分析發(fā)展態(tài)勢是決策時正確審時度勢的基本要求，正所謂“預則立,，不預則廢”,，對影響決策的正確判斷至關重要。分析判斷準,，決策正確則事業(yè)興盛,；分析判斷有誤，決策錯誤則事業(yè)衰敗,。發(fā)展態(tài)勢分析一般從發(fā)展狀態(tài),、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景等幾個方面來進行綜合分析判斷,。既分析態(tài),，又分析勢，既是現(xiàn)實的,，又是動態(tài)的,，前瞻的，給正確決策提供研究支持,。

　　13年,，農機化發(fā)展盛況空前

　　2000—2012年中國農業(yè)機械化發(fā)展狀態(tài)增長盛況空前；速度加快形成歷史上快速發(fā)展成長期；質的改善進入前所未有的新境界,；成效顯著成為農機化發(fā)展成果輝煌,、貢獻巨大的重要歷史時期；發(fā)展中的不平衡,、不協(xié)調,、不可持續(xù)等突出問題仍亟待解決,。

　　農業(yè)機械總動力從2000年5.23億千瓦增加到2012年10.26億千瓦,，12年增加5.03億千瓦，接近翻一番,，年均增加近4200萬千瓦,。尤其近10年來，總量增長連續(xù)跨上6億千瓦,、7億千瓦,、8億千瓦、9億千瓦,、10億千瓦五大臺階,，2012年全國農機總動力超過10億千瓦，成為當年全國農機化十大新聞的頭條新聞,。也就是說,，進入21世紀后這頭12年的農機總動力增量，接近前50年達到的農機總動力總量,。這12年間,，2000—2003年年均增加約2900萬千瓦，2004—2012年年均增加約4680萬千瓦,，近9年可謂盛況空前,。

　　農業(yè)機械原值從2000年2828.1億元增加到2012年7805.6億元，2012年為2000年的2.76倍,，12年增加近5000億元,。其間，2000—2003年年均增加約180億元,，2004—2012年年均增加約494億元,。尤其2009—2012年這4年年增量從627.9億元到691億元，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),，達到前所未有的新高度,。

　　鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員從2000年3413萬人增加到2012年5354萬人，12年增加1941萬人,，年均增加160多萬人,。農村中會操作使用現(xiàn)代農業(yè)機器裝備的新型農民數(shù)量大增，總量空前。

　　農機戶從2000年2714.7萬個增加到2012年4192.3萬個,，12年增加了1477.6萬個,，年均增加120多萬個。顯示出農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)積極性空前高漲,，農戶從事農業(yè)機械化生產的主體地位日益增強,，農機戶作為新型農業(yè)生產經營組織在不斷發(fā)展壯大。

　　農業(yè)機械購置總投入從2000年190.57億元增加到2012年856.96億元,，2012年為2000年的4.5倍,，翻了兩番多。不斷加大投入形成了用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)的投入穩(wěn)定增長長效機制,。

　　從2000年到2012年,，機耕面積從6200萬公頃增加到1.1億公頃，機耕水平從47.7%提高到74%,；機械種植面積從4000萬公頃增加到7680萬公頃,，機械種植水平從26%提高到47.4%；機收面積從2645萬公頃增加到7117萬公頃,，機收水平從18%提高到44.4%,。農業(yè)生產中機械化作業(yè)方式日益增加，傳統(tǒng)作業(yè)方式日漸減少,。

　　在2000—2012年間,，我國農業(yè)機械化與農機工業(yè)出現(xiàn)了互促共進的發(fā)展局面。農機工業(yè)總產值連續(xù)突破了三大關,，2005年突破了1000億元大關,，2009年突破了2000億元大關，2012年突破了3000億元大關,，達3300多億元,，成為全球農機制造第一大國。在國際金融危機沖擊,、出口受阻的嚴峻形勢下,，把擴大內需作為克時艱、保增長的有效途徑,，把加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)農機化作為主攻方向,，國產農機保障了國內需求90%以上的供給能力，卓有成效地實現(xiàn)了持續(xù)六年保持農機工業(yè)產值兩位數(shù)增長,，在全國機械行業(yè)中處于領先地位,。中國成為全球農機制造第一大國列入2012年全國農機化十大新聞第二條。

