編者按：近幾年來,，隨著國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入的增加,，許多農(nóng)民直接從購買農(nóng)機(jī)中受益，大大提高了生產(chǎn)效率,。然而,，因為補(bǔ)貼手續(xù)煩瑣、公示不到位,、農(nóng)戶議價能力弱,、經(jīng)銷商規(guī)模小等原因，這一惠民政策在執(zhí)行過程中難免大打折扣,。永春縣為規(guī)范農(nóng)機(jī)市場,，將購機(jī)真實性的公示納入村務(wù)公開內(nèi)容，破解公示不夠到位,，給監(jiān)管帶來難度的問題,；同時，欲開辦農(nóng)機(jī)超市,，整合國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理,、農(nóng)機(jī)推廣演示培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)信息服務(wù),、農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)等服務(wù)項目,，設(shè)立縣農(nóng)機(jī)公共服務(wù)中心，“一站式”服務(wù)購機(jī)農(nóng)民,讓農(nóng)民真正受益,。

　　手續(xù)繁瑣

　　購小農(nóng)機(jī)不實惠

　　又到每年的產(chǎn)茶季,，打算購買部分制茶機(jī)械的永春縣橫口鄉(xiāng)金山寨茶葉專業(yè)合作社理事長王溫如，特地跑到離家近60公里的縣農(nóng)機(jī)站了解又有哪些制茶新機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍,。

　　“這邊了解清楚后，再向生產(chǎn)廠家詢問價格,，不然,，如果單件茶機(jī)便宜的話，根本不合算,。”王溫如邊看著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄邊講起前年的一件事,。

　　2011年，因為擴(kuò)大茶葉生產(chǎn)，他想要購買一套制茶機(jī)械,，于是按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的流程走了一趟：先到農(nóng)機(jī)站填寫購機(jī)補(bǔ)貼申請,，再到安溪的各茶機(jī)生產(chǎn)廠家看機(jī)、比較價格,，提機(jī)后運到縣農(nóng)機(jī)站驗機(jī),，而后繳交補(bǔ)貼所需的手續(xù)……單單在縣農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商之間往返就達(dá)5趟，來回奔波將近3天,。

　　“當(dāng)時,，那個茶機(jī)價格是4000多元左右，后面補(bǔ)貼拿了近千元,，應(yīng)該說補(bǔ)貼比例達(dá)30%左右,，可是扣去路費、運費之后,，剩下的沒多少,，還不包括近3天的誤工費。”王溫如邊算賬邊說,，要是買便宜的茶機(jī),，補(bǔ)貼連路費都不夠。

　　公示問題

　　給監(jiān)管帶來難度

　　除了因為手續(xù)繁瑣致農(nóng)戶補(bǔ)貼受惠大打折扣外,，購農(nóng)機(jī)還存在著因為公示不夠到位,，農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管難而導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損的問題。

　　“按照上級文件要求,，應(yīng)采取縣里,、村里同時公示，但因為文件對購機(jī)真實性方面規(guī)定不夠詳細(xì),，讓一些人鉆空子,，導(dǎo)致存在一些走形式或者根本沒公示的現(xiàn)象。”永春縣農(nóng)機(jī)站站長康文興說,，這樣就有可能導(dǎo)致出現(xiàn)一些假冒補(bǔ)貼的違法行為,，而這對于其他農(nóng)戶來講也是不公平的，“每年上級給縣里的補(bǔ)貼總額有限”,。

　　“此外,，由于縣城經(jīng)營農(nóng)機(jī)的商戶不多，基本上是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己各自為政,，規(guī)模小,、檔次低，不僅農(nóng)戶討價還價空間不高,，而且沒有比較專業(yè)的維修人員,，售后服務(wù)也不能很好地保證,。”康文興介紹，這些都使購機(jī)農(nóng)戶的利益在一定程度上受損,。

