為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》,，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,，積極發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化,。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)特別是高產(chǎn)創(chuàng)建市,、縣傾斜,，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜,，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平,；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展,；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具,；堅(jiān)持陽光操作,，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,。

　　二,、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2013年中央安排我省第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金9.1億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市,、區(qū)),。在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，綜合考慮耕地面積,、主要農(nóng)作物產(chǎn)量,、農(nóng)作物播種面積,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,，確定資金控制規(guī)模,。補(bǔ)貼資金適當(dāng)向糧食作物種植大縣、蔬菜生產(chǎn)示范縣,、首都周邊縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣,、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣),、保護(hù)性耕作示范縣、深松項(xiàng)目縣以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣傾斜,。**終確定183個縣(市,、區(qū))(以下簡稱實(shí)施縣)作為中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施縣(具體名單及規(guī)模詳見附件1)。

　　全省將實(shí)行資金額度全額分配,，分期撥付方式,，其中第一期資金占各實(shí)施縣總額度的70%，將于實(shí)施方案下達(dá)時撥付各實(shí)施縣,，第二期剩余資金視各地補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度盡快撥付,。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)河北省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。我省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械等12大類35個小類100品目機(jī)具,。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī),、運(yùn)輸機(jī)械,、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器,、內(nèi)燃機(jī),、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備,、水力設(shè)備,、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械,、牽引機(jī)械,、網(wǎng)圍欄、保溫被,、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土,、磚瓦、砂石料,、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基,、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入補(bǔ)貼范圍,，手扶拖拉機(jī)僅限在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼，玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼,。除12大類35個小類100品目外,，我省在12大類內(nèi)自行增加了5個品目的其他機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。(詳見附件2)

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定,。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,；我省按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,。縣級農(nóng)機(jī)主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼種類范圍,，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致,。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省根據(jù)實(shí)際需要并與相鄰省份相互協(xié)調(diào)，自行確定,。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價(jià)格的30%測算,。具體補(bǔ)貼額在《2013年河北省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另行印發(fā))中標(biāo)注。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,，由省級調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,，各地區(qū)要按照調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元,；擠奶機(jī)械,、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī),、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元,；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元,。

　　不允許對省外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待,。

　　四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),。補(bǔ)貼對象的確定優(yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，各實(shí)施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本地區(qū)購機(jī)優(yōu)先條件,，并予以公布,。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平公正公開的原則,，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象,。在資金允許的情況下，今年我省將優(yōu)先滿足申請購買玉米收獲機(jī)的購機(jī)者,。各實(shí)施縣應(yīng)根據(jù)本地購機(jī)者的經(jīng)營規(guī)模,、服務(wù)范圍等情況自行確定購機(jī)臺套上限。在農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣中,，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購買植保補(bǔ)貼機(jī)械不受臺套限制。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件,、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行,。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī),。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接,。

　　五,、操作方式改革

　　為提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果、確保農(nóng)民切實(shí)得利,，根據(jù)中央要求,，今年我省將改革現(xiàn)行“農(nóng)民差價(jià)購機(jī)，省級統(tǒng)一結(jié)算,，補(bǔ)貼撥付企業(yè)”的操作辦法,，在全省范圍內(nèi)開展“農(nóng)民全價(jià)購機(jī)，縣級分別結(jié)算,，補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn),。“農(nóng)民全價(jià)購機(jī)”即：購機(jī)者確定為購機(jī)對象后可到全省任意符合條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)處自主選擇機(jī)型并付全款購買；“縣級分別結(jié)算”即：省級財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付各實(shí)施縣,，由縣級相關(guān)部門按要求管理使用,，并按時受理結(jié)算；“補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶”即為縣級農(nóng)機(jī)管理,、財(cái)政部門對購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)后,，將補(bǔ)貼資金支付到購機(jī)對象的個人賬戶中。

　　新的操作方式共分7個主要環(huán)節(jié)：

　　1,、購機(jī)申請

　　購機(jī)者持有效證件自愿到縣級(鄉(xiāng)級)農(nóng)機(jī)管理部門申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格,，并領(lǐng)取《2013年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書》(以下簡稱“政策告知書”),。

　　2、確定對象

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門,，根據(jù)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求確定補(bǔ)貼對象并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成),。

　　3、全價(jià)購機(jī)