　　快速發(fā)展**顯著的標志是農作物耕種收綜合機械化水平及玉米機收水平,、水稻機插秧水平發(fā)展速度明顯加快,。

　　農作物耕種收綜合機械化水平從2000年32.3%提高到2012年57.2%,，12年提高24.9個百分點，年均提高幅度大于2個百分點,。尤其2006—2010年連續(xù)5年提高幅度都在3個百分點以上,，形成我國農機化發(fā)展**快的歷史時期。中國已成為21世紀世界農機化發(fā)展的新亮點,。在這個時期,，我國農機化發(fā)展實現(xiàn)了兩大歷史性跨越，一是農業(yè)機械化發(fā)展由初級階段跨入了中級階段,。2007年,，我國農作物耕種收綜合機械化水平達42.5%，超過了40%,。二是2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平超過了50%,，達52.3%。標志著我國農業(yè)生產方式實現(xiàn)了由人畜力傳統(tǒng)生產方式為主轉變?yōu)橐詸C械化生產方式為主的歷史性跨越,。我國農業(yè)生產進入了以機械化生產方式為主導的新時代。這兩大跨越都列入2012年全國農機化十大新聞的重要內容,，也顯示出中級階段快速成長的重要特征,。

　　在這一時期，努力實現(xiàn)糧食作物生產全程機械化是主攻方向,，我國三大糧食作物生產機械化**薄弱的兩個環(huán)節(jié)玉米機收和水稻機械種植都取得了突破性快速發(fā)展,。全國玉米機收水平從2000年1.7%快速提高到2012年42.5%，12年提高了40.8個百分點,，年均提高3.4個百分點,。尤其近幾年，出現(xiàn)提高幅度高達8個百分點以上的發(fā)展速度,，真是前所未有,。在玉米主產省中，還出現(xiàn)了山東省玉米機收水平連續(xù)幾年提高9個百分點,、10個百分點以上的發(fā)展速度,，被稱為“山東速度”。山東省玉米機收水平2000年僅為3.7%,，2010年達到71.5%,，如今已達80%以上，成為我國率先實現(xiàn)玉米生產全程機械化的第一省,。這個亮點也列入2010年全國農機化十大新聞第4條,。在此期間，我國玉米聯(lián)合收獲機從2000年0.36萬臺增加到2012年23.3萬臺,，年均增加1.9萬臺,。尤其近3年增加量都在4萬臺以上，2012年增加6.3萬臺。

　　12年間,，全國水稻機種水平從2000年5.1%提高到2012年31.7%,，12年提高26.6個百分點，年均提高2.2個百分點,。近兩年的提高幅度都在5個百分點以上,，尤其機插秧發(fā)展很快，2012年機插秧面積已達892萬公頃,，是2000年的10倍,。機插秧面積占水稻機械種植面積的比重從2000年60.5%提高到2012年93%，機插秧已形成機械種植的主流方式,，正在迅速推廣,。面朝黃土背朝天的農作方式正在發(fā)生快速改變。與此相應,，水稻插秧機從2000年4.45萬臺增加到2012年51.3萬臺,，年均增加3.9萬臺。尤其近4年年增加量都在6萬臺以上,，2012年年增加量為8.6萬臺,。

　　拖拉機總量從2000年1373.7萬臺增加到2012年2282.5萬臺，增加了900多萬臺,。其構成發(fā)生了大中型拖拉機比重上升,，小型拖拉機比重下降的巨大變化。2000—2012年,，大中型拖拉機從97萬臺增加到485.2萬臺,，占拖拉機總量的比重從7.1%上升到21.3%，其中36.8千瓦以上的拖拉機由44.35萬臺增加到131.8萬臺,，翻了1.5番,。尤其值得一提的是，58.8千瓦以上的大馬力拖拉機近年來發(fā)展較快,，近兩年年增量都在8.5萬臺以上,，2012年占大中型拖拉機的比重已達10.5%；小型拖拉機數(shù)量雖從2000年1276.74萬臺增加到2012年1797.23萬臺,，但占拖拉機總量的比重已從92.9%下降到78.7%,，2012年還出現(xiàn)總量比上年減少近18萬臺的情況。

