分析發(fā)展態(tài)勢(shì)是決策時(shí)正確審時(shí)度勢(shì)的基本要求,，正所謂“預(yù)則立,，不預(yù)則廢”,，對(duì)影響決策的正確判斷至關(guān)重要。分析判斷準(zhǔn),，決策正確則事業(yè)興盛；分析判斷有誤,，決策錯(cuò)誤則事業(yè)衰敗,。發(fā)展態(tài)勢(shì)分析一般從發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展前景等幾個(gè)方面來進(jìn)行綜合分析判斷,。既分析態(tài)，又分析勢(shì),，既是現(xiàn)實(shí)的,，又是動(dòng)態(tài)的，前瞻的,，給正確決策提供研究支持,。

　　13年，農(nóng)機(jī)化發(fā)展盛況空前

　　2000—2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顟B(tài)增長(zhǎng)盛況空前,；速度加快形成歷史上快速發(fā)展成長(zhǎng)期,；質(zhì)的改善進(jìn)入前所未有的新境界；成效顯著成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果輝煌,、貢獻(xiàn)巨大的重要?dú)v史時(shí)期,；發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等突出問題仍亟待解決,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從2000年5.23億千瓦增加到2012年10.26億千瓦，12年增加5.03億千瓦,，接近翻一番,，年均增加近4200萬千瓦,。尤其近10年來，總量增長(zhǎng)連續(xù)跨上6億千瓦,、7億千瓦,、8億千瓦、9億千瓦,、10億千瓦五大臺(tái)階,，2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過10億千瓦，成為當(dāng)年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞的頭條新聞,。也就是說,，進(jìn)入21世紀(jì)后這頭12年的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增量，接近前50年達(dá)到的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力總量,。這12年間,，2000—2003年年均增加約2900萬千瓦，2004—2012年年均增加約4680萬千瓦,，近9年可謂盛況空前,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械原值從2000年2828.1億元增加到2012年7805.6億元，2012年為2000年的2.76倍,，12年增加近5000億元,。其間，2000—2003年年均增加約180億元,，2004—2012年年均增加約494億元,。尤其2009—2012年這4年年增量從627.9億元到691億元，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，達(dá)到前所未有的新高度,。

　　鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員從2000年3413萬人增加到2012年5354萬人，12年增加1941萬人,，年均增加160多萬人,。農(nóng)村中會(huì)操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器裝備的新型農(nóng)民數(shù)量大增，總量空前,。

　　農(nóng)機(jī)戶從2000年2714.7萬個(gè)增加到2012年4192.3萬個(gè),，12年增加了1477.6萬個(gè)，年均增加120多萬個(gè),。顯示出農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性空前高漲,，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主體地位日益增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)戶作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在不斷發(fā)展壯大,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置總投入從2000年190.57億元增加到2012年856.96億元,，2012年為2000年的4.5倍，翻了兩番多。不斷加大投入形成了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　從2000年到2012年,，機(jī)耕面積從6200萬公頃增加到1.1億公頃，機(jī)耕水平從47.7%提高到74%,；機(jī)械種植面積從4000萬公頃增加到7680萬公頃，機(jī)械種植水平從26%提高到47.4%,；機(jī)收面積從2645萬公頃增加到7117萬公頃,，機(jī)收水平從18%提高到44.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化作業(yè)方式日益增加,，傳統(tǒng)作業(yè)方式日漸減少,。

　　在2000—2012年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)機(jī)工業(yè)出現(xiàn)了互促共進(jìn)的發(fā)展局面,。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破了三大關(guān),，2005年突破了1000億元大關(guān)，2009年突破了2000億元大關(guān),，2012年突破了3000億元大關(guān),，達(dá)3300多億元，成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó),。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊,、出口受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)下，把擴(kuò)大內(nèi)需作為克時(shí)艱,、保增長(zhǎng)的有效途徑,，把加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作為主攻方向，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)保障了國(guó)內(nèi)需求90%以上的供給能力,，卓有成效地實(shí)現(xiàn)了持續(xù)六年保持農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值兩位數(shù)增長(zhǎng),，在全國(guó)機(jī)械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。中國(guó)成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)列入2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞第二條,。

　　快速發(fā)展**顯著的標(biāo)志是農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平及玉米機(jī)收水平,、水稻機(jī)插秧水平發(fā)展速度明顯加快。

