9月4日,，陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局印發(fā)《關(guān)于2013年農(nóng)機購置補貼實施專項督查情況的通報》(陜農(nóng)機辦函〔2013〕59號),，對省農(nóng)機局,、省糾風(fēng)辦、省財政廳聯(lián)合督查榆林,、延安,、渭南、寶雞,、漢中,、商洛、咸陽,、西安,、安康9個市農(nóng)機購置補貼新方案實施情況進行通報。

　　總體來看,，農(nóng)機購置補貼新方案實施各地政府高度重視,，農(nóng)機、財政部門密切協(xié)作,，實施成效顯著,，干部群眾廣泛認(rèn)同，主要有六個方面特點,。

　　一是政府重視,，責(zé)任意識普遍增強。各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視,，建立了工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，形成了政府主管、農(nóng)機財政協(xié)作共事的工作格局,，市,、縣區(qū)、街鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)機購置補貼政策的主動性普遍增強,。咸陽市成立了由市長為組長的農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組,，指導(dǎo)全市開展工作。

　　二是經(jīng)費增加,，保障能力逐步提高,。各地財政按中央財政補貼資金規(guī)模1%的比例安排專項工作經(jīng)費，從根本上解決了工作經(jīng)費不足問題,，保障能力逐步增強,。西安、商洛市,、縣兩級工作經(jīng)費全落實,。榆林市、縣兩級落實經(jīng)費172萬元,，縣均10萬元以上,。延安市寶塔、吳起,、黃陵,、黃龍四縣(區(qū))分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦,、打印機等辦公設(shè)備。渭南市澄城縣財政撥付12萬元工作經(jīng)費,，確保首批中央補貼資金的順利實施,。

　　三是重點突出，示范帶動效果明顯,。各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，全程機械化項目示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,、購機大戶等組織實施,，發(fā)揮補貼示范帶動作用，提高補貼資金使用效率,。榆林,、延安市配套專項資金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；靖邊縣補貼專業(yè)合作社33家,，使用補貼資金402萬元，占總補貼額的42.95%,，其中農(nóng)機專業(yè)合作社22家,，補貼資金361萬元，占合作社補貼資金的89.8%,。

　　四是規(guī)范操作,，對象確定更加公正。督導(dǎo)檢查抽樣調(diào)查中,，受訪農(nóng)戶均表示獲得補貼指標(biāo)的過程公開,、公平，沒有遇到農(nóng)機,、財政工作人員吃拿卡要等現(xiàn)象,，縣(區(qū))、街鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼工作人員大多在服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公,，服務(wù)態(tài)度整體較好,，補貼政策實施公開透明，操作規(guī)范,。渭南市臨渭區(qū),、澄城縣提前制定應(yīng)急預(yù)案，為申領(lǐng)補貼指標(biāo)群眾發(fā)放報名號,，再公開抽號,，組織群眾有序購機。

　　五是監(jiān)管有力，試點工作實施規(guī)范,。各地認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作,，推行領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)分片聯(lián)系包抓制度，定期開展督導(dǎo)檢查,，督促職能部門規(guī)范、廉潔,、高效實施,，督促經(jīng)銷企業(yè)公平競爭、規(guī)范經(jīng)營,。

　　六是創(chuàng)新方法,，服務(wù)水平不斷提升。各級農(nóng)機,、財政部門樹立為民意識,，創(chuàng)新工作方法，實行農(nóng)機,、財政一廳式辦公,，方便群眾購機。渭南,、咸陽市金融機構(gòu)推出擔(dān)保貸款,、小額貸款等業(yè)務(wù)，為全省化解群眾購機融資難探索新路子,。寶雞市扶風(fēng)縣,、眉縣補貼政策宣傳到位，群眾知曉率高,，實施進度快,。榆林市榆陽區(qū)農(nóng)機中心定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上門”發(fā)放購機指標(biāo)。安康市漢濱區(qū)推行“三集中”一條龍服務(wù)模式,；武功縣設(shè)立集中供貨點,，實行農(nóng)機、財政,、紀(jì)檢部門聯(lián)合辦公,，補貼申請、機具購買,、驗貨核實等環(huán)節(jié)一次完成,，方便群眾購機。