　　大中型拖拉機配套農具從2000年139萬套增加到2012年763.5萬套,，2012年為2000年的5.46倍,，機具配套比從1∶1.44提高到1∶1.57；小型拖拉機配套農具從2000年1797.8萬套增加到2012年3080.6萬套,，增加了1282.8萬套,，機具配套比從1∶1.42提高到1∶1.71,。農機作業(yè)領域和范圍都有大幅拓寬。

　　聯(lián)合收獲機總量從2000年24.1萬臺增加到2012年127.9萬臺,，增加了100多萬臺,，年均增加8.6萬臺，近5年年增量都在11萬臺以上,，2012年增加量達16.5萬臺,。在此期間，聯(lián)合收獲機構成發(fā)生了巨大變化,。稻麥聯(lián)合收獲機由23.75萬臺增加到104.55萬臺,，玉米聯(lián)合收獲機由0.36萬臺增加到23.33萬臺，構成比稻麥聯(lián)合收獲機由98.5%下降到81.8%,，玉米聯(lián)合收獲機由1.5%上升到18.2%,。三大糧食作物機收作業(yè)從小麥向水稻、玉米迅速擴展,。

　　農業(yè)裝備結構,、功能改善使發(fā)展資源節(jié)約型農業(yè)機械化取得了重要進展。我國萬元第一產業(yè)增加值柴油消耗量由2000年149.7公斤降低到2012年64.5公斤,，減少了57%(85.2公斤),，取得了明顯的節(jié)能降耗效果。

　　農業(yè)從業(yè)人員的素質提高和結構改善主要表現(xiàn)為第一產業(yè)從業(yè)人員總量減少而鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員逐年增多,。2000—2012年，我國第一產業(yè)從業(yè)人員從3.6億人減少到2.58億人,，減少1億多人,，而鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員(又稱農機手)從3413萬人增加到5354萬人，增加近1941萬人,。這一增一減,，使鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員占第一產業(yè)從業(yè)人員的比重由9.5%提高到20.8%，提高了11.3個百分點,。也就是說,，目前從事第一產業(yè)的從業(yè)人員，5個人中已有1個是鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員,。表明從事第一產業(yè)的人員構成發(fā)生了重大變化,，素質有很大提高。傳統(tǒng)農民日益減少,，會操作使用現(xiàn)代農業(yè)機器裝備的新型農民日益增多,。實際上，農機手已成為農業(yè)生產的主力軍,，主要農活是農機手干了,，傳統(tǒng)農民干輔助活,。機械化生產方式已成為我國農業(yè)生產的主導方式。

　　質的改善還表現(xiàn)為農機戶和農機專業(yè)合作社等新型農業(yè)生產經營組織的經營規(guī)模,、經營能力和專業(yè)化程度都有較大提高,。截至2012年，在16.7萬個農機化作業(yè)服務組織中,，農機專業(yè)合作社已占20.6%,，擁有農機原值20—50萬元的服務組織已占28.9%，擁有農機原值50萬元以上的已占14.5%,；在4192.3萬個農機戶中,，農機化作業(yè)服務專業(yè)戶已占12.4%，擁有農機原值20—50萬元的農機戶已有40.9萬個,，占0.98%,，擁有農機原值50萬元以上的農機戶已有5.4萬個，占0.13%,。目前所占比重雖然還小,，但發(fā)展趨勢是上升的。

　　農機化作業(yè)主攻糧食生產全程機械化,，開拓農業(yè)生產全面機械化取得重大進展,。2012年，我國三大糧食作物耕種收綜合機械化水平小麥達93.21%,、玉米達74.95%,、水稻達68.82%。薄弱環(huán)節(jié)玉米機收,、水稻機械種植近年來已在加快發(fā)展,。

