近日，河南省洛陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局組織農(nóng)機(jī)推廣人員，對(duì)該市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀,、態(tài)勢(shì)以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,，掌握了較為全面的第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，各級(jí)黨委政府應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力,。

一,、洛陽(yáng)市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　洛陽(yáng)地處豫西山區(qū)，丘陵,、山地占全市總面積的80%以上,，平原川區(qū)占全市總面積的10%左右,，丘陵山區(qū)糧食產(chǎn)量占全市糧食產(chǎn)量的70%以上，特殊的地貌特征決定了山區(qū)丘陵機(jī)械化水平代表著該市農(nóng)機(jī)化水平,。目前,，洛陽(yáng)市小麥種植面積為375萬(wàn)畝，玉米種植面積為265萬(wàn)畝,。其中小麥機(jī)耕面積330萬(wàn)畝,，機(jī)播面積349萬(wàn)畝，機(jī)收面積306萬(wàn)畝,，丘陵山區(qū)分別占總面積的79%,、77%、70%,；玉米機(jī)耕面積155萬(wàn)畝,，機(jī)播面積147萬(wàn)畝，機(jī)收面積61萬(wàn)畝,，丘陵山區(qū)分別占總面積的65%、80%,、46%,。全市動(dòng)力機(jī)械196315臺(tái)，耕整地機(jī)械292810臺(tái),，種植施肥機(jī)械60498臺(tái),，收獲機(jī)械35150臺(tái)，其中丘陵山區(qū)分別占總數(shù)的66%,、39%,、61%、42%,。

二,、洛陽(yáng)市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)

　　（一）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,，為該市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化提供了難得的發(fā)展機(jī)遇,。種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把外出打工和不愿種地農(nóng)民的土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,，為丘陵山區(qū)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展創(chuàng)造了條件,。以洛寧縣河底鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口4.8萬(wàn)人,，2012年外出務(wù)工1.8余人,，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種,。在這種情況下,，農(nóng)村的一部分種田能手和技術(shù)骨干適時(shí)抓住機(jī)遇,，大量租種荒蕪田塊，租種面積呈連年遞增態(tài)勢(shì),。如鑫興農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,，2012年租種土地300畝，2013年租種500畝,。合作社將土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、耕種，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用有了用武之地,。

　?。ǘ┻B年的示范推廣，為該市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展打下了群眾基礎(chǔ),。山區(qū)丘陵機(jī)械化水平代表著該市農(nóng)機(jī)化水平,，也是該市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展難點(diǎn)。2011年桂林高科有限責(zé)任公司向該市提供了價(jià)值40萬(wàn)元的山區(qū)斜掛式小麥?zhǔn)崭顧C(jī),，免費(fèi)贈(zèng)送給丘陵山區(qū)用戶(hù)使用,；2012年9月先后在伊川縣、新安縣召開(kāi)了玉米機(jī)械化收獲,、保護(hù)性耕作技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì),；2013年6月在孟津縣召開(kāi)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，展示了當(dāng)今國(guó)內(nèi)外20多種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，使丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)用戶(hù)了解掌握了更多的新機(jī)具,、新技術(shù)，大幅提高了該市山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平,。

　?。ㄈ﹪?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的加大，為洛陽(yáng)市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的熱情，加快了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,。洛陽(yáng)市伊川,、嵩縣等縣在享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的同時(shí)，又爭(zhēng)取縣政府拿出一定資金按相應(yīng)的比例對(duì)丘陵山區(qū)用戶(hù)進(jìn)行二次補(bǔ)貼,，加快了該市山區(qū)丘陵機(jī)械化水平的提升,。

