晉農(nóng)機(jī)監(jiān)字〔2013〕17號

各市農(nóng)機(jī)局：

　　按照國務(wù)院、省政府部署,，省局制定了《山西省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。

　　附件：山西省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案

　　山西省農(nóng)機(jī)局

　　2013年6月15日

附件：

　　山西省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為認(rèn)真落實國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和李小鵬省長關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的六項工作要求,，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(晉政辦發(fā)電〔2013〕89號)有關(guān)部署，結(jié)合全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實際,，制訂全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案,。

　　一、總體要求及工作目標(biāo)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,，全面落實6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署，按照袁純清書記,、李小鵬省長近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，立即在全省范圍內(nèi)集中開展以“全覆蓋、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法,、重實效”為總要求的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。通過農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,，推動農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理,，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，落實農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,，有效防范和減少一般農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，堅決遏制和杜絕重大農(nóng)機(jī)事故,，做到“零違章、零隱患,、零事故”,，為全省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省農(nóng)機(jī)局成立全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，研究解決大檢查中的共性問題和突出問題,，組織協(xié)調(diào)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,。

　　組長：左義河省農(nóng)機(jī)局局長

　　副組長：姚建忠省農(nóng)機(jī)局副局長

　　許繼光省農(nóng)機(jī)局副巡視員

　　張培增省農(nóng)機(jī)局副局長

　　張乃晨省農(nóng)機(jī)局總工

　　侯振全省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組長

　　成員由各市農(nóng)機(jī)局局長、省局安全監(jiān)理處處長組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)理處,，辦公室主任由秦小虎擔(dān)任。負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的情況收集,、匯總,、梳理、通報,、上報等工作,。

　　省局將組成六個督導(dǎo)檢查組,對各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省農(nóng)機(jī)局黨組書記,、局長左義河負(fù)責(zé)太原市,；省農(nóng)機(jī)副局長姚建忠負(fù)責(zé)大同市、朔州市,；省農(nóng)機(jī)局副巡視員許繼光負(fù)責(zé)忻州市,、呂梁市；省農(nóng)機(jī)局副局長張培增負(fù)責(zé)晉中市,、陽泉市,；省農(nóng)機(jī)局總工張乃晨負(fù)責(zé)長治市、晉城市,；省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組長侯振全負(fù)責(zé)臨汾市,、運城市。

　　三,、檢查內(nèi)容

　　(一)各級農(nóng)機(jī)部門貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實農(nóng)業(yè)部,、省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署和省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，落實監(jiān)管責(zé)任,，開展農(nóng)機(jī)安全專項整治,、“打非治違”和隱患排查治理情況；是否把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓,，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確,、是否清晰、是否落實,、安全監(jiān)管責(zé)任是否做到無縫對接,，專項整治和“打非治違”是否取得實效。

　　(二)農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)戶安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實到位,。各級農(nóng)機(jī)部門安全生產(chǎn)制度是否健全完善,；依法依規(guī)辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、科技支撐,、教育培訓(xùn)、持證上崗,、應(yīng)急演練等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況,；開展農(nóng)機(jī)隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制分解,、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書簽訂,、告知書送達(dá)情況。

　　(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械證照申領(lǐng)情況,，規(guī)范牌證核發(fā)措施和落實情況,；防范駕駛員超速，超載,、非法載客,、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況,，防范人身機(jī)械傷害措施落實情況,；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗情況,，駕駛員參加審驗和安全學(xué)習(xí)情況,。

　　(四)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂,、備案,、演練情況。

　　(五)開展“三夏”及汛期農(nóng)機(jī)隱患排查和隱患整改情況,。“三夏”及汛期各項農(nóng)機(jī)安全防范措施是否落到實處,。

　　(六)按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實實事求是,、注重實效”的原則，開展農(nóng)機(jī)事故排查和處理情況,，重點檢查是否開展農(nóng)機(jī)事故排查,，責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，安全防范措施是否落到實處,。