　　在主攻糧食生產全程機械化的基礎上，農業(yè)機械化正從糧食作物到經濟作物,，從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè),，農、林,、牧,、漁業(yè)機械化全面發(fā)展，從產中向產前,、產后機械化延伸,，農業(yè)機械化與產業(yè)化協(xié)同推進，為實現(xiàn)“四化”同步推進(新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強有力的農業(yè)機械化支撐,。在區(qū)域發(fā)展方面,，農業(yè)機械化正從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)全面推進，從陸地到水域及天空全面發(fā)展,。相應的農機技術裝備也因勢利導地得到發(fā)展,。我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展都進入了前所未有的新境界。

　　農業(yè)機械化加快發(fā)展,，提高了農業(yè)綜合生產能力,、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力，初步探索出一條中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路,，開創(chuàng)出又好又快發(fā)展的新局面,，為提高土地生產率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率,，實現(xiàn)糧食增產,，保障糧食安全，促進農業(yè)增效農民增收和“四化”同步推進提供了強有力的物質技術支撐,，為支持工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進程，為國家經濟總量從世界第6位上升到第2位,，成為世界第二大經濟體,，人均GDP1000美元到6000美元6大臺階提供了堅強有力的現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐，做出了農業(yè)機械化重要貢獻,！2000—2012年,，我國農作物耕種收綜合機械化水平從32.3%提高到57.2%，第一產業(yè)勞動生產率從4146元/人提高到20322元/人,，2012年約為2000年的近5倍,；糧食總產量從46217.5萬噸增加到58957.5萬噸，增加了12740萬噸,，近6年總產量都在5億噸以上，出現(xiàn)了有史以來九連增的奇跡,；人均糧食從364.7公斤增加到435.4公斤,，提高了70.7公斤，保障了國家糧食安全,；農民人均純收入從2253元增加到7917元,，實現(xiàn)九連快，翻了1.75番,，城鄉(xiāng)收入比出現(xiàn)了從拉大到縮小的轉機,；在此期間，第一產業(yè)從業(yè)人員減少了1億多人,，二三產業(yè)從業(yè)人員增加了近1.5億人,；城鎮(zhèn)化率從36.2%提高到52.6%,，鄉(xiāng)村人口從80837萬人減少到64222萬人，減少了16615萬人,，城鎮(zhèn)人口從45906萬人增加到71182萬人,，增加了25276萬人；工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快,，國內生產總值從1.2萬億美元增加到8.26萬億美元，人均GDP從不到1000美元增加到6100美元,，固本強基,，加強現(xiàn)代農業(yè)基礎，積極推進農業(yè)機械化做出了重大貢獻,。

　　“三不”問題仍亟待解決

　　在看到發(fā)展成就的同時,，還必須清醒地認識到前進中存在的問題。必須努力解決好制約發(fā)展的問題,，才能在新的起點上昂首闊步繼續(xù)前進,。發(fā)展中的問題很多，方方面面,?？傮w來說集中表現(xiàn)為發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調,、不可持續(xù)問題,。

　　不平衡主要表現(xiàn)為農機化區(qū)域發(fā)展不平衡和領域發(fā)展不平衡。北方旱作區(qū)與南方水田區(qū),，平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的農機化發(fā)展不平衡,。目前，全國耕種收綜合機械化水平已達57.2%,，已有黑龍江,、新疆、天津三省,、市,、區(qū)達80%以上，黑龍江省已達89%,，但還有9個省,、區(qū)耕種收綜合機械化水平在40%以下，稱為農機化發(fā)展的弱勢地區(qū),，**低的貴州省還不到20%,。農業(yè)現(xiàn)代化滯后仍然是現(xiàn)代化建設中**薄弱的環(huán)節(jié)急需加強；領域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為糧食作物生產機械化與經濟作物生產機械化發(fā)展不平衡,，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展不平衡等,。差距大,，意味著發(fā)展?jié)摿涂臻g也很大。統(tǒng)籌兼顧,，加強發(fā)展的平衡性是努力的方向,。

