關于印發(fā)江西省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知

贛農(nóng)字〔2013〕20號

各市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局,、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《關于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)有關要求,，為貫徹落實黨中央,、國務院強農(nóng)惠農(nóng)政策,，推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，特制定本實施方案,。

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江西省農(nóng)業(yè)廳

江西省財政廳

江西省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

一,、指導思想

　　堅持以“全價購機、縣級結(jié)算,、補貼入卡,、逐級監(jiān)督”為原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機化作業(yè)水平、保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務,，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化,，積極發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化,。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、關鍵薄弱環(huán)節(jié),、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平,；注重發(fā)揮市場機制作用,，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮政策引導效應,，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二,、實施范圍與資金分配

　　(一)實施范圍,。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(農(nóng)場)。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)場,、地方墾區(qū)(市)縣屬農(nóng)場,、勞改農(nóng)場及其他農(nóng)場按屬地管理原則，一并納入補貼范圍,。農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請和享受補貼的權利,。

　　(二)資金分配。農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金由省農(nóng)業(yè)廳商省財政廳,，綜合考慮各地耕地面積,、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積,、鄉(xiāng)村人口數(shù),、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況進行分配,。為適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,，不誤農(nóng)時季節(jié)，2013年第一批中央財政農(nóng)機購置補貼資金已提前下達各地(詳見附件1),。請各地統(tǒng)籌安排各類機具補貼資金比例，所用資金不能超過下達的補貼資金計劃數(shù),。

　　各縣級農(nóng)機部門在調(diào)查摸底的基礎上,，根據(jù)上年度資金使用情況，考慮本年度增減幅度,，將資金使用計劃按照10大類于當年8月底前報送各設區(qū)市農(nóng)機部門,，各設區(qū)市審查平衡后,，報送省農(nóng)機局，作為下年度資金分配的依據(jù),。

三,、補貼機具種類與補貼標準

　　(一)補貼機具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍,，結(jié)合我省實際,，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或2013年江西省支持推廣目錄的產(chǎn)品,。2013年補貼機具種類范圍為：耕整地機械,、種植施肥機械、田間管理機械,、收獲機械,、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械,、排灌機械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械,、農(nóng)田基本建設機械等10大類23個小類50個機具品目(詳見附件2),。

　　對糧食生產(chǎn)機械優(yōu)先補貼，其中,，大中型拖拉機,、水稻插秧機、聯(lián)合收割機三類機械實行敞開補貼,，滿足省域內(nèi)所有補貼對象申購需求,。為加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)節(jié)能降耗,，對補貼額低于300元(含300元)、農(nóng)民需求較少,、產(chǎn)品技術不體現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展方向以及谷物提升機等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關聯(lián)度不大的機具,不納入補貼范圍,。各市、縣(區(qū))農(nóng)機部門不得隨意改變補貼機具種類范圍,。

　　(二)補貼標準的確定,。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額不超過農(nóng)業(yè)部確定的額度，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額的確定按照“分檔科學合理直觀,、定額就低不就高,、宜粗不宜細”的原則，實行定額補貼，即對同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準,。適當提高血防疫區(qū)手扶拖拉機、水稻插秧機的補貼標準,。

　　補貼標準總體上按不超過本省同類同檔機具近3年的市場平均銷售價格的30%測算,，單機補貼限額不超過5萬元。補貼標準除省定標準外,，各市,、縣(區(qū))不得再對補貼機具實行累加補貼。

　　根據(jù)上述原則制定2013年江西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品分檔及補貼額一覽表,，只發(fā)布補貼機具品目,、分檔名稱、基本配置和參數(shù)以及補貼標準,，不規(guī)定補貼機具生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品型號和銷售價格。

　　加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底,，動態(tài)跟蹤市場銷售情況,，當補貼產(chǎn)品實際銷售價格過低，導致原確定的補貼額過高時,，將適時對補貼標準做出調(diào)整,，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算，補貼額調(diào)整情況報農(nóng)業(yè)部,、財政部備案,。

四、補貼對象與經(jīng)銷商的確定

　　(一)補貼對象的確定,。補貼對象為納入補貼實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象,。購買糧食生產(chǎn)機具可優(yōu)先補貼,。允許補貼對象在省域內(nèi)自主購機，跨縣選擇經(jīng)銷商,。

　　種糧大戶,、農(nóng)機大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等年度內(nèi)享受補貼的機具數(shù)量,，由各縣(市,、區(qū))根據(jù)其實際需要和本地資金情況安排確定,，其他補貼對象年度內(nèi)享受的同類機具數(shù)量不超過1臺套(配套機具不超過3套)。