　　(七)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策落實情況，突出抽查拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)檢驗及保險補(bǔ)助項目實施情況,，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入,、補(bǔ)貼情況。

　　(八)提高拖拉機(jī)“三率”措施落實情況,，對“三率”偏低市,、縣的督查及整改落實情況。

　　(九)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員,、工作經(jīng)費投入及裝備建設(shè)情況,。

　　(十)機(jī)動脫粒機(jī)、卷簾機(jī),、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械隱患排查情況,。

　　四、檢查時間和方法步驟

　　此次大檢查時間總體時間為2013年6月15日至9月30日,，按照農(nóng)機(jī)戶全面自查自整,，市、縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)部門組織檢查,，省局垂直督導(dǎo)的方式進(jìn)行。各級,、農(nóng)機(jī)部門要將安全生產(chǎn)大檢查工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來,，與“知責(zé)、履責(zé)”安全生產(chǎn)無事故競賽活動結(jié)合起來,，抓反復(fù),，反復(fù)抓，抓出成效來,。

　　(一)檢查時間

　　1,、動員部署：6月15日至18日。各市,、縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)局按照統(tǒng)一安排，制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案,，成立由一把手任組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，召開專門會議，進(jìn)行全面部署,。

　　2,、自查自整：6月19日至30日。所有農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營組織,、農(nóng)機(jī)戶對安全措施落實情況進(jìn)行全面徹底的自查,。

　　3、縣級集中治理和市級督查：7月1日至9月15日,。各縣級農(nóng)機(jī)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)檢驗情況和農(nóng)機(jī)安全隱患逐一排查,、及時整改,、登記造冊；各市組織相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)所有縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督查,。

　　4、省級督查：7月1日至9月15日,。省局6個檢查組隨機(jī)對各市,、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行抽查,。

　　5,、總結(jié)考核：9月16日至30日。省局對各市農(nóng)機(jī)安全大檢查情況進(jìn)行總結(jié)考核,，卡和結(jié)果作為年終目標(biāo)責(zé)任制主要依據(jù),。

　　(二)檢查方式

　　1、農(nóng)機(jī)戶自查與農(nóng)機(jī)部門檢查相結(jié)合,。各縣農(nóng)機(jī)部門通過短信,、告知書等形式，告知所有農(nóng)機(jī)戶都必須對所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患進(jìn)行全面深入,、細(xì)致徹底的自查,，并作為日常作業(yè)規(guī)范長期堅持。市,、縣農(nóng)機(jī)部門要分組開展專項檢查,、督導(dǎo)和區(qū)域互查。

　　2,、農(nóng)機(jī)安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,。各級農(nóng)機(jī)部門要把此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查與加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督密切結(jié)合起來，對排查出的各類隱患,，必須堅持“零容忍”,，現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實情況,，堅持“四個一律”要求,，依法處罰，切實起到震懾效果,。

　　3,、排查隱患與教育警示相結(jié)合。對查出的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛,、無證駕駛、脫離年檢,、超速超載,、違章載人以及鍘草機(jī),、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的各類隱患,，要限期整改,。對難以整改或超整改限期仍未整改的，要掛牌督辦,、一盯到底,。要收集各類農(nóng)機(jī)事故典型案例，通過掛圖,、廣播,、電視等形式強(qiáng)化警示教育，做到“一臺有事故,、萬臺受教育”“一地有隱患,、全省(市、縣,、區(qū))得警示”,。

　　4、推動隱患整改與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合,。要強(qiáng)化督查督辦,，落實整改責(zé)任，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患和問題及時整改到位,，通過大檢查,，推動各級農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)戶加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、隊伍,、裝備,、工作經(jīng)費保障等基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化各級農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管責(zé)任,，提高安全生產(chǎn)保障能力,。