　　農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平從2000年32.3%提高到2012年57.2%,，12年提高24.9個(gè)百分點(diǎn),，年均提高幅度大于2個(gè)百分點(diǎn)。尤其2006—2010年連續(xù)5年提高幅度都在3個(gè)百分點(diǎn)以上,，形成我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展**快的歷史時(shí)期,。中國(guó)已成為21世紀(jì)世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)期,，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了兩大歷史性跨越,，一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由初級(jí)階段跨入了中級(jí)階段。2007年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)42.5%,，超過了40%,。二是2010年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過了50%，達(dá)52.3%,。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由人畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械化生產(chǎn)方式為主的歷史性跨越,。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代。這兩大跨越都列入2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞的重要內(nèi)容,，也顯示出中級(jí)階段快速成長(zhǎng)的重要特征,。

　　在這一時(shí)期，努力實(shí)現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化是主攻方向,，我國(guó)三大糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化**薄弱的兩個(gè)環(huán)節(jié)玉米機(jī)收和水稻機(jī)械種植都取得了突破性快速發(fā)展,。全國(guó)玉米機(jī)收水平從2000年1.7%快速提高到2012年42.5%，12年提高了40.8個(gè)百分點(diǎn),，年均提高3.4個(gè)百分點(diǎn),。尤其近幾年，出現(xiàn)提高幅度高達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)以上的發(fā)展速度,，真是前所未有,。在玉米主產(chǎn)省中，還出現(xiàn)了山東省玉米機(jī)收水平連續(xù)幾年提高9個(gè)百分點(diǎn),、10個(gè)百分點(diǎn)以上的發(fā)展速度,，被稱為“山東速度”。山東省玉米機(jī)收水平2000年僅為3.7%,，2010年達(dá)到71.5%,，如今已達(dá)80%以上，成為我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化的第一省,。這個(gè)亮點(diǎn)也列入2010年全國(guó)農(nóng)機(jī)化十大新聞第4條,。在此期間，我國(guó)玉米聯(lián)合收獲機(jī)從2000年0.36萬臺(tái)增加到2012年23.3萬臺(tái),，年均增加1.9萬臺(tái),。尤其近3年增加量都在4萬臺(tái)以上，2012年增加6.3萬臺(tái),。

　　12年間,，全國(guó)水稻機(jī)種水平從2000年5.1%提高到2012年31.7%，12年提高26.6個(gè)百分點(diǎn),，年均提高2.2個(gè)百分點(diǎn),。近兩年的提高幅度都在5個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其機(jī)插秧發(fā)展很快,，2012年機(jī)插秧面積已達(dá)892萬公頃,，是2000年的10倍。機(jī)插秧面積占水稻機(jī)械種植面積的比重從2000年60.5%提高到2012年93%，機(jī)插秧已形成機(jī)械種植的主流方式,，正在迅速推廣,。面朝黃土背朝天的農(nóng)作方式正在發(fā)生快速改變。與此相應(yīng),，水稻插秧機(jī)從2000年4.45萬臺(tái)增加到2012年51.3萬臺(tái),，年均增加3.9萬臺(tái)。尤其近4年年增加量都在6萬臺(tái)以上,，2012年年增加量為8.6萬臺(tái),。

　　拖拉機(jī)總量從2000年1373.7萬臺(tái)增加到2012年2282.5萬臺(tái)，增加了900多萬臺(tái),。其構(gòu)成發(fā)生了大中型拖拉機(jī)比重上升，小型拖拉機(jī)比重下降的巨大變化,。2000—2012年,，大中型拖拉機(jī)從97萬臺(tái)增加到485.2萬臺(tái)，占拖拉機(jī)總量的比重從7.1%上升到21.3%,，其中36.8千瓦以上的拖拉機(jī)由44.35萬臺(tái)增加到131.8萬臺(tái),，翻了1.5番。尤其值得一提的是,，58.8千瓦以上的大馬力拖拉機(jī)近年來發(fā)展較快,，近兩年年增量都在8.5萬臺(tái)以上，2012年占大中型拖拉機(jī)的比重已達(dá)10.5%,；小型拖拉機(jī)數(shù)量雖從2000年1276.74萬臺(tái)增加到2012年1797.23萬臺(tái),，但占拖拉機(jī)總量的比重已從92.9%下降到78.7%，2012年還出現(xiàn)總量比上年減少近18萬臺(tái)的情況,。

