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江蘇省農(nóng)機購置補貼政策實施專項監(jiān)督檢查情況通報

作者:江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局行業(yè)發(fā)展處 本站發(fā)布時間:2013年09月16日 收藏

關(guān)于2013年全省農(nóng)機購置補貼政策實施專項監(jiān)督檢查情況的通報

各市,、縣財政局,農(nóng)機主管部門:

  按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)精神,,結(jié)合省農(nóng)機局和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況監(jiān)督檢查的通知》(蘇農(nóng)機行〔2013〕13號)的要求,,省農(nóng)機局組成5個檢查小組,于8月6日至8月21日,,通過聽介紹,、查檔案、實地抽查農(nóng)戶等方式,,對無錫,、蘇州等10個市的農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下:

一,、農(nóng)機補貼實施進(jìn)度快,,重點機具推廣超預(yù)期

  從總體督查情況看,今年以來,,全省各地能夠按照農(nóng)財兩部實施指導(dǎo)意見和我省農(nóng)機補貼實施辦法的要求,,圍繞本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展需要,精心組織實施農(nóng)機購置補貼政策,,嚴(yán)格執(zhí)行以“補貼產(chǎn)品推廣目錄制,、補貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制,、受益對象公示制”為主要內(nèi)容的操作程序,,“全價購機、列入補貼品目機具按農(nóng)民需求實行敞開補貼”試點工作進(jìn)展順利,,截至8月底,全省共補貼各類機具11.76萬臺(套),,享受購機農(nóng)戶及服務(wù)組織5.13萬個,,使用省級以上農(nóng)機補貼資金10.01億元,其中補貼結(jié)算資金6.31億元,,兌付進(jìn)度為63.06%,,拉動農(nóng)機消費33億元。

  從各地執(zhí)行情況和農(nóng)民購機需求看,,今年農(nóng)機購置補貼機具呈現(xiàn)新特點,,一是全省水稻機插秧整體推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快,新增插秧機首次超過2萬臺,,達(dá)到2.24萬臺,,比上年增長5000臺,,全省插秧機總保有量達(dá)10萬臺以上,機插秧總面積達(dá)2400萬畝,,機插率近70%,。二是秸稈機械化還田及綜合利用工作取得新進(jìn)展。全省新增大中型拖拉機1.1萬臺,,配套秸稈還田機,、切碎拋撒裝置、打捆機等1.2萬臺(套),,確保完成了今年省政府下達(dá)的秸稈機械化還田目標(biāo)任務(wù),。三是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機械需求旺盛。新增聯(lián)合收割機,、大棚卷簾機,、田園管理機、投餌機,、增氧機,、保鮮庫、節(jié)水灌溉及高效植保機械等5萬臺套以上,,農(nóng)機購置補貼政策的實施直接推動了我省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

二、督查發(fā)現(xiàn)的主要問題

  雖然全省農(nóng)機購置補貼工作總體進(jìn)展順利,,但檢查時也發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼政策實施中還存在一些問題:

 ?。ㄒ唬┵Y金結(jié)算兌付進(jìn)度相對緩慢。截至8月底,,仍有南京溧水區(qū),、睢寧縣、連云港市徐圩新區(qū),、宿遷市洋河新區(qū),、泗陽縣等地補貼資金結(jié)算進(jìn)度緩慢,資金兌付比例低于20%,,特別是泗陽等個別縣往年的補貼資金仍未結(jié)清,,沒有將惠農(nóng)政策及時落實兌現(xiàn),農(nóng)民機手反響強烈,。既有縣,、鄉(xiāng)農(nóng)機部門報賬審核不及時、經(jīng)銷商錄入不及時,,也有財政撥付不到位等原因,。

  (二)部分市縣信息公開不規(guī)范,。宿遷市(含縣,、區(qū))的農(nóng)機補貼信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與其它市,、縣相比相對滯后。全省有的市,、縣沒有專門設(shè)置補貼信息公開專欄,,有的專欄設(shè)置不符合部省相關(guān)要求。有的將農(nóng)戶身份證號,、電話號碼,、具體門牌號等個人隱私信息也進(jìn)行了公開。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門沒有按規(guī)定將購機信息公示到村,,個別縣級農(nóng)機部門的農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度還不夠,。

  (三)補貼檔案不完整,。少數(shù)縣的補貼政策宣傳,、機具核實、會議,、調(diào)研,、農(nóng)民投訴、購機公示等相關(guān)內(nèi)容不夠齊全,,補貼機具信息內(nèi)容填寫不完整,;購機戶信息未能及時更新,存在電話回訪無人接聽或電話號碼不符等現(xiàn)象,。

