創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營活力,、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的動力之源,。黨的十八大明確提出，加快構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。今年的中央一號文件把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ),。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制作為重點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)實(shí)選擇

　　與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新,，就是要使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,，改變過去經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低,、服務(wù)體系不健全的生產(chǎn)經(jīng)營方式,，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托,、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,、以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化發(fā)展的需要,。以集約化,、組織化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢。現(xiàn)階段,，我區(qū)農(nóng)戶平均規(guī)模經(jīng)營水平低,，這是由我區(qū)的基本區(qū)情決定的。全區(qū)耕地多處于山區(qū)或高丘陵地帶,，地塊小，農(nóng)戶承包地塊分散插花,。狹小的土地規(guī)模,，使得新技術(shù)、資金以及機(jī)器設(shè)備等得不到充分利用,，難以整合連片開發(fā),。這種狀況不利于機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。顯然,，承包農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化要求不相適應(yīng)，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化發(fā)展的需要。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化以解決分散的小生產(chǎn)與大市場的矛盾,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要解決好的一個(gè)重要問題。農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)是提高組織化程度的重要載體,。目前,，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營格局仍以分散的農(nóng)戶為主體,。發(fā)達(dá)地區(qū)省份的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)4萬家,，而廣西僅有1萬多家，且相當(dāng)部分有名無實(shí),。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),，培育和造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，有利于解決“誰來種地”等制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,。同時(shí)通過培育新型經(jīng)營主體,，可以改變農(nóng)戶經(jīng)營分散的格局，把農(nóng)民真正組織起來,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、加工、銷售,、服務(wù)一體化經(jīng)營,，共同參與市場競爭,，并推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。目前農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從育種,、生產(chǎn),、加工、流通,、運(yùn)輸?shù)热^程的一體化經(jīng)營,，我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了重大進(jìn)展，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系仍不健全,，龍頭企業(yè)經(jīng)營實(shí)力仍較弱,，農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不緊密，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的需要。農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,。在承包農(nóng)戶分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套,、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，其發(fā)展方向是主體多元化、服務(wù)專業(yè)化,、運(yùn)行市場化,。目前廣西農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，科技服務(wù)組織發(fā)育不足,，科技成果轉(zhuǎn)化和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，強(qiáng)化農(nóng)技推廣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、動植物疫病防控等公共服務(wù)組織，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。

　　關(guān)鍵詞：重要舉措

　　緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,。

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，著力提高農(nóng)戶集約化水平。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū),，建立和完善服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民承包地優(yōu)先向農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場集中,，鼓勵(lì)農(nóng)民以互換方式解決承包地塊零散細(xì)碎的問題，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。積極探索建立獎勵(lì)、補(bǔ)助等多種政策辦法,，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向聯(lián)合經(jīng)營,、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)合作社等新型的生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜,。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體積極運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，推進(jìn)實(shí)施規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本采取公司加農(nóng)戶,、公司加農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)業(yè)等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極探索工商企業(yè)租賃承包地的監(jiān)管制度,。

　　大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織,，培育和造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。應(yīng)出臺多方面政策扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織,，加大農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)的力度,。以扶強(qiáng)扶大1000家專業(yè)合作社、創(chuàng)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范合作社為契機(jī),，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化的農(nóng)民合作社,，不斷提升合作組織的市場競爭能力。同時(shí),，有計(jì)劃地引導(dǎo)大專院校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，并通過統(tǒng)籌整合各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對骨干農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)技能和經(jīng)營管理能力提升培訓(xùn),，壯大發(fā)展新型農(nóng)民,。

　　發(fā)展壯大龍頭企業(yè),，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推動各類經(jīng)營組織深度融合發(fā)展。著力打造一批10億元以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過強(qiáng)化良種繁育,、原料基地等上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，拓展物流配送和市場營銷等下游鏈條,，并輻射帶動專業(yè)合作社、專業(yè)大戶進(jìn)入市場,。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),，以示范區(qū)為載體進(jìn)一步推動龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，培育發(fā)展一批具有高成長性和高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織模式由單個(gè)企業(yè)帶動向集群推動發(fā)展,。

　　培育發(fā)展多元化服務(wù)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制,。按照構(gòu)建主體多元化,、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局的要求,，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，繼續(xù)深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步完善基層水利服務(wù)體系建設(shè),。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)村流通中的重要作用，努力探索創(chuàng)新專家大院,、農(nóng)技服務(wù)超市等多元化社會服務(wù)方式,。積極培育專業(yè)服務(wù)公司、技術(shù)協(xié)會,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織,，為農(nóng)民提供低成本、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),。

　　(作者為廣西社會科學(xué)院研究員)