　　5、冷抽查督查與明察暗訪相結(jié)合,。農(nóng)機(jī)戶自始至終排查整改,，市、縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)部門分片包干全面檢查,，省局不間斷督查，對市,、縣大檢查垂直督導(dǎo),，省局領(lǐng)導(dǎo)組重點抽查，省,、市農(nóng)機(jī)部門組織明察暗訪抽查各地大檢查開展,、落實情況,。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，層層動員部署,。各級農(nóng)機(jī)部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，制訂具體實施方案,，落實必要的人力,、物力和財力保障，明確市,、縣,、鄉(xiāng)各級農(nóng)機(jī)部門的責(zé)任，做到動員部署到縣鄉(xiāng),、責(zé)任落實到縣鄉(xiāng),、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。堅持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各級農(nóng)機(jī)部門要針對當(dāng)?shù)貙嶋H制定大檢查方案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查督查,。各市農(nóng)機(jī)部門制訂的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案,，要于6月20日前報省局安全監(jiān)理處備案。

　　(二)全面排查摸底,，逐級建立臺帳,。各級農(nóng)機(jī)部門要組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)機(jī)戶開展自查自糾,，按照農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致,，認(rèn)真檢查農(nóng)機(jī)事故易發(fā)的重點場所,、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，并列出清單,、建立臺帳，上報當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門和上級農(nóng)機(jī)部門,。

　　(三)落實整改責(zé)任，徹底消除隱患,。堅持邊檢查邊整改,，以檢查促整改，對查出的問題和隱患實行“零容忍”。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié),，做到整改措施,、責(zé)任、資金,、時限,、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要負(fù)責(zé)人簽字,。對隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的,，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對隱患嚴(yán)重,，不能保證安全的，要責(zé)令其停止作業(yè),，辦理注銷或報廢手續(xù),。各級農(nóng)機(jī)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關(guān)地方政府，并做好跟蹤督導(dǎo),。

　　(四)加強(qiáng)宣傳發(fā)動,，營造打擊聲勢。要充分利用各種媒體,，采取各種方式,，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳。要充分發(fā)動和依靠群眾,，設(shè)立隱患舉報熱線,、舉報獎勵專項資金，引導(dǎo)廣大人民群眾積極關(guān)心,、支持和參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,。要強(qiáng)化警示教育，抓住典型的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故和隱患排查治理不力的案例,，在查明原因,、認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理,，并公開曝光,。

　　(五)狠抓工作落實，確保取得實效,。各級農(nóng)機(jī)部門要切實落實責(zé)任,，堅持安全第一、預(yù)防為主,、生命至上,，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效,。要健全完善抓落實的工作機(jī)制,，加強(qiáng)對大檢查工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人要以大檢查為契機(jī),，以“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng),，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場督促指導(dǎo),，解決實際問題,，在狠抓落實上下功夫。

　　(六)建立長效機(jī)制,，夯實基層基礎(chǔ),。各級農(nóng)機(jī)部門要提高思想認(rèn)識，把集中開展大檢查作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要任務(wù),，切實抓緊,、抓實、抓好,。在認(rèn)真,、深入檢查的基礎(chǔ)上，要客觀全面,、實施求是地進(jìn)行分析總結(jié),，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長效機(jī)制，督促基層建立橫向到邊,、縱向到底,、細(xì)化到每個崗位的日常排查整改制度，做到一旦出現(xiàn)事故苗頭,、安全隱患,，能早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處里,，杜絕事故發(fā)生。

　　(七)加強(qiáng)值班值守,，公布值班電話,。各級農(nóng)機(jī)部門要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)值班制度，及時掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作動態(tài),，對發(fā)生突發(fā)事故必須組織力量妥善處理,，**大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度,，公開事故報告電話,，拓寬事故報告渠道,，確保事故如實統(tǒng)計上報。嚴(yán)禁遲報,、漏報和瞞報,，發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)立即向省局報告,。

　　各市農(nóng)機(jī)部門至大檢查方案下發(fā)后,，每月28日前將當(dāng)月開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況(檢查內(nèi)容、時間進(jìn)度,、排查和整改數(shù)量等)報省局安全監(jiān)理處,，2013年9月20日前將大檢查總結(jié)報省局安全監(jiān)理處。

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