　　“今年這方面有所變化了,。”康文興介紹，2013年,，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼由過去的“差額購機(jī),、省級結(jié)算、直補(bǔ)廠家”改革為“全價購機(jī),、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼新方式，購機(jī)者經(jīng)申請購買自己需要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，然后到購機(jī)者所在的農(nóng)機(jī)主管部門申請辦理補(bǔ)貼資金兌付手續(xù)后,，購機(jī)補(bǔ)貼資金將通過“一卡(折)通”賬戶直接發(fā)放給個人，“將有效杜絕假冒補(bǔ)貼的違法的行為,，實現(xiàn)誰買補(bǔ)貼給誰的公平原則,。同時，在一定程度上減少農(nóng)戶購機(jī)的麻煩”,。

　　農(nóng)機(jī)超市

　　讓農(nóng)民真正受惠

　　近段時間來,，在永春縣農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)超市里，工人們正在進(jìn)行緊張地裝修,，五月初有望建成并正式對外營業(yè),。

　　“農(nóng)機(jī)超市采用現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵有補(bǔ)貼資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商進(jìn)駐超市,。”康文興介紹,，建立農(nóng)機(jī)超市后，廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)和辦理補(bǔ)貼手續(xù)將更方便,，像購買下鄉(xiāng)家電一樣方便——農(nóng)民只需持本人身份證和銀行一卡通到農(nóng)機(jī)超市購置農(nóng)機(jī),，即可辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　設(shè)立農(nóng)機(jī)超市是該縣為破解惠民政策不打折扣的舉措之一,。

　　近年來,，該縣每年的購機(jī)補(bǔ)貼金額都在提高，據(jù)統(tǒng)計,，從2004年至今累計已發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼款2000多萬元,，每年受理購機(jī)補(bǔ)貼申請3000多份。其中,，去年共完成購機(jī)補(bǔ)貼資金494.29萬元,，受益農(nóng)戶達(dá)1750多戶，帶動農(nóng)戶投入資金1500多萬元,。

　　為了讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠民政策不打折扣，去年11月，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上,，永春縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作管理促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的實施意見》，將購機(jī)真實性的公示納入村務(wù)公開內(nèi)容,，并要求村里在公示后回函告知,，破解公示不夠到位、給監(jiān)管帶來難度的問題,。同時,，開辦農(nóng)機(jī)超市，整合國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理,、農(nóng)機(jī)推廣演示培訓(xùn),、農(nóng)機(jī)新技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理牌證辦理,、農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)等面向廣大群眾的服務(wù)項目,，設(shè)立縣農(nóng)機(jī)公共服務(wù)中心，讓農(nóng)民得到購機(jī)“一站式”服務(wù),。

　　“進(jìn)入補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)超市的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，將在顯眼位置明示稅后銷售價格、補(bǔ)貼金額,、配置,、規(guī)格和型號等項目，讓購機(jī)者貨比三家,，一目了然,。”康文興介紹，同時,，還將設(shè)立LED大屏幕公示欄將農(nóng)民購機(jī)及享受國家補(bǔ)貼情況的明細(xì)進(jìn)行公布公示,，使全社會廣泛知曉，實現(xiàn)陽光操作,，“**終讓農(nóng)民購機(jī)成本有效降低,，農(nóng)機(jī)經(jīng)營上檔升級以及對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管得到加強(qiáng)”。

　　此外,，縣農(nóng)機(jī)站還計劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備展示廳,，積極引導(dǎo)前往購機(jī)和辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的農(nóng)民參觀、學(xué)習(xí),，努力推廣新機(jī)具和新技術(shù),，讓農(nóng)民從中真正受益。

　　“建農(nóng)機(jī)超市不僅對農(nóng)戶,、監(jiān)管部門有利,，同時,，對于廠商也一樣有好處，一方面進(jìn)駐超市有個展示平臺,，有利于宣傳本廠的產(chǎn)品,；一方面可以縮短銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶與廠家的零距離對接,，同時,，有利于大幅度降低銷售成本，減輕廠家墊資壓力,?？梢哉f是一舉三贏。”康文興說,，“下一步,，還將逐步向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓農(nóng)戶在家門口就可以直接享受優(yōu)惠,。”

　　“今后有了農(nóng)機(jī)超市后,，我們就可以省去很多麻煩，不用擔(dān)心手續(xù)繁瑣,，購小件農(nóng)機(jī)也能得實惠,。”當(dāng)?shù)弥h里正在建設(shè)農(nóng)機(jī)超市后，王溫如高興地說,。