　　不協(xié)調主要表現(xiàn)為農業(yè)生產全程機械化要求與薄弱環(huán)節(jié)機械化嚴重滯后不協(xié)調，稱為制約發(fā)展的“瓶頸”環(huán)節(jié),；保糧食安全,，主攻糧食生產機械化與促農民增收，發(fā)展高效特色農業(yè)機械化還不夠協(xié)調,；農機化的勞力替代作用發(fā)揮與勞動力的有效轉移還不夠協(xié)調,；農機裝備迅速增加與農機新人培育要求還不夠協(xié)調；農機裝備供給與結構調整,、產業(yè)升級的迫切需要還不夠協(xié)調,；農機與農藝融合還不夠協(xié)調；增大農機投入需求與資金困難,、投入不足不協(xié)調,；科學發(fā)展要求與體制機制障礙不協(xié)調等。這八個方面的不協(xié)調現(xiàn)象都是前進中的問題,，反映出的主要矛盾是農機化發(fā)展需求迫切與有效供給不足的矛盾(含技術,、裝備供給、資金投入供給,、人才供給,、制度供給等不足)，要在發(fā)展中靠科技進步,，深化改革,，創(chuàng)新驅動來解決。在轉變農業(yè)生產方式,、推進農業(yè)機械化中,，要主攻薄弱環(huán)節(jié)，解決好不協(xié)調問題,，加強發(fā)展的協(xié)調性,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，這是努力的方向,。

　　不可持續(xù)主要表現(xiàn)為隨著人口增長和人民生活水平日益提高，資源緊缺與環(huán)境壓力越來越大,，人口與資源環(huán)境的矛盾日益凸顯,，對農機化發(fā)展克服資源環(huán)境制約嚴峻挑戰(zhàn)的要求越來越高，發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農機化的要求越來越迫切,，解決好不可持續(xù)問題,，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是農機戰(zhàn)線光榮而艱巨的任務,，也是新時期繼續(xù)前進的努力方向,。

　　總之，農業(yè)機械化發(fā)展處在機遇前所未有,，挑戰(zhàn)也前所未有的關鍵時期,。我們的責任是要善于把握機遇和應對挑戰(zhàn)，適應新情況,，順應新期待,，形成新思路，采取新舉措去應對和化解新挑戰(zhàn),，攻堅克難,，贏得主動去解決好前進中的新問題，在新的高度上努力開創(chuàng)農機化發(fā)展的新局面,。

　　良好的發(fā)展環(huán)境

　　我國正處于農業(yè)機械化發(fā)展的中級階段,，是農機化發(fā)展快速成長期。又處于農機化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，發(fā)展環(huán)境空前好,。

　　一是法治環(huán)境空前好。國家立法,，依法促進,。2004年，國家頒布施行《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》,，第一條開宗明義規(guī)定,，立法目的是為了“促進農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)”,。從此,，我國農業(yè)機械化發(fā)展納入了有法可依、依法促進的法治軌道,，有了法律保障,。中央一號文件多次提出加快推進農業(yè)機械化。

　　二是政策支持力度空前大,。2004年國家開始實施農業(yè)機械購置補貼政策,。支持力度逐年加大，政策體系逐步健全完善,，已形成用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長效投入保障機制和財政支農資金穩(wěn)定增長機制。2004—2012年，中央財政用于農機購置補貼的資金,，從7000萬元逐年增加到215億元,。力度加大，范圍拓寬,，標準提高,，機制改善，前所未有,。在此基礎上,，農機作業(yè)補貼、農機報廢更新政策等健全配套措施,，也開始試點并逐年擴大,。今年中央一號文件進一步提出要“全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的重大政策”,。

