胡建很忙,。

　　他是江西彭澤縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長，再有三年就要退休了,。近來手頭事務一件接著一件，案頭的文件夾疊成堆,。具體工作內(nèi)容涉及農(nóng)村土地承包,、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村集體財務管理,，還要負責指導農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村科技體制改革等,。面對中國證券報記者,，胡建表示，2013年耗費精力**多的兩件事就是合作社與土地流轉(zhuǎn),。

　　“兩個重頭戲,，農(nóng)民合作社實現(xiàn)了雙超，土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了雙增,。”胡建說,，中央和省里提出要構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，但如果不搞或者搞不好土地流轉(zhuǎn),，就很難培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

　　彭澤縣發(fā)包耕地28.6萬畝,，到目前為止,，土地流轉(zhuǎn)總面積達到12.69萬畝，其中50畝以上集中連片的規(guī)模流轉(zhuǎn)達5.06萬畝,，分別占發(fā)包耕地的44.4%和17.7%,，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體193戶,，發(fā)展家庭農(nóng)場13個。

　　胡建雖然做了很多年經(jīng)管工作,，但依然認為土地流轉(zhuǎn)工作難,。一個是地塊零碎，搞規(guī)模流轉(zhuǎn)必須集中連片,，但在第二輪土地承包時,，每家每戶好地和壞地都分一點，一整片地分成東一塊、西一塊,，有些家庭勞動力多,，就不愿意流轉(zhuǎn)出去,，還有一些農(nóng)民因為其他原因不愿意流轉(zhuǎn)。“要解決這種矛盾就要"互換并地",。”

　　此外,，土地承包法規(guī)定土地承包經(jīng)營權30年不變,，在這個期間“生不減死不減”，這類土地流轉(zhuǎn)的難度倒不大,，老百姓愿打愿挨，只是容易產(chǎn)生矛盾糾紛,。

　　“依法依規(guī)進行引導,，必須在這個基礎上做工作，工作做不通就不行,，否則農(nóng)民就告狀去了。”胡建表示,，一定要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,，按照合同辦事，立下白紙黑字,。如果這件事辦不好，會留下“扯皮”的后遺癥,。

　　規(guī)模流轉(zhuǎn)是胡建今年主抓的工作重點,。今年彭澤縣集中打造了浪溪鎮(zhèn)“東湖”萬畝土地流轉(zhuǎn)核心區(qū),，該核心區(qū)流轉(zhuǎn)面積達1.05萬畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體17個，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶2315戶,，涉及珍珠、瓜蔞,、養(yǎng)魚、棉花,、麻鴨等產(chǎn)業(yè),。像這么大規(guī)模的流轉(zhuǎn)，在江西省也是非常少見的,。

　　胡建表示,，在調(diào)研過程中可以發(fā)現(xiàn),，土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的很多問題,，比如部分地方對土地流轉(zhuǎn)的操作程序把握不準，有的將林地作為土地流轉(zhuǎn),；有的將集體土地資源作為農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn),，混淆了土地流轉(zhuǎn)概念，有的在指導簽訂合同時不夠規(guī)范,，有的不填寫地界四至,；這些問題即不符合政策規(guī)定，也遺留了大量的矛盾糾紛隱患,。

　　雖然工作難做,，但胡建對農(nóng)民總有一種說不出的情結(jié)，單靠幾畝地不可能發(fā)家致富,，農(nóng)村土地必須進行流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,，否則難有出路,。