　　（四）農(nóng)機(jī)具的正確選型,，為洛陽(yáng)市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供了有力支撐,。由于丘陵山區(qū)的特殊地貌特征，造成大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法進(jìn)地作業(yè),，2011年以來(lái)該市大力推廣微小型耕地機(jī)械（比如微耕機(jī)）和收獲機(jī)械（比如斜跨式收割機(jī)）等一些適應(yīng)丘陵山區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，有效解決了大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)地作業(yè)和農(nóng)村留守的老幼婦弱人員無(wú)力操作機(jī)械作業(yè)的問(wèn)題,。

三、洛陽(yáng)市當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┭兄崎_(kāi)發(fā)力度不足,，難以滿(mǎn)足山區(qū)丘陵地區(qū)作業(yè)機(jī)具需要。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是調(diào)查研究不夠,。由于沒(méi)有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求,，使研制和開(kāi)發(fā)的種類(lèi)不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問(wèn)題,；二是適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械短缺,。對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)研制開(kāi)發(fā)力度不夠,，導(dǎo)致適宜山區(qū)機(jī)械作業(yè)性能好的農(nóng)機(jī)具偏少,，且品種單一，現(xiàn)有小型農(nóng)機(jī)品種單調(diào),，主要表現(xiàn)在動(dòng)力機(jī)械多,，配套農(nóng)機(jī)具少；不同作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)具保有量差異大,，種植機(jī)械和耕作機(jī)械多,，收獲機(jī)械少。不能滿(mǎn)足丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要,。

　?。ǘ┥絽^(qū)農(nóng)民收入低、購(gòu)買(mǎi)力弱的的現(xiàn)狀,，短期內(nèi)難以改變,。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主,，但對(duì)于適宜于山區(qū)的一些特定種類(lèi)機(jī)具,，如手扶拖拉機(jī)、旋耕機(jī),、微耕機(jī),、植保機(jī)械、花生生產(chǎn)機(jī)械等,，沒(méi)有實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持,。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)越來(lái)越薄弱,，與平原川區(qū)的差距也越來(lái)越大,。

　?。ㄈ┣鹆晟絽^(qū)地方財(cái)政相對(duì)薄弱，制約發(fā)展,。各方面對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入少,，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，不能提供有效的服務(wù),。由于投入不足，制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣,、示范試驗(yàn),、技術(shù)培訓(xùn)等工作的開(kāi)展。

四,、洛陽(yáng)市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

　?。ㄒ唬┲匾曢_(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械,。高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)發(fā),、研制及生產(chǎn)，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策,，加大投入力度,，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

　?。ǘ﹫?jiān)持因地制宜地發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械,。根據(jù)山區(qū)的自然條件和種植方式，積極引進(jìn),、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型,、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高,。針對(duì)丘陵山區(qū)迅速發(fā)展的林果業(yè),，花卉業(yè)，要重點(diǎn)引進(jìn)推廣種植機(jī)械,、植保機(jī)械,、采摘機(jī)械、修剪機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械等,。重點(diǎn)發(fā)展適宜山區(qū)生產(chǎn)的中小型農(nóng)機(jī)具，主要是耕作和澆灌機(jī)具,，緊緊圍繞花生,、紅薯、煙葉等,，重點(diǎn)解決主要作物種和收的機(jī)械化問(wèn)題,。

　?。ㄈ├^續(xù)增加補(bǔ)貼比例，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,。政府應(yīng)加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度,，及時(shí)了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇,，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜,，圍繞各地丘陵山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)增加補(bǔ)貼額度,，調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu),、增加補(bǔ)貼比例，增加適宜山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)擁有量,。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平,。農(nóng)村土地大量托管,、流轉(zhuǎn)，與耕地的規(guī)?；N植相適應(yīng),，農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與作業(yè)也成為農(nóng)機(jī)發(fā)展的新趨勢(shì),。今后,，要以合作社為主體，推廣使用大中型和新式農(nóng)機(jī)具,，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶(hù)優(yōu)先安排補(bǔ)貼資金,，加大投入，完善機(jī)制,，壯大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)力。通過(guò)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的大發(fā)展,，輻射,、帶動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的大提高。