　　大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具從2000年139萬套增加到2012年763.5萬套,，2012年為2000年的5.46倍，機(jī)具配套比從1∶1.44提高到1∶1.57,；小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具從2000年1797.8萬套增加到2012年3080.6萬套,，增加了1282.8萬套，機(jī)具配套比從1∶1.42提高到1∶1.71,。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域和范圍都有大幅拓寬,。

　　聯(lián)合收獲機(jī)總量從2000年24.1萬臺(tái)增加到2012年127.9萬臺(tái)，增加了100多萬臺(tái),，年均增加8.6萬臺(tái),，近5年年增量都在11萬臺(tái)以上，2012年增加量達(dá)16.5萬臺(tái),。在此期間,，聯(lián)合收獲機(jī)構(gòu)成發(fā)生了巨大變化。稻麥聯(lián)合收獲機(jī)由23.75萬臺(tái)增加到104.55萬臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)由0.36萬臺(tái)增加到23.33萬臺(tái),，構(gòu)成比稻麥聯(lián)合收獲機(jī)由98.5%下降到81.8%,，玉米聯(lián)合收獲機(jī)由1.5%上升到18.2%。三大糧食作物機(jī)收作業(yè)從小麥向水稻,、玉米迅速擴(kuò)展,。

　　農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、功能改善使發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了重要進(jìn)展,。我國(guó)萬元第一產(chǎn)業(yè)增加值柴油消耗量由2000年149.7公斤降低到2012年64.5公斤,，減少了57%(85.2公斤)，取得了明顯的節(jié)能降耗效果,。

　　農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)改善主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量減少而鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員逐年增多,。2000—2012年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從3.6億人減少到2.58億人,，減少1億多人,，而鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員(又稱農(nóng)機(jī)手)從3413萬人增加到5354萬人，增加近1941萬人,。這一增一減,，使鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由9.5%提高到20.8%，提高了11.3個(gè)百分點(diǎn),。也就是說,，目前從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，5個(gè)人中已有1個(gè)是鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,。表明從事第一產(chǎn)業(yè)的人員構(gòu)成發(fā)生了重大變化,，素質(zhì)有很大提高。傳統(tǒng)農(nóng)民日益減少,，會(huì)操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器裝備的新型農(nóng)民日益增多,。實(shí)際上，農(nóng)機(jī)手已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,，主要農(nóng)活是農(nóng)機(jī)手干了,，傳統(tǒng)農(nóng)民干輔助活。機(jī)械化生產(chǎn)方式已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)方式,。

　　質(zhì)的改善還表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)化程度都有較大提高。截至2012年,，在16.7萬個(gè)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織中,，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已占20.6%，擁有農(nóng)機(jī)原值20—50萬元的服務(wù)組織已占28.9%,，擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的已占14.5%,；在4192.3萬個(gè)農(nóng)機(jī)戶中,，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶已占12.4%，擁有農(nóng)機(jī)原值20—50萬元的農(nóng)機(jī)戶已有40.9萬個(gè),，占0.98%,，擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的農(nóng)機(jī)戶已有5.4萬個(gè)，占0.13%,。目前所占比重雖然還小,，但發(fā)展趨勢(shì)是上升的。

　　農(nóng)機(jī)化作業(yè)主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,，開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化取得重大進(jìn)展,。2012年，我國(guó)三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平小麥達(dá)93.21%,、玉米達(dá)74.95%,、水稻達(dá)68.82%。薄弱環(huán)節(jié)玉米機(jī)收,、水稻機(jī)械種植近年來已在加快發(fā)展,。

