津農(nóng)機(jī)管〔2013〕23號(hào)

各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心：

　　為切實(shí)落實(shí)好2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局,、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(津農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕18號(hào),、津財(cái)農(nóng)聯(lián)〔2013〕18號(hào))的要求(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)將今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的具體要求通知如下：

　　一,、加強(qiáng)補(bǔ)貼制度建設(shè),，確保工作落實(shí)到位

　　各區(qū)縣中心要進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，今年要特別強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,，補(bǔ)貼政策實(shí)施工作必須邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,。

　　(一)要嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施方案》中制定的12大類30小類59個(gè)品目的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，以及同一種類,、同一檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額以《2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(見附件1)為準(zhǔn)，原則上不超過(guò)機(jī)具實(shí)際售價(jià)的30%(有其他規(guī)定的除外),，各區(qū)縣不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。

　　同時(shí)，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心在進(jìn)行購(gòu)機(jī)核實(shí)的過(guò)程中,，要嚴(yán)格核算補(bǔ)貼比率,，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼比例過(guò)高的產(chǎn)品要立即停止簽訂補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，并立即將相關(guān)情況上報(bào)市農(nóng)機(jī)辦,。

　　(二)要進(jìn)一步提高“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”軟件應(yīng)用水平,，嚴(yán)格按照《2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序》(見附件2)要求，實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng),、公示,、審批、購(gòu)機(jī),、核實(shí),、結(jié)算全過(guò)程電子化操作。要進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)機(jī)核實(shí)工作,，做到臺(tái)臺(tái)見面,，見人見機(jī)，要拍照留存人機(jī)合影備查,。

　　(三)要按照《實(shí)施方案》的要求,，認(rèn)真做好補(bǔ)貼對(duì)象資格審查和公示確定工作。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友,，不得增設(shè)附加購(gòu)機(jī)條件,。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在購(gòu)機(jī)前將購(gòu)機(jī)農(nóng)民享受機(jī)具補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示,。

　　(四)要切實(shí)保障廣大農(nóng)民的自主選擇權(quán),。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))的資質(zhì)條件自主提出，供農(nóng)民自主選擇,，允許農(nóng)民跨區(qū)縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī),。嚴(yán)禁強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品或強(qiáng)迫農(nóng)民到指定經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī),。

　　(五)要全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開制度,。各區(qū)縣要在補(bǔ)貼手續(xù)受理場(chǎng)所，張貼補(bǔ)貼通告(見附件4),、補(bǔ)貼操作程序,、補(bǔ)貼額一覽表，經(jīng)銷商名單,，公布政策咨詢和投訴舉報(bào)電話,，并在區(qū)縣農(nóng)委或政府網(wǎng)站開辟專欄，公開上述信息,，方便廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求，切實(shí)把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，每半月公布一次本區(qū)縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度及享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶信息,，包括購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家,、銷售價(jià)格,、補(bǔ)貼額度、姓名住址(XX鄉(xiāng)XX村,，不涉及個(gè)人隱私)等,，并將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，要公布本區(qū)縣補(bǔ)貼資金使用額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量,、金額等情況,，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(六)開展績(jī)效管理和考核工作,，嚴(yán)格按照市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于開展2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況督導(dǎo)檢查的通知(津農(nóng)機(jī)管〔2012〕95號(hào))中的“天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況指標(biāo)評(píng)分表”(附件1)的有關(guān)評(píng)分要件要求,，在認(rèn)真完成好各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)文件、領(lǐng)導(dǎo)批示,、會(huì)議記錄,、檢查記錄等文字、電子視頻檔案資料的留存和整理工作,，搞好本年度績(jī)效管理和考核工作,。

　　二、用好補(bǔ)貼資金,，提高農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平

　　(一)市農(nóng)機(jī)辦將在綜合考慮各區(qū)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,、農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的基礎(chǔ)上,，合理調(diào)控各類農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼數(shù)量,，科學(xué)分配各區(qū)縣資金額度，并根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)實(shí)際需求情況,，動(dòng)態(tài)調(diào)控區(qū)縣補(bǔ)貼資金額度,。

　　(二)為進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，今年對(duì)農(nóng)民購(gòu)買免耕播種機(jī)、深松機(jī),、平地機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具以及苜蓿種植生產(chǎn)機(jī)械,，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加20%市財(cái)政補(bǔ)貼。

　　圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程項(xiàng)目實(shí)施,，各區(qū)縣要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼工作,，以加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平,。其中,，為支持設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，每個(gè)區(qū)縣選擇1-2個(gè)種植規(guī)模較大(100個(gè)大棚以上)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)(實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接或擁有冷鏈運(yùn)輸設(shè)備的優(yōu)先),，開展簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備(保溫庫(kù))補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,。補(bǔ)貼范圍為：2013年在設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建的非商業(yè)盈利性質(zhì)的保溫庫(kù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：保溫庫(kù)有效使用面積300 m2,、容積1000m3以上的,，單庫(kù)補(bǔ)貼20萬(wàn)元；有效使用面積600 m2,、容積2000 m3以上的單庫(kù)補(bǔ)貼40萬(wàn)元,。