　　補(bǔ)貼對象本人在購機(jī)有效期限內(nèi),，到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)處全價(jià)購機(jī),，并索取正式發(fā)票。

　　4,、機(jī)具核實(shí)

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門逐臺核實(shí),，無誤后打印《購機(jī)確認(rèn)書》(補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成)交付補(bǔ)貼對象。

　　5,、結(jié)算申請

　　補(bǔ)貼對象在各實(shí)施縣規(guī)定的申請結(jié)算時間內(nèi),，向縣級農(nóng)機(jī)管理部門提交“兩書、一證,、一票,、一號”(其中，“兩書”為：《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,、《購機(jī)確認(rèn)書》,，“一證”為：身份證明材料原件和復(fù)印件，“一票”為：購機(jī)發(fā)票,，“一號”為：補(bǔ)貼對象個人賬號,，下同)申請結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　6、結(jié)算審核

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門受理購機(jī)者的申請材料后,，現(xiàn)場審核并出具審核意見,，定期匯總后，向縣級財(cái)政部門申請辦理結(jié)算事項(xiàng),。

　　7,、撥付資金

　　縣級財(cái)政部門對農(nóng)機(jī)管理部門匯總提交的購機(jī)資料進(jìn)行核實(shí)后，每月通過購機(jī)者賬號將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給購機(jī)對象,。

　　為加強(qiáng)工作指導(dǎo),，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定了《河北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書(式樣)》和《河北省全價(jià)購機(jī)報(bào)賬制操作辦法(試行)》(詳見附件3,、4),，各實(shí)施縣經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，本著資金安全,，簡便易行，方便群眾,，合理公平的原則制定具體操作細(xì)則,，報(bào)市級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門備案,。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,。各地要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié),、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政,、農(nóng)機(jī)管理,、公安、工商,、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制,，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,，由縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的事項(xiàng)，要報(bào)市級農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門備案,。

　　各級農(nóng)機(jī)管理部門,、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任,。

　　省級農(nóng)機(jī)化管理部門職責(zé)：會同省財(cái)政廳及其他有關(guān)部門,，研究制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作,；會同省財(cái)政廳,、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄并予以公布；負(fù)責(zé)對全省非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行分類分檔并測算**高補(bǔ)貼額,，按要求制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表并予以公布,；匯總并公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；全年開展兩次以上全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,；對各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門補(bǔ)貼工作開展情況進(jìn)行考核評估,。

　　省級財(cái)政部門職責(zé)：與省農(nóng)業(yè)廳共同研究制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作,；會同省農(nóng)業(yè)廳,、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄并予以公布；及時撥付補(bǔ)貼資金,；參與全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查,；會同省農(nóng)業(yè)廳督促各實(shí)施縣補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度。

　　市級農(nóng)機(jī)管理,、財(cái)政部門職責(zé)：對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核,、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作,，并對轄區(qū)內(nèi)縣級補(bǔ)貼資金分配方案提出建議,；督促所轄縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度；及時開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作,，加強(qiáng)輿情監(jiān)測,，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話,，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電,、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題,；做好信息周報(bào)和工作總結(jié),；每年至少組織2次專項(xiàng)檢查,；組織對所轄縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,。

　　縣級農(nóng)機(jī)管理部門職責(zé)：制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的補(bǔ)貼實(shí)施方案,，做好政策宣傳，發(fā)放“政策告知書”,，并登記備案,；公平、合理確定補(bǔ)貼對象,；按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù),，對照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號，逐臺核實(shí),；錄入購機(jī)信息,，及時上傳購機(jī)發(fā)票；受理補(bǔ)貼資金結(jié)算申請及審核購機(jī)者資格,；公示購機(jī)信息,；出具結(jié)算審核意見；做好補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理,；做好購機(jī)信息檔案管理,。有條件的地區(qū)可由鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理部門辦理發(fā)放“政策告知書”、接受購機(jī)申請,、公開補(bǔ)貼事項(xiàng),、核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具等工作。

　　縣級財(cái)政部門職責(zé)：加強(qiáng)資金管理,，防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生,；會同縣級農(nóng)機(jī)管理部門制定補(bǔ)貼資金使用具體方案，對縣級農(nóng)機(jī)管理部門是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督,；對縣級農(nóng)機(jī)管理部門提出的結(jié)算審核意見和相關(guān)資料審核后，及時辦理購機(jī)補(bǔ)貼資金到戶,；原則上每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,；按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號)要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入,，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。