　　在主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正從糧食作物到經(jīng)濟(jì)作物,，從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展,，從產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后機(jī)械化延伸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn),，為實(shí)現(xiàn)“四化”同步推進(jìn)(新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐。在區(qū)域發(fā)展方面,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)全面推進(jìn),，從陸地到水域及天空全面發(fā)展。相應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備也因勢(shì)利導(dǎo)地得到發(fā)展,。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展都進(jìn)入了前所未有的新境界,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,，初步探索出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,，開創(chuàng)出又好又快發(fā)展的新局面，為提高土地生產(chǎn)率,、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和“四化”同步推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)支撐,，為支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進(jìn)程,，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位上升到第2位,，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP1000美元到6000美元6大臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,，做出了農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要貢獻(xiàn),！2000—2012年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平從32.3%提高到57.2%,，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從4146元/人提高到20322元/人,，2012年約為2000年的近5倍；糧食總產(chǎn)量從46217.5萬噸增加到58957.5萬噸,，增加了12740萬噸,，近6年總產(chǎn)量都在5億噸以上，出現(xiàn)了有史以來九連增的奇跡,；人均糧食從364.7公斤增加到435.4公斤,，提高了70.7公斤，保障了國(guó)家糧食安全,；農(nóng)民人均純收入從2253元增加到7917元,，實(shí)現(xiàn)九連快，翻了1.75番,，城鄉(xiāng)收入比出現(xiàn)了從拉大到縮小的轉(zhuǎn)機(jī),；在此期間，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少了1億多人,，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加了近1.5億人,；城鎮(zhèn)化率從36.2%提高到52.6%，鄉(xiāng)村人口從80837萬人減少到64222萬人,，減少了16615萬人,，城鎮(zhèn)人口從45906萬人增加到71182萬人，增加了25276萬人,；工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1.2萬億美元增加到8.26萬億美元,，人均GDP從不到1000美元增加到6100美元,，固本強(qiáng)基,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化做出了重大貢獻(xiàn),。

　　“三不”問題仍亟待解決

　　在看到發(fā)展成就的同時(shí),，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中存在的問題。必須努力解決好制約發(fā)展的問題,，才能在新的起點(diǎn)上昂首闊步繼續(xù)前進(jìn),。發(fā)展中的問題很多，方方面面,?？傮w來說集中表現(xiàn)為發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題,。

　　不平衡主要表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展不平衡和領(lǐng)域發(fā)展不平衡。北方旱作區(qū)與南方水田區(qū),，平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡,。目前，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)57.2%,，已有黑龍江,、新疆、天津三省,、市,、區(qū)達(dá)80%以上，黑龍江省已達(dá)89%,，但還有9個(gè)省、區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平在40%以下,，稱為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的弱勢(shì)地區(qū),，**低的貴州省還不到20%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后仍然是現(xiàn)代化建設(shè)中**薄弱的環(huán)節(jié)急需加強(qiáng),；領(lǐng)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展不平衡,，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡等。差距大,，意味著發(fā)展?jié)摿涂臻g也很大,。統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)發(fā)展的平衡性是努力的方向,。

　　不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化要求與薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化嚴(yán)重滯后不協(xié)調(diào),，稱為制約發(fā)展的“瓶頸”環(huán)節(jié)；保糧食安全,，主攻糧食生產(chǎn)機(jī)械化與促農(nóng)民增收,，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化還不夠協(xié)調(diào),；農(nóng)機(jī)化的勞力替代作用發(fā)揮與勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移還不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)機(jī)裝備迅速增加與農(nóng)機(jī)新人培育要求還不夠協(xié)調(diào),；農(nóng)機(jī)裝備供給與結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需要還不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合還不夠協(xié)調(diào),；增大農(nóng)機(jī)投入需求與資金困難,、投入不足不協(xié)調(diào)；科學(xué)發(fā)展要求與體制機(jī)制障礙不協(xié)調(diào)等,。這八個(gè)方面的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象都是前進(jìn)中的問題,，反映出的主要矛盾是農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求迫切與有效供給不足的矛盾(含技術(shù)、裝備供給,、資金投入供給,、人才供給、制度供給等不足),，要在發(fā)展中靠科技進(jìn)步,，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來解決,。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中，要主攻薄弱環(huán)節(jié),，解決好不協(xié)調(diào)問題,，加強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，這是努力的方向,。

　　不可持續(xù)主要表現(xiàn)為隨著人口增長(zhǎng)和人民生活水平日益提高，資源緊缺與環(huán)境壓力越來越大,，人口與資源環(huán)境的矛盾日益凸顯,，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展克服資源環(huán)境制約嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的要求越來越高，發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化的要求越來越迫切,，解決好不可持續(xù)問題，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，是農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線光榮而艱巨的任務(wù),，也是新時(shí)期繼續(xù)前進(jìn)的努力方向。