 ?。ㄋ模┢髽I(yè)(經(jīng)銷商)管理不夠規(guī)范,售后服務(wù)不到位,。根據(jù)基層反映,,久保田、無錫市太湖聯(lián)合收割機廠等企業(yè)(經(jīng)銷商)零部件價格較高,,農(nóng)忙時供應(yīng)不到位,,維修不及時。徐州中收農(nóng)機汽車有限公司,、連云港蘇欣農(nóng)機有限公司等沒有按規(guī)定在經(jīng)營場所張貼(公開)政策宣傳資料,,補貼機具進(jìn)銷存臺賬不規(guī)范、售后服務(wù)記錄不完整,。

三、相關(guān)要求

  開展監(jiān)督檢查是加強管理,、確保農(nóng)機購置補貼政策各項規(guī)定落實到位的重要措施,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》、《2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法》的各項規(guī)定,,將補貼政策不折不扣地落實到位,。當(dāng)前要結(jié)合此次督查發(fā)現(xiàn)的問題,,著重做好以下工作:

  (一)認(rèn)真對照檢查,,深入做好整改,。各地要對照督查發(fā)現(xiàn)的問題,逐項研究,,全面整改,。要深入分析問題原因,結(jié)合實際采取有針對性的措施,,彌補管理漏洞,,改進(jìn)工作,確保補貼實施取得更大成效,。對照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)要求,,加強補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)管理,加大違法違規(guī)行為的處罰力度,,直至取消相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質(zhì)條件,。

  (二)加快資金兌付進(jìn)度,。補貼資金兌付緩慢的市,、縣,要加強政策宣傳,,告知購機者及時辦理補貼資金申領(lǐng)手續(xù),,督促產(chǎn)銷企業(yè)及時報送購機信息和資料,共同加快結(jié)算進(jìn)度,。采取有效措施,,提高工作效率,認(rèn)真做好補貼申請受理,、機具核實,,保證補貼結(jié)算材料規(guī)范合格,確保補貼資金及時結(jié)算兌付,。10月中旬,,農(nóng)機購置補貼資金兌付比例低于50%的縣(市、區(qū)),,省將進(jìn)行約談,,收回尚未兌付的補貼資金,并酌情減少下年度農(nóng)機補貼資金和工作經(jīng)費的安排,。

 ?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)信息公開。信息公開規(guī)范化是保障購機補貼政策實施公開公平公正的重要措施,是政策實施績效考核和工作經(jīng)費安排的重要依據(jù),。要著力推進(jìn)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè),,進(jìn)一步完善信息公開的內(nèi)容、形式和頻次,,增強信息公開的權(quán)威性和有效性,,使信息公開規(guī)范化、制度化,,真正做到能公開的要全部公開,、已公開的要方便查詢并經(jīng)得起檢查。

 ?。ㄋ模├^續(xù)深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),。在認(rèn)真梳理總結(jié)近年來各類補貼操作違規(guī)違紀(jì)案件基礎(chǔ)上,分層級分崗位查找分析廉政風(fēng)險點,,圍繞權(quán)力運行,,建立切實可行、制約有效的不敢腐,、不能腐的權(quán)力制約機制,。同時,要積極研究簡政放權(quán),、發(fā)揮市場機制作用的措施辦法,,切實保障資金使用安全和干部政治安全。

 ?。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥開展試點工作,。今年是全省范圍內(nèi)推進(jìn)全價購機補貼操作試點的第二年,從這次督查調(diào)研看,,總體情況良好,,但農(nóng)民籌款難、兌付速度慢,、基層工作量大等問題仍然存在,。各地應(yīng)積極與有關(guān)金融機構(gòu)進(jìn)行溝通對接,研究金融支持農(nóng)戶購機貸款方式,,減輕農(nóng)民籌資壓力,。針對創(chuàng)新試點情況,深入開展農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研,,及時摸清農(nóng)民機手的購機需求,,提出完善明年農(nóng)機補貼工作意見和建議。

關(guān)于2013年全省農(nóng)機購置補貼政策實施專項監(jiān)督檢查情況的通報

  江蘇省財政廳農(nóng)業(yè)處        江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局行業(yè)發(fā)展處

  2013年9月13日

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新聞來源地址: http://www.jsnj.gov.cn
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