　　為推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平,，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大型,、高性能,、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、提高作業(yè)服務(wù)能力,，對(duì)合作社購(gòu)置與深松機(jī)、平地機(jī)配套的大型拖拉機(jī),，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī),，給予中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、市財(cái)政疊加補(bǔ)貼10-15%的重點(diǎn)扶持,。新建農(nóng)民合作社購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金總額上限原則上為100萬(wàn)元,；改擴(kuò)建農(nóng)民合作社購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金總額上限原則上為50萬(wàn)元。如果確因農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)需要,，購(gòu)機(jī)金額超出以上規(guī)定的,，由農(nóng)民合作社向所在區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)機(jī)辦批準(zhǔn)后,，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金總額,。

　　圍繞促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，對(duì)自愿報(bào)廢老舊的50馬力(含)以上拖拉機(jī),、玉米收割機(jī)，并更新購(gòu)置75馬力(含)以上拖拉機(jī)的,，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加10%的市財(cái)政補(bǔ)貼,。其中，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社報(bào)廢更新上述機(jī)具,。

　　上述具體機(jī)型及市財(cái)政補(bǔ)貼額以《2013年天津市財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表》(見附件5)為準(zhǔn),。各區(qū)縣要廣泛宣傳重點(diǎn)補(bǔ)貼政策，并確定一段時(shí)間集中受理農(nóng)民的購(gòu)機(jī)申請(qǐng),。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),，優(yōu)先扶持未享受過(guò)重點(diǎn)補(bǔ)貼政策的農(nóng)民購(gòu)機(jī)，并要按照公平,、公正,、公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象,。

　　2013年,，所有涉及享受市財(cái)政疊加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品，購(gòu)機(jī)者在經(jīng)銷商處購(gòu)機(jī)時(shí)需暫時(shí)墊付市財(cái)政補(bǔ)貼資金,，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出據(jù)市財(cái)政補(bǔ)貼資金墊付收據(jù),，待區(qū)縣和市級(jí)核查小組核查無(wú)誤后，由經(jīng)銷商退還購(gòu)機(jī)者市財(cái)政補(bǔ)貼資金,。

　　三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提升工作水平

　　各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　(一)要成立由農(nóng)機(jī),、財(cái)政、紀(jì)檢等部門組成的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),、工作人員直接負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,，嚴(yán)格落實(shí)與市農(nóng)機(jī)部門簽訂的《天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書》內(nèi)容。

　　(二)要堅(jiān)持便民原則,，提高工作效率,，為農(nóng)民購(gòu)機(jī)提供熱情周到的補(bǔ)貼手續(xù)辦理服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供貨,、購(gòu)機(jī)用戶培訓(xùn)及“三包”售后服務(wù)工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)到位,、高效使用,。

　　(三)各區(qū)縣要積極督促本區(qū)縣補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在每個(gè)月10日準(zhǔn)時(shí)向市農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)結(jié)算上個(gè)月的補(bǔ)貼資金，以加快今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算下?lián)苓M(jìn)度,。在結(jié)算時(shí),，要求經(jīng)銷商通過(guò)“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，將要申請(qǐng)結(jié)算的購(gòu)機(jī)信息打包上傳,，并打印資金結(jié)算報(bào)告,、資金結(jié)算匯總表、結(jié)算明細(xì)表各一式兩份(若涉及中央和市財(cái)政雙重補(bǔ)貼的,，需打印各一式三份)及相應(yīng)的“供貨表”,，與補(bǔ)貼資金結(jié)算發(fā)票一并上報(bào)。

　　四,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制

　　各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止,、八個(gè)不得”等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律規(guī)定,，加強(qiáng)自律，強(qiáng)化監(jiān)督,，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生,。

　　(一)要積極組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)，深入排查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。

　　(二)要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,。各區(qū)縣要會(huì)同本區(qū)縣財(cái)政、紀(jì)檢等有關(guān)部門,，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)經(jīng)銷商執(zhí)行補(bǔ)貼政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督,。對(duì)于享受中央和市財(cái)政雙重補(bǔ)貼的機(jī)具,，要在當(dāng)年作業(yè)季結(jié)束后全部核查，并留存人機(jī)合影,。

　　(三)要對(duì)外公布監(jiān)督投訴電話,，及時(shí)受理農(nóng)民和社會(huì)各界關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量及售后服務(wù)等方面的投訴,，做到專人負(fù)責(zé),、詳細(xì)記錄、深入調(diào)查,、妥善處理,、及時(shí)上報(bào)。

　　請(qǐng)各區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心按照上述工作要求,，立即行動(dòng)部署,，從即日起正式啟動(dòng)今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。補(bǔ)貼工作啟動(dòng)后,，要按時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息簡(jiǎn)報(bào)及上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　附件下載：1.2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表公告稿　　2.2013年天津市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)證明書　4.通告　5.2013年天津市財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表(略)

天津市農(nóng)機(jī)辦

2013年3月11日