　　總之,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展處在機(jī)遇前所未有,，挑戰(zhàn)也前所未有的關(guān)鍵時(shí)期。我們的責(zé)任是要善于把握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，適應(yīng)新情況,，順應(yīng)新期待,，形成新思路，采取新舉措去應(yīng)對(duì)和化解新挑戰(zhàn),，攻堅(jiān)克難,，贏得主動(dòng)去解決好前進(jìn)中的新問題，在新的高度上努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面,。

　　良好的發(fā)展環(huán)境

　　我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中級(jí)階段,，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展快速成長(zhǎng)期。又處于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，發(fā)展環(huán)境空前好,。

　　一是法治環(huán)境空前好。國(guó)家立法,，依法促進(jìn),。2004年，國(guó)家頒布施行《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，第一條開宗明義規(guī)定,，立法目的是為了“促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,。從此,，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了有法可依、依法促進(jìn)的法治軌道,，有了法律保障,。中央一號(hào)文件多次提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　二是政策支持力度空前大,。2004年國(guó)家開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。支持力度逐年加大，政策體系逐步健全完善,，已形成用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入保障機(jī)制和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2004—2012年,，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金，從7000萬元逐年增加到215億元,。力度加大,，范圍拓寬，標(biāo)準(zhǔn)提高,，機(jī)制改善,，前所未有。在此基礎(chǔ)上,，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策等健全配套措施,，也開始試點(diǎn)并逐年擴(kuò)大。今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出要“全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市支持農(nóng)村的重大政策”,。

　　三是國(guó)家實(shí)力顯著增強(qiáng)，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng),，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律顯示，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì),、城市社會(huì)演變進(jìn)程中,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展初期,，都需要用農(nóng)業(yè)的積累來哺育工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展,，政策上對(duì)農(nóng)業(yè)往往是多取少予。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度和相當(dāng)實(shí)力后,，就會(huì)反哺農(nóng)業(yè)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，低收入國(guó)家一般不具備反哺能力,，達(dá)到中等收入國(guó)家水平，才開始具備反哺能力,，收入越高,，反哺能力越大。根據(jù)世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn),，一般人均GNP(或人均GNI)＜800美元的國(guó)家屬于低收入國(guó)家,；＞800美元至接近10000美元的國(guó)家屬于中等收入國(guó)家，其中＜3000美元的屬于下中等收入國(guó)家,，達(dá)3000美元至接近10000美元屬于上中等收入國(guó)家,；達(dá)10000美元以后才進(jìn)入高收入國(guó)家行列。我國(guó)20世紀(jì)末,、21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列,，進(jìn)入反哺轉(zhuǎn)折期。政策上逐步對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施由過去多取少予向多予少取放活轉(zhuǎn)變的支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)系列政策,，逐步取消了農(nóng)業(yè)稅,，并對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度逐年加大,。就農(nóng)機(jī)來說,，2004年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，正式把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。那時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量(GDP)由世界第6位上升到第5位,，已超過法國(guó),。人均GDP為1490美元，還屬于下中等收入國(guó)家行列,，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金為7000萬元,。重點(diǎn)補(bǔ)貼的地區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)16個(gè)省(區(qū)、市)的66個(gè)縣及部分農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng),，重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具是以糧食生產(chǎn)為主的6大類機(jī)械,。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，反哺能力增強(qiáng),，補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))全覆蓋,，補(bǔ)貼機(jī)具逐步擴(kuò)大到糧、棉,、油作物,，特色經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,。2006年中央一號(hào)文件明確指出，“當(dāng)前,，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持‘三農(nóng)’的能力和條件,。”提出要“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”,。那年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已升至世界第4位，超過英國(guó),，人均GDP超過2000美元,，達(dá)2070美元。當(dāng)年中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金增至6億元,。2008年中央一號(hào)文件提出“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段,，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯,。必須更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。”“不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的力度,，”“增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。”那年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量升至世界第3位，超過了德國(guó),。人均GDP超過了3000美元,，達(dá)3414美元，跨入了上中等收入國(guó)家行列,，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金比上年翻一番,，增至40億元。2010年中央一號(hào)文件提出“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，”“進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類,，把牧業(yè),、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍,。”這一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第2位,，超過了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,。人均GDP達(dá)5447美元,，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金增至155億元。2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量(GDP)突破8萬億美元,，達(dá)8.26萬億美元,，人均GDP突破6000美元，達(dá)6100美元,，中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金也突破200億元大關(guān),，達(dá)215億元。支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度達(dá)到前所未有的高度,。2012年中央一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”時(shí),，首次提出了“探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”的新要求。以上情況表明,，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要反哺,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已具備反哺的能力和條件,，認(rèn)識(shí)到位，政策有力,，形成政民合力促進(jìn)發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制,，取得了很好的效果，形成了我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上又好又快的發(fā)展時(shí)期,。