　　(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,，確保“三嚴(yán)禁、兩加強(qiáng)”,。“三嚴(yán)禁”：一是在確定補(bǔ)貼對象環(huán)節(jié),，要堅(jiān)持公開公平公正原則，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機(jī)條件。二是農(nóng)民購機(jī)環(huán)節(jié),，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,。三是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié),，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,。“兩加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,，各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享,。二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)與牌證管理,。對享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械要進(jìn)行人機(jī)合影,，其中,，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在投入使用前,，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記,。

　　(三)公開公示，接受監(jiān)督,。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求,，扎實(shí)做好政策落實(shí)前、落實(shí)中以及落實(shí)后的“三公開,、兩公示”工作,。其中“三公開”包括：一是做好實(shí)施前的政策公開。各級農(nóng)機(jī)管理部門要及時主動通過廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊,、政策告知書、掛圖等形式,，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,，宣傳到戶到人。公開和宣傳的主要內(nèi)容包括：補(bǔ)貼實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,、操作程序,、投訴舉報(bào)電話,、資金規(guī)模等。二是政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開,?？h級農(nóng)機(jī)管理部門至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,，公開的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視,、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外,，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，定期公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及購機(jī)戶的購機(jī)信息。三是年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后購機(jī)戶信息的公開,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式，將享受補(bǔ)貼的購機(jī)戶信息(格式見附件6)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告,，在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。其中縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類,，數(shù)量,，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況,。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,。“兩公示”內(nèi)容包括：一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度?？h級農(nóng)機(jī)管理部門在公平公正確定補(bǔ)貼對象后,，要將結(jié)果在縣級農(nóng)機(jī)管理部門專屬網(wǎng)站進(jìn)行公示，或者在縣農(nóng)機(jī)管理部門醒目位置張榜公示,，有條件的地區(qū)可以公示到村,，公示期不得低于7天，接受社會監(jiān)督,；公示無異議后,，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件5)，經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后,，交申請購機(jī)農(nóng)民。對價(jià)值較低的機(jī)具(補(bǔ)貼額在2000元以內(nèi)的)可以購機(jī)與公示同時進(jìn)行,。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)公示制度,。購機(jī)對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要及時將購機(jī)戶所購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商,、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度,、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息,，在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督,。公示無異議后方可接受結(jié)算申請,。

　　各級農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息?？h級農(nóng)機(jī)管理部門要明確專人進(jìn)行補(bǔ)貼信息維護(hù)，確保信息及時準(zhǔn)確,。

　　信息公開工作開展情況將列入延伸績效管理考核內(nèi)容,，按季度抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管,。各級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”,、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。要在補(bǔ)貼申請,、審核與審批,、公示與核實(shí),、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面,，建立“誰辦理,、誰負(fù)責(zé),，誰核實(shí),、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,，并加強(qiáng)五方面工作措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。市級農(nóng)機(jī)管理部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的范圍要不少于三分之一的縣(市),，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定抽查比例。省級農(nóng)機(jī)管理,、財(cái)政部門將加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,，組織市縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo),、以假發(fā)票騙補(bǔ),、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為,。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳及駐農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),。對問題較大的縣在全省農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送市級紀(jì)檢監(jiān)察部門,，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，建議移送司法機(jī)關(guān)處理,。對有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為,，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊,。二是加強(qiáng)財(cái)政部門監(jiān)管,。各級特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號)要求,，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理,、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢,。縣級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級財(cái)政部門,、農(nóng)機(jī)管理部門。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理,，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系,。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部以及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),，并逐級做好延伸績效管理,；要注重績效考核評估，及時通報(bào)考核結(jié)果,。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)管理,。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,，實(shí)行黑名單制,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門,；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。五是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)中的投訴舉報(bào)處理,。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索,，要做到凡報(bào)必查,、一查到底。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù),。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布,，充分利用各類新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑,。要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上,，提高工作效率,，要及時將補(bǔ)貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠,。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。要及時開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局,、財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處,。

　　省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一,，并在2013年下半年進(jìn)行抽查,。

附件：河北省2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

附件1：2013年河北省中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模表(略)   附件2：2013年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.doc  附件3：2013年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書.doc  附件4：河北省全價(jià)購機(jī)報(bào)賬制操作辦法(試行).doc  附件5：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書.doc  附件6：2013年度縣(市、場)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表.doc