近幾年來,，湖南省東安縣確定了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路,，經(jīng)過長期的探索和努力，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效,，在數(shù)量上由少到多,，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要力量,。

　　一,、東安縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

　　合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容,，是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方的農(nóng)機(jī)化水平,，代表著該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度,。東安縣農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織起步較晚、發(fā)展不快,，2002年東安成立了第**家農(nóng)機(jī)運(yùn)輸服務(wù)協(xié)會(huì),。2007年7月1日，國家頒布實(shí)行了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以后,，東安縣確定了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路,，就農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)提出了具體的工作方法和指導(dǎo)意見。從此,，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以較快發(fā)展,。目前全縣已經(jīng)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5個(gè)，有社員183個(gè)(戶),，擁有大,、中、小型機(jī)具253臺(tái)(套),，固定資產(chǎn)總值達(dá)1100萬元,，承擔(dān)著12萬畝耕地的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。

　　二,、取得的成效　　

　　現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾,，有利于資源的合理配置,，有利于減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,，有效地增加了農(nóng)民的收入,。

　　(一)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)手與作業(yè)市場連結(jié)起來，提高機(jī)具利用率,，增加農(nóng)機(jī)手收入,。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織調(diào)動(dòng)起來,，開展跨區(qū)作業(yè),，開辟了作業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn),。

　　(二)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場,，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作,。向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)民的真實(shí)想法和意圖,，使農(nóng)民能夠獲得真實(shí)的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策,。

　　(三)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí),，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會(huì),，使他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué),，利益上互助互利，信息上爭相傳播,，增強(qiáng)了他們的自我保護(hù),、爭取平等權(quán)利的意識(shí)，避免了自身利益受到侵害,。

　　(四)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果明顯,。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一,，即可按訂單生產(chǎn),，也可以按市場需求整體出售，從而提高了農(nóng)畜產(chǎn)品增加值,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收,。

　　三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要作法

　　(一)在培育上擇優(yōu)發(fā)展,。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中,，把扶持較大規(guī)模、較強(qiáng)服務(wù)能力,、有較好社會(huì)影響的農(nóng)機(jī)大戶作為扶持重點(diǎn)進(jìn)行培育,，采取成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的長效機(jī)制，以此推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展軌道,。

　　(二)在經(jīng)營上培養(yǎng)引導(dǎo),。在運(yùn)行過程中，我們注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化,，經(jīng)營上走市場化的路子,，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn),、機(jī)械維修,、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以綜合效益為目標(biāo),，通過合作社的優(yōu)勢(shì)跑業(yè)務(wù),，組織成員開展各種作業(yè),，以經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)發(fā)展和建設(shè)，讓農(nóng)民看到合作社帶來的實(shí)惠,，激發(fā)大家參與的積極性,，促進(jìn)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。

　　(三)在發(fā)展上政策傾斜,。積極協(xié)調(diào)與各部門合作,，為農(nóng)機(jī)戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項(xiàng)目和優(yōu)惠政策,，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置和使用農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。在安排項(xiàng)目時(shí),，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，給予重點(diǎn)扶持，以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)來帶動(dòng)合作社的建設(shè),。

　　四,、存在的問題　　

　　合作社成立以來，雖實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)轉(zhuǎn),，但由于多方面原因,，仍存在許多問題?！　?/p>

　　一是合作社規(guī)模較小,。群眾對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社缺乏認(rèn)識(shí)，入社的積極性還不高,。目前為止,，入社農(nóng)機(jī)戶僅250余臺(tái)，尚不足本轄區(qū)農(nóng)機(jī)保有量的1/400,。規(guī)模較小造成合作社服務(wù)成本上升,，影響了合作社的自我積累和自我發(fā)展,?！　?/p>

　　二是職能需進(jìn)一步強(qiáng)化。由于資金,、人才等多方面影響,，合作社的服務(wù)內(nèi)容還比較少，實(shí)力還比較弱,，在實(shí)施行業(yè)自律,、組織農(nóng)民進(jìn)入市場獲取更大效益、融通資金,、開展信息服務(wù),、保護(hù)農(nóng)民利益,、開展農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面還缺少必要的手段?！　?/p>

　　三是新型的經(jīng)濟(jì)組織制定相應(yīng)的登記辦法,，但合作社一旦進(jìn)行工商注冊(cè)，就要交納3%的稅收,，使合作社運(yùn)行成本太高,。　　

　　五,、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái),。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》精神，深入調(diào)查研究,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型,，加深對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí),。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主,，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體,，在財(cái)政、稅收,、信貸,、政策性保險(xiǎn)、用電,、用油,，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,。

　　(二),、要理順發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度,。首先要爭取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視,，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到各級(jí)政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向,，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題,。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制,，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo),，農(nóng)民個(gè)人投資為主體,，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次,、多元化的投入機(jī)制,。要求各級(jí)財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,。信用貸款方面要給予政策傾斜,，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

　　(三),、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè),，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前,，農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級(jí)財(cái)政的扶持與投入,。首先各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入,，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要,。其次各級(jí)農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)主管部門要深入調(diào)查研究,，摸清底數(shù)，在投入上建議地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)固定,、具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，給予一定的農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)扶持資金。

　　(四)依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),，做好典型示范,、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定,、發(fā)展。按照“先發(fā)展,、后規(guī)范”的工作思路,，和“農(nóng)民自主、政府扶持,、市場引導(dǎo),、社會(huì)服務(wù),、共同利用,、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道,，使其有序健康發(fā)展,。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用,。

　　(五),、加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級(jí)階段向規(guī)范的高級(jí)階段發(fā)展,。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營,、民受益”,，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分,。內(nèi)部管理水平高低,，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃,，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí),、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn),，提高他們管理水平、操作水平,、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

　　(六),、充分利用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合,，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。通過組織協(xié)調(diào),實(shí)行區(qū)域化種植,實(shí)現(xiàn)同類作物株,、行距的統(tǒng)一,依照農(nóng)藝要求,統(tǒng)一作業(yè)工序;通過土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化連片作業(yè),，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量。要以合作社為龍頭,，形成多項(xiàng)統(tǒng)一的規(guī)?；?jīng)營方式，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,，**大限度利用已成熟的農(nóng)機(jī)化技術(shù),，創(chuàng)新新的技術(shù)理念，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來，成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶,。