　　通報認(rèn)為,，今年是全省農(nóng)機購置補貼新方案整體推進的第一年,，各地試點工作總體穩(wěn)步推進、工作扎實、效果良好,，但也存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在：

　　一是實施進度不平衡，結(jié)算進度較緩慢,。截至7月31日,，全省農(nóng)機購置補貼資金執(zhí)行進度為70.3%，結(jié)算兌付進度僅為6.0%,。

　　二是政策宣傳,、補貼額度公開不到位。部分縣(區(qū))補貼信息公開專欄設(shè)置不夠完善,，未按要求公布補貼資金使用進度等,。

　　三是補貼流程待完善，服務(wù)能力待提高,。各市,、縣區(qū)之間資金需求不平衡，實施剩余資金調(diào)撥難,；部分地區(qū)群眾對小型機具仍有教大需求,，補貼一覽表有待完善；新方案操作程序需要進一步簡化,、優(yōu)化,；個別縣(區(qū))街鎮(zhèn)無農(nóng)機機構(gòu)和人員，街鎮(zhèn)工作職責(zé)難落實,；個別市,、縣，特別是一些財政困難的縣,，工作難經(jīng)費落實,。

　　四是企業(yè)監(jiān)管有盲點，規(guī)范經(jīng)營需加強,。個別經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立代銷點,，隨意性大，難監(jiān)管,；個別農(nóng)民專業(yè)合作社既是購機對象,，又是補貼機具經(jīng)銷商，存在違規(guī)操作嫌疑,。

　　通報要求,，為進一步做好農(nóng)機購置補貼工作，要結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，著重做好以下工作：

　　一要夯實責(zé)任抓整改,。各市,、縣(區(qū))要嚴(yán)格按照《陜西省2013年度農(nóng)機購置補貼實施方案》要求，落實好農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體,，農(nóng)機,、財政部門的工作責(zé)任。要對照督查發(fā)現(xiàn)的問題,，剖析原因,，制定措施，逐項整改,，完善工作,，確保補貼政策實施取得更大成效。

　　二要加強宣傳抓公開,。加大政策宣傳力度，進一步調(diào)動農(nóng)民購機積極性,。要著力推進農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè),，進一步完善信息公開的內(nèi)容、形式和頻次,，做到市,、縣兩級信息公開常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化,，使全省農(nóng)機購置補貼信息上網(wǎng)能瀏覽，點擊能查詢,。

　　三要嚴(yán)格程序抓進度,。要嚴(yán)格遵守操作流程，切實做好指標(biāo)發(fā)放,、驗貨核實,、信息公示、結(jié)算兌付等環(huán)節(jié)工作,，確保資金安全,、干部安全。各級農(nóng)機,、財政部門要進一步加強協(xié)調(diào),，嚴(yán)把購機戶基本信息錄入關(guān)，嚴(yán)把“一卡通”賬號核對關(guān),，確保兌付信息精準(zhǔn)匹配,，不斷提高工作效率。

　　四要強化監(jiān)管抓重點,。要按照屬地管理原則,，因地制宜制定補貼機具經(jīng)銷企業(yè)管理措施，重點做好補貼金額大、購買數(shù)量多的購機大戶抽查,，經(jīng)銷企業(yè)分銷點的監(jiān)管,。尤其要加大對合作社等重點監(jiān)控對象的監(jiān)管，確保真實交易,，公賬公兌,。同時，加大違規(guī)懲處力度,，維護農(nóng)機購置補貼政策實施的良好環(huán)境,。

　　五要穩(wěn)步推進抓創(chuàng)新。從這次督導(dǎo)看,，全省農(nóng)機購置補貼試點工作總體情況良好,，但還存在辦理流程長、籌款難,，兌付結(jié)算慢,、基層工作量大等問題。各市縣要借鑒和學(xué)習(xí)各地好經(jīng)驗,、好做法,，合理優(yōu)化補貼工作、資金兌付工作流程,，創(chuàng)新補貼機具核查方式,，探索支持農(nóng)民購機的金融支持新路子，確保試點取得預(yù)期成效,。

　　附件：陜西省2013年農(nóng)機購置補貼實施專項督查情況的通報.doc