　　三是國家實力顯著增強,，我國總體上已進入以工促農，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。經濟社會發(fā)展規(guī)律顯示,，由農業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會演變進程中,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，都需要用農業(yè)的積累來哺育工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展,，政策上對農業(yè)往往是多取少予,。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度和相當實力后,，就會反哺農業(yè),。借鑒國際經驗，低收入國家一般不具備反哺能力,，達到中等收入國家水平,，才開始具備反哺能力，收入越高,，反哺能力越大,。根據(jù)世界銀行的分類標準，一般人均GNP(或人均GNI)＜800美元的國家屬于低收入國家,；＞800美元至接近10000美元的國家屬于中等收入國家,，其中＜3000美元的屬于下中等收入國家，達3000美元至接近10000美元屬于上中等收入國家,；達10000美元以后才進入高收入國家行列,。我國20世紀末,、21世紀初經濟發(fā)展水平總體上進入了中等收入國家行列，進入反哺轉折期,。政策上逐步對農業(yè)實施由過去多取少予向多予少取放活轉變的支農強農惠農系列政策，逐步取消了農業(yè)稅,，并對農業(yè)進行補貼,，補貼力度逐年加大。就農機來說,，2004年開始實施農業(yè)機械購置補貼政策,，正式把農機購置補貼納入支農強農惠農政策體系。那時我國經濟總量(GDP)由世界第6位上升到第5位,，已超過法國,。人均GDP為1490美元，還屬于下中等收入國家行列,，中央財政用于農機購置補貼的資金為7000萬元,。重點補貼的地區(qū)是糧食主產區(qū)16個省(區(qū)、市)的66個縣及部分農墾農場,，重點補貼的機具是以糧食生產為主的6大類機械,。隨著經濟實力的增強，反哺能力增強,，補貼范圍逐步擴大到全國所有農牧業(yè)縣(場)全覆蓋,，補貼機具逐步擴大到糧、棉,、油作物,，特色經濟作物及養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),、設施農業(yè)裝備設施,。2006年中央一號文件明確指出，“當前,，我國總體上已進入以工促農,、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持‘三農’的能力和條件,。”提出要“大力推進農業(yè)機械化”,。那年我國經濟總量已升至世界第4位，超過英國,，人均GDP超過2000美元,，達2070美元。當年中央財政用于農機購置補貼的資金增至6億元,。2008年中央一號文件提出“在經濟社會發(fā)展新階段,，農業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn),，農業(yè)的基礎作用日益彰顯。必須更加自覺地加強農業(yè)基礎地位,，不斷加大強農惠農政策力度,。”“不斷加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度,，”“增加農機具購置補貼種類,，提高補貼標準，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣,。”那年我國經濟總量升至世界第3位,，超過了德國。人均GDP超過了3000美元,，達3414美元,，跨入了上中等收入國家行列，中央財政用于農機購置補貼的資金比上年翻一番,，增至40億元,。2010年中央一號文件提出“提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變,，”“進一步增加農機具購置補貼,，擴大補貼種類，把牧業(yè),、林業(yè)和抗旱,、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。”這一年我國經濟總量上升到世界第2位,，超過了日本,，成為世界第二大經濟體。人均GDP達5447美元,，中央財政用于農機購置補貼的資金增至155億元,。2012年我國經濟總量(GDP)突破8萬億美元，達8.26萬億美元,，人均GDP突破6000美元,，達6100美元，中央財政用于農機購置補貼的資金也突破200億元大關,，達215億元,。支農強農惠農的政策力度達到前所未有的高度。2012年中央一號文件在強調“加快推進農業(yè)機械化”時,，首次提出了“探索農業(yè)全程機械化生產模式”的新要求,。以上情況表明，我國總體上已進入以工促農,、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)迫切需要反哺,，經濟社會發(fā)展已具備反哺的能力和條件，認識到位,，政策有力,，形成政民合力促進發(fā)展的良好運行機制，取得了很好的效果,，形成了我國農機化發(fā)展史上又好又快的發(fā)展時期,。

　　四是我國已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局,，“四化”同步推進的新時期。“四化”同步推進體現(xiàn)在農業(yè)機械化,、現(xiàn)代化快速發(fā)展進程中,，農業(yè)基礎地位進一步增強，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，新時期工農聯(lián)盟更加鞏固,，社會經濟結構發(fā)生了重大變化,。從2003年開始出現(xiàn)了我國有史以來二、三產業(yè)從業(yè)人員數(shù)量超過第一產業(yè)從業(yè)人員的歷史性轉折,，2011年更出現(xiàn)第三產業(yè)從業(yè)人員超過第一產業(yè)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口的歷史巨變,。糧食安全得到保障，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高,，國家總體經濟實力顯著增強,，使我們對《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的精辟判斷有了更深刻的認識，“農業(yè)是安天下,，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè),，沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化”。國務院總理李克強今年在江蘇考察時進一步指出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，“四化”同步推進，要以農業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化,。這應是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點和基礎支撐,。