　　四是我國(guó)已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，“四化”同步推進(jìn)的新時(shí)期。“四化”同步推進(jìn)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、現(xiàn)代化快速發(fā)展進(jìn)程中,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟更加鞏固,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,。從2003年開始出現(xiàn)了我國(guó)有史以來二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量超過第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的歷史性轉(zhuǎn)折,，2011年更出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口的歷史巨變,。糧食安全得到保障，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高,，國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),，使我們對(duì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的精辟判斷有了更深刻的認(rèn)識(shí)，“農(nóng)業(yè)是安天下,，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國(guó)家現(xiàn)代化”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今年在江蘇考察時(shí)進(jìn)一步指出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，“四化”同步推進(jìn)，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化,。這應(yīng)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和基礎(chǔ)支撐,。

　　五是改革開放日益深入，形勢(shì)越來越好,。改革開放給人民帶來福祉,，使廣大人民受益，深受人民擁護(hù),、歡迎,。改革開放堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)，成效卓著,，舉世公認(rèn),。黨的“十八大”提出必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)新開放模式,，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,，在國(guó)際化中實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同受益,，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平,。全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，使改革開放的形勢(shì)越來越好,，紅利越來越多,。農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線也在進(jìn)一步深化改革，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,，增添新的活力,，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，善于利用有限資源，靠智慧和勤奮解決發(fā)展難題,，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)加快走出去的步伐，迎來更多跨國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),，完善互利共贏,、多元平衡,、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，站在新起點(diǎn),、新高度，開創(chuàng)發(fā)展的新局面,，取得更大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　發(fā)展前景展望

　　新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展有四個(gè)重要特點(diǎn),，一是快速成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)交融,，在加快發(fā)展時(shí)更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是在“四化”同步推進(jìn)中發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，是新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的時(shí)代特色,。一方面大力支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè),，工業(yè)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)裝備支持,；另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要購(gòu)買更多的農(nóng)機(jī)裝備,，繁榮農(nóng)機(jī)市場(chǎng),，還可以轉(zhuǎn)移更多的勞動(dòng)力到二,、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)，支持工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是新時(shí)期按照“保供給安全,，促農(nóng)民增收”相統(tǒng)一的新要求,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極發(fā)展增產(chǎn)增收型農(nóng)業(yè)機(jī)械化。四是要加大克服資源,、環(huán)境制約的力度，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，積極發(fā)展資源節(jié)約型,、生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的努力方向和重要特征。

　　2007年,，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措作了高度概括,，文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”,。這就是大家常以為據(jù)的“六用”,，在指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這些重要指示精神要結(jié)合新時(shí)期的新特點(diǎn)全面認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，新時(shí)期不僅要重視量的增長(zhǎng),，更要注重結(jié)構(gòu)改善和功能提高,。隨著農(nóng)機(jī)化由生產(chǎn)全程化向全面化推進(jìn)，隨著對(duì)節(jié)能降耗的要求日益提高,，農(nóng)機(jī)品種必然向多樣化、高質(zhì)化發(fā)展,，發(fā)展的領(lǐng)域和空間不斷擴(kuò)大，水平不斷提高,，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也由單一向多樣化發(fā)展,，向廣度和深度發(fā)展，由低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向高水平差異化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,。新時(shí)期應(yīng)當(dāng)注意,，在農(nóng)機(jī)總量增長(zhǎng)中，既有新增量,，又有報(bào)廢更新量,，也就是換代升級(jí)量，而且這個(gè)量已不容小視,，相當(dāng)可觀,。據(jù)研究，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役的老舊農(nóng)機(jī)已占很大比重,，能耗高,、污染重、安全性差,、事故隱患多已是必須解決的迫切問題,。大中型拖拉機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限的已有50多萬臺(tái)，約占總擁有量10.5%,；小型拖拉機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限的已近1千萬臺(tái),，占總擁有量的比重高達(dá)55%；稻麥聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限的約20萬臺(tái),，約占總擁有量近20%,；水稻插秧機(jī)達(dá)報(bào)廢年限的約3.9萬臺(tái),，約占總擁有量的7.6%,。

