探索的科技持續(xù)創(chuàng)新,。在全程機(jī)械化示范園區(qū)區(qū)位選擇上,，要圍繞已經(jīng)建好和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行配套建設(shè),，做到集中連片，形成規(guī)模效應(yīng),，充分展示效果,。同時，要強(qiáng)化各類政策,、項目資金的引導(dǎo)作用,，積極和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建,、測土配方施肥,、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作,、秸稈綜合利用等項目實施結(jié)合,，集中整合資金，提高實施效果,。

（四）明確認(rèn)識,，促進(jìn)技術(shù)、裝備與組織經(jīng)營系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。模式創(chuàng)建的基礎(chǔ)是對全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)有科學(xué)的認(rèn)識和理解,。全程機(jī)械化生產(chǎn)模式是以追求社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體的綜合系統(tǒng),，它體現(xiàn)的是組織與經(jīng)營,、技術(shù)和機(jī)器系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。缺少任何一個子系統(tǒng),，都會對模式的探索與創(chuàng)新產(chǎn)生不利的影響,。在技術(shù)模式研究方面，應(yīng)針對不同作物機(jī)械化技術(shù)研究的側(cè)重點,，分層,、分類指導(dǎo)技術(shù)研究；在裝備配套系統(tǒng)方面,，針對不同模式對裝備的需求,，按照“開發(fā)引進(jìn)—試驗－示范－推廣”的思路，按“先進(jìn),、實用,、經(jīng)濟(jì)、可靠,、適用性強(qiáng)”的原則不斷的提升裝備水平,，逐步實現(xiàn)不同作物的全程機(jī)械化生產(chǎn)；在組織與經(jīng)營方面,，要積極探索“合作社+農(nóng)戶”,、“公司+合作社+農(nóng)戶”,、“公司+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化運(yùn)作模式,，重點強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的管理,、任務(wù)調(diào)配以及過程管理，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)高效利用和經(jīng)營效益的顯著提高,。

（五）完善技術(shù)體系,，建立全程機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,，需要從實踐和研究兩個角度不斷完善,，注重識別與細(xì)分模式、比較與選擇模式,、示范推廣與發(fā)展演進(jìn)模式,。充分發(fā)揮有關(guān)科研院所、農(nóng)機(jī)推廣,、鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)產(chǎn),、學(xué),、研、推等部門協(xié)作,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)指導(dǎo)和論證,、裝備配套系統(tǒng)的優(yōu)化，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化技術(shù)體系,。

項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門要從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,、農(nóng)民認(rèn)識程度的提高、政府引導(dǎo)等幾方面入手,，借助項目資金的引導(dǎo)作用,、技術(shù)推廣部門的支撐作用，建立健全社會化,、市場化運(yùn)行機(jī)制,，努力構(gòu)建以涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式發(fā)展的長效機(jī)制,。