　　五是改革開放日益深入，形勢越來越好,。改革開放給人民帶來福祉,，使廣大人民受益，深受人民擁護,、歡迎,。改革開放堅持解放思想,、實事求是、與時俱進,、求真務實,，成效卓著，舉世公認,。黨的“十八大”提出必須堅持推進改革開放,，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化道路，全面深化經濟體制改革,，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程,，共同分享現(xiàn)代化成果，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，全面提高開放型經濟水平,，創(chuàng)新開放模式，增強企業(yè)國際化經營能力,，在國際化中實現(xiàn)互利共贏,，共同受益，把我國經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平,。全國人民在黨的領導下認真貫徹落實黨的“十八大”精神,，使改革開放的形勢越來越好，紅利越來越多,。農機戰(zhàn)線也在進一步深化改革,，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，增添新的活力,，在新的起點上全面推進農業(yè)機械化實踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，善于利用有限資源,，靠智慧和勤奮解決發(fā)展難題，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,。中國農機企業(yè)加快走出去的步伐,，迎來更多跨國農機企業(yè)進入中國市場，完善互利共贏,、多元平衡,、安全高效的開放型經濟體系,，站在新起點、新高度,，開創(chuàng)發(fā)展的新局面,，取得更大的技術經濟效益和社會效益。

　　發(fā)展前景展望

　　新時期農機化發(fā)展有四個重要特點,，一是快速成長與轉型升級交融,，在加快發(fā)展時更加注重提高發(fā)展質量和效益。二是在“四化”同步推進中發(fā)展農業(yè)機械化,，是新時期農機化發(fā)展的時代特色,。一方面大力支持農用工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新型農用工業(yè),，工業(yè)化為農業(yè)生產提供技術裝備支持,；另一方面農業(yè)機械化發(fā)展需要購買更多的農機裝備，繁榮農機市場,，還可以轉移更多的勞動力到二、三產業(yè)從業(yè),，支持工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者優(yōu)勢互補,，相輔相成,，協(xié)調發(fā)展。三是新時期按照“保供給安全,，促農民增收”相統(tǒng)一的新要求,，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)機械化全面協(xié)調發(fā)展，積極發(fā)展增產增收型農業(yè)機械化,。四是要加大克服資源,、環(huán)境制約的力度，加強創(chuàng)新驅動發(fā)展,，積極發(fā)展資源節(jié)約型,、生態(tài)環(huán)保型農業(yè)機械化，是新時期農業(yè)機械化發(fā)展的努力方向和重要特征,。

　　2007年,，中央一號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大舉措作了高度概括,，文件提出,，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)“要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”,。這就是大家常以為據(jù)的“六用”,，在指導現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這些重要指示精神要結合新時期的新特點全面認真貫徹落實,。

　　用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),，新時期不僅要重視量的增長，更要注重結構改善和功能提高,。隨著農機化由生產全程化向全面化推進,，隨著對節(jié)能降耗的要求日益提高，農機品種必然向多樣化,、高質化發(fā)展,，發(fā)展的領域和空間不斷擴大，水平不斷提高,，農機市場的競爭態(tài)勢也由單一向多樣化發(fā)展,，向廣度和深度發(fā)展，由低水平價格競爭向高水平差異化競爭發(fā)展,。新時期應當注意,，在農機總量增長中，既有新增量,，又有報廢更新量,，也就是換代升級量，而且這個量已不容小視,，相當可觀,。據(jù)研究，目前農業(yè)機械超期服役的老舊農機已占很大比重,，能耗高,、污染重、安全性差,、事故隱患多已是必須解決的迫切問題,。大中型拖拉機達到報廢年限的已有50多萬臺，約占總擁有量10.5%,；小型拖拉機達到報廢年限的已近1千萬臺,，占總擁有量的比重高達55%；稻麥聯(lián)合收獲機達到報廢年限的約20萬臺,，約占總擁有量近20%,；水稻插秧機達報廢年限的約3.9萬臺，約占總擁有量的7.6%。