　　2012年,，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部、商務(wù)部已聯(lián)合發(fā)文開始在11個(gè)省市進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的銜接進(jìn)行試點(diǎn)探索，此工作已正式啟動(dòng),。今后農(nóng)機(jī)年報(bào)廢更新量是一個(gè)不小的數(shù)量，值得業(yè)界關(guān)注,。因此，在農(nóng)機(jī)企業(yè)群雄林立,，國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)機(jī)企業(yè)都搶灘中國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的今天,，在農(nóng)機(jī)化大有可為的黃金發(fā)展期，企業(yè)要拿出自己的產(chǎn)品去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)，必須深入研究市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求,，研究政府政策導(dǎo)向,，審時(shí)度勢(shì),，根據(jù)自身特點(diǎn)在復(fù)雜多樣的廣闊市場(chǎng)中找準(zhǔn)自己的定位,、主攻方向和著力點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，形成和突出特色,，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推出先進(jìn)適用,、安全可靠,、節(jié)能降耗、你無我有,、性價(jià)比受市場(chǎng)歡迎的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，以優(yōu)以特取勝,，贏得主動(dòng)，創(chuàng)造佳績(jī),。還必須注意的是,，研究開發(fā)市場(chǎng)時(shí)，不能眼睛只朝上，只關(guān)注政府行為,，還要上下兼顧，深入研究農(nóng)民的實(shí)際需要,，眼睛也要朝下,，要唯實(shí)。因?yàn)檗r(nóng)民是購(gòu)置農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)主體,，有自主權(quán)和選擇權(quán)，又是農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入的主要力量,，農(nóng)民要算經(jīng)濟(jì)賬,，重視實(shí)際效益,。這些年來,，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的投入年年增加,，增幅很大,，但每年都出現(xiàn)有一些省實(shí)際農(nóng)機(jī)購(gòu)置總投入下降的情況。例如,，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金高達(dá)175億元,，但出現(xiàn)了10個(gè)省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總投入下降的情況,，其中8個(gè)省是因?yàn)檗r(nóng)民投入下降,，2個(gè)省市是因?yàn)榈胤截?cái)政投入下降,。所以研究市場(chǎng)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，要研究農(nóng)民的實(shí)際需求。

　　用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),，在新時(shí)期要加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)輻射功能,；加強(qiáng)新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā),、試驗(yàn),，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備的應(yīng)用和推廣,；大力推進(jìn)建設(shè)以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。

　　用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，新時(shí)期要加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合的力度,；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程集成技術(shù)裝備與運(yùn)行模式的研發(fā)與應(yīng)用,；加強(qiáng)機(jī)具配備的成套性、協(xié)調(diào)性,、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè),；加大培育新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體的力度,，按照規(guī)模化,、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，提高集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能力和水平,，提高經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步深化改革,，完善相關(guān)法律制度，解決好土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)和支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性互動(dòng)發(fā)展,。

　　用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，新時(shí)期要在造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍上下更大功夫,。要按照人才強(qiáng)農(nóng)、服務(wù)發(fā)展,、人才優(yōu)先的要求,，以提升素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理人才,、科技人才,、實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),，努力建設(shè)符合發(fā)展要求的數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保障,。鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員已形成5300多萬人的一支產(chǎn)業(yè)大軍,，還在繼續(xù)發(fā)展壯大,。但新手與老手，經(jīng)過培訓(xùn)與未經(jīng)過培訓(xùn)的人對(duì)機(jī)器操作使用效果差別很大,，要通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐考驗(yàn),，把這支隊(duì)伍培養(yǎng)成有文化,、能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備,、能吃苦,、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和實(shí)用人才,。還要建立農(nóng)機(jī)合作社帶頭人人才庫(kù)和培訓(xùn)基地,，廣泛開展農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn),，使新型農(nóng)民和合作社帶頭人成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人和生力軍,。