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農(nóng)機補貼背后的腐敗現(xiàn)象
事件:2011年,,國家在隴縣實施了保護性耕作工程試點項目,。規(guī)劃在隴縣的東風(fēng)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn),、溫水鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設(shè)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的保護性示范區(qū),。為改變傳統(tǒng)耕作方法,,發(fā)展保護性耕作,搞好這一惠民工程,中央投入專項資金315萬元,,省級配套資金62.5萬元,。但事實上,據(jù)相關(guān)人員透露,,國家的惠農(nóng)補貼并沒有如實抵達百姓手里,,隴縣農(nóng)機部門在實施這一項目中,一方面大量克扣項目機具補貼,,另一方面忙于買豪華轎車,,使國家投資和項目的工程效益、生態(tài)效益,、社會效益大打折扣,。
導(dǎo)讀:管中窺豹,一個小的方面往往能反映一個大的事實,,2004年,,為推進農(nóng)業(yè)機械化進程,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,中央制定出臺了農(nóng)機購置補貼政策,。近年來,中央財政逐年大幅度增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模,,實施范圍已覆蓋全國農(nóng)牧業(yè)縣,,取得了農(nóng)民受益、裝備提升,、農(nóng)機工業(yè)發(fā)展一舉多得的效果,。但在實施過程中,無可避免有的地方落實規(guī)定要求不全面,、監(jiān)管不到位,,個別地方工作人員有人鉆法律漏子,違規(guī)操作以牟利,,有的工作人員法紀(jì)意識淡漠,、違規(guī)向企業(yè)收取費用,有的甚至騙取套取補貼資金,,有挪用公款,、愚弄百姓。
廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,,各級農(nóng)機化主管部門要圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,針對排查出的廉政風(fēng)險點,建立健全有效防控廉政風(fēng)險的制度規(guī)范,,針對國內(nèi)部分地區(qū)農(nóng)機補貼腐敗現(xiàn)象,,很顯然,,廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)變得尤為重要。
因此,,各地農(nóng)機部門要逐步健全風(fēng)險預(yù)警,、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督,、考核評價和責(zé)任追究機制,,形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險防控制度體系,促進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的常態(tài)化,。三措并舉構(gòu)建農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制,,保障補貼各項工作的順利進行。
一是規(guī)范操作,。嚴(yán)格按照中央機地方制定的購機補貼程序進行操作,,建立了農(nóng)機購機補貼工作責(zé)任制、崗位責(zé)任追究等一整套的工作制度,,規(guī)范農(nóng)機補貼行為,。加強對工作人員的管理,嚴(yán)格遵守國務(wù)院“三個禁止”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”的工作紀(jì)律,。
二是嚴(yán)格防控,。著重從農(nóng)機購置補貼、行政執(zhí)法,、財務(wù)管理等重點工作領(lǐng)域,,全面排查單位制度機制、部門職權(quán),、崗位職責(zé),、工作流程等方面的廉政風(fēng)險,研究提出針對性的風(fēng)險防控措施,,健全完善各項機關(guān)管理制度,,并成立專門督查小組,,經(jīng)常性開展督查,。繼續(xù)推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開,進一步加大政策宣傳力度,,以公開透明防范風(fēng)險,,保證各項制度的落實。
三是強化教育,。把開展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育,、推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開、加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等行之有效的措施,,列為農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要內(nèi)容,,努力構(gòu)建農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的長效機制。
監(jiān)管不嚴(yán)使農(nóng)機補貼出現(xiàn)諸多問題,如任其蔓延,,必將嚴(yán)重影響農(nóng)機購置補貼政策實施效果,,影響農(nóng)機化主管部門形象,進而影響農(nóng)機化發(fā)展大局,。因此,,必須進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管管理工作,確保補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施,。
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