　　2012年,，農業(yè)部,、財政部、商務部已聯(lián)合發(fā)文開始在11個省市進行農機報廢更新補貼試點,，為農機購置補貼政策與農機報廢更新補貼政策的銜接進行試點探索,，此工作已正式啟動。今后農機年報廢更新量是一個不小的數(shù)量,，值得業(yè)界關注,。因此，在農機企業(yè)群雄林立,，國內國際農機企業(yè)都搶灘中國農機市場的今天,，在農機化大有可為的黃金發(fā)展期，企業(yè)要拿出自己的產品去參與市場競爭,，為用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)做出貢獻,，必須深入研究市場現(xiàn)實需求和潛在需求，研究政府政策導向,，審時度勢,，根據(jù)自身特點在復雜多樣的廣闊市場中找準自己的定位、主攻方向和著力點,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，形成和突出特色，培育核心競爭力,，推出先進適用、安全可靠,、節(jié)能降耗,、你無我有、性價比受市場歡迎的農機產品,，以優(yōu)以特取勝,，贏得主動，創(chuàng)造佳績,。還必須注意的是,，研究開發(fā)市場時，不能眼睛只朝上,，只關注政府行為,，還要上下兼顧，深入研究農民的實際需要,，眼睛也要朝下,，要唯實。因為農民是購置農機的市場主體,，有自主權和選擇權,，又是農機購置投入的主要力量,，農民要算經濟賬，重視實際效益,。這些年來,，中央財政對農機購置補貼的投入年年增加，增幅很大,，但每年都出現(xiàn)有一些省實際農機購置總投入下降的情況,。例如，2011年中央財政用于農機購置補貼的資金高達175億元,，但出現(xiàn)了10個省農機購置補貼總投入下降的情況,，其中8個省是因為農民投入下降，2個省市是因為地方財政投入下降,。所以研究市場,，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，要研究農民的實際需求,。

　　用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),，在新時期要加大農機農藝融合力度，加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,，充分發(fā)揮其引領和帶動輻射功能,；加強新技術、新機具的研發(fā),、試驗,，大力推進節(jié)能降耗，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農機化技術裝備的應用和推廣,；大力推進建設以企業(yè)為主體、市場為導向,、產學研推相結合的農機工業(yè)技術創(chuàng)新體系,；實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，新時期要加大推進農業(yè)機械化發(fā)展與產業(yè)化經營結合的力度,；加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)工程集成技術裝備與運行模式的研發(fā)與應用,；加強機具配備的成套性、協(xié)調性,、先進性和經濟性,；加強農機化基礎設施建設和信息化建設；加大培育新型農機化經營實體的力度，按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展要求,，提高集約經營和規(guī)模經營的能力和水平,，提高經營效益。進一步深化改革,，完善相關法律制度,，解決好土地流轉與適度規(guī)模經營的關系，鼓勵支持承包土地向專業(yè)大戶,、家庭農場,、農民合作社流轉，鼓勵和支持規(guī)模經營和農業(yè)機械化良性互動發(fā)展,。

　　用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè),，新時期要在造就建設現(xiàn)代農業(yè)人才隊伍上下更大功夫。要按照人才強農,、服務發(fā)展,、人才優(yōu)先的要求，以提升素質和創(chuàng)新能力為核心,，以農業(yè)機械化管理人才,、科技人才、實用人才三支隊伍建設為重點,，努力建設符合發(fā)展要求的數(shù)量充足,、結構合理、素質優(yōu)良的農機化人才隊伍,，為實現(xiàn)農機化發(fā)展目標提供強有力的人才保障,。鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員已形成5300多萬人的一支產業(yè)大軍，還在繼續(xù)發(fā)展壯大,。但新手與老手，經過培訓與未經過培訓的人對機器操作使用效果差別很大,，要通過組織培訓和實踐考驗,，把這支隊伍培養(yǎng)成有文化、能熟練操作使用現(xiàn)代農業(yè)機具裝備,、能吃苦,、會經營的新型農民和實用人才。還要建立農機合作社帶頭人人才庫和培訓基地,，廣泛開展農機合作社帶頭人,、經營管理人員培訓，使新型農民和合作社帶頭人成為建設社會主義新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人和生力軍,。