胡建很忙,。

　　他是江西彭澤縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長，再有三年就要退休了,。近來手頭事務(wù)一件接著一件,，案頭的文件夾疊成堆,。具體工作內(nèi)容涉及農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,，還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、農(nóng)村科技體制改革等,。面對中國證券報(bào)記者，胡建表示,，2013年耗費(fèi)精力**多的兩件事就是合作社與土地流轉(zhuǎn),。

　　“兩個重頭戲，農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)了雙超,，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了雙增,。”胡建說，中央和省里提出要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，但如果不搞或者搞不好土地流轉(zhuǎn),，就很難培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　彭澤縣發(fā)包耕地28.6萬畝,，到目前為止,，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到12.69萬畝，其中50畝以上集中連片的規(guī)模流轉(zhuǎn)達(dá)5.06萬畝,，分別占發(fā)包耕地的44.4%和17.7%,，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體193戶，發(fā)展家庭農(nóng)場13個,。

　　胡建雖然做了很多年經(jīng)管工作,，但依然認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作難。一個是地塊零碎,，搞規(guī)模流轉(zhuǎn)必須集中連片,，但在第二輪土地承包時，每家每戶好地和壞地都分一點(diǎn),，一整片地分成東一塊,、西一塊，有些家庭勞動力多,，就不愿意流轉(zhuǎn)出去,，還有一些農(nóng)民因?yàn)槠渌虿辉敢饬鬓D(zhuǎn)。“要解決這種矛盾就要"互換并地",。”

　　此外,，土地承包法規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變,，在這個期間“生不減死不減”,，這類土地流轉(zhuǎn)的難度倒不大,，老百姓愿打愿挨，只是容易產(chǎn)生矛盾糾紛,。

　　“依法依規(guī)進(jìn)行引導(dǎo),，必須在這個基礎(chǔ)上做工作，工作做不通就不行,，否則農(nóng)民就告狀去了,。”胡建表示，一定要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,，按照合同辦事,，立下白紙黑字。如果這件事辦不好,，會留下“扯皮”的后遺癥,。

　　規(guī)模流轉(zhuǎn)是胡建今年主抓的工作重點(diǎn)。今年彭澤縣集中打造了浪溪鎮(zhèn)“東湖”萬畝土地流轉(zhuǎn)核心區(qū),，該核心區(qū)流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.05萬畝,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體17個，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶2315戶,，涉及珍珠,、瓜蔞、養(yǎng)魚,、棉花,、麻鴨等產(chǎn)業(yè)。像這么大規(guī)模的流轉(zhuǎn),，在江西省也是非常少見的,。

　　胡建表示，在調(diào)研過程中可以發(fā)現(xiàn),，土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的很多問題,，比如部分地方對土地流轉(zhuǎn)的操作程序把握不準(zhǔn)，有的將林地作為土地流轉(zhuǎn),；有的將集體土地資源作為農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn),，混淆了土地流轉(zhuǎn)概念，有的在指導(dǎo)簽訂合同時不夠規(guī)范,，有的不填寫地界四至,；這些問題即不符合政策規(guī)定，也遺留了大量的矛盾糾紛隱患,。

　　雖然工作難做,，但胡建對農(nóng)民總有一種說不出的情結(jié)，單靠幾畝地不可能發(fā)家致富,，農(nóng)村土地必須進(jìn)行流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，否則難有出路,。