　　(二)經(jīng)銷商的確定,。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)和有關規(guī)定執(zhí)行,。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)明確的資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商,，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識(見附件9)，報省農(nóng)機局備案,。省農(nóng)機局在江西省農(nóng)機化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單,。縣級農(nóng)機部門要將經(jīng)營范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷商名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼上墻,，供農(nóng)民自主選擇,。生產(chǎn)企業(yè)直銷的，必須將直銷點的設立情況報省農(nóng)機局備案,。按照“誰推薦,、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應當對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責,。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓,。

五、操作程序

　　(一)申請購機

　　1,、填寫信息,，領取申請表。購機者持本人身份證(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持編制機構(gòu)代碼證),、“一卡通”或銀行開戶賬號原件和復印件到縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門申請購機,。縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門對申請購機者進行審查后,，由縣級農(nóng)機部門登陸補貼系統(tǒng),，填寫購機申請人身份信息，打印《農(nóng)機購置補貼申請表》(以下簡稱“申請表”1份,，見附件3),。為簡化程序，方便農(nóng)民,，申請表中農(nóng)機部門只需縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門蓋章,。具體由縣級還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理購機者申請，各縣根據(jù)本地實際自行確定,。購機申請表中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和縣財政部門是否須審核蓋章,，由各縣級農(nóng)機部門和財政部門協(xié)商確定。對被取消補貼資格尚未期滿的購機者,，不受理補貼申請,。

　　2、申領《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》(以下簡稱“補貼指標確認書”,見附件4)。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度,，對價格較低的機具可將購機與公示同時進行,。公示無異議后，購機者持申請表到縣級農(nóng)機部門申領指標確認書,，縣級農(nóng)機部門核對信息后,，登錄補貼系統(tǒng)，打印補貼指標確認書,，經(jīng)與縣財政部門聯(lián)合確認后,，向申請人發(fā)放補貼指標確認書(一式4份，縣農(nóng)機局,、縣財政局各留1份,，購機者2份，1份交經(jīng)銷商,，1份交受理單位),。購機者在領取指標確認書后10日內(nèi)在全省范圍內(nèi)選擇具有銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商全價購機。向沒有銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商購機的,，不能補貼,。

　　全省實行政策宣傳、購機申請,、資格確認,、機具核實、補貼資金申請結(jié)算,、注冊登記等一站式服務,。

　　(二)全價購機

　　購機者持補貼指標確認書向經(jīng)銷商全價購機時，與經(jīng)銷商簽訂省農(nóng)機行業(yè)協(xié)會制定的規(guī)范的購機合同,，經(jīng)銷商向購機者出具購機合同(一式2份),、購機發(fā)票、售后服務憑證和產(chǎn)品合格證書,。發(fā)票上須注明購機人姓名,、身份證號及補貼機具名稱、型號,、實際銷售價格等信息,。經(jīng)銷商對補貼機具進行人機合影，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息,，上傳人機合影及購機發(fā)票原件照片,，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(一式2份，購機者1份,，申請補貼時交受理結(jié)算的單位,，經(jīng)銷商留存1份備查,，見附件5)交給購機者。

　　(三)申請結(jié)算

　　結(jié)算申請由受理購機申請的縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理,。購機者必須在購機后的3個月內(nèi)申請補貼資金結(jié)算,，在年度農(nóng)機購置補貼結(jié)束前購機的，應及時申請補貼資金結(jié)算,?？缒甓壬暾埥Y(jié)算的，不享受補貼,。購機者須提交購機合同、補貼指標確認書原件,、經(jīng)銷企業(yè)供貨表原件,，身份證明材料原件和復印件、產(chǎn)品合格證書原件和復印件,、發(fā)票原件和復印件,、購機者“一卡通”或銀行開戶賬號等材料，申請結(jié)算補貼資金,。拖拉機,、聯(lián)合收割機等實行牌證管理的自走式農(nóng)業(yè)機械，還須提供行駛證,。需要安裝的設備或設施,，須安裝完成并提交驗收報告。

　　受理結(jié)算申請材料,，要現(xiàn)場核對,，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者,。

　　對購置機具超過規(guī)定臺套數(shù)或結(jié)算資料不全的購機者,，不予受理補貼資金結(jié)算。

　　(四)結(jié)算審核

　　1,、機具核實,。農(nóng)忙季節(jié)，由縣級農(nóng)機部門組織縣鄉(xiāng)農(nóng)機人員到轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商銷售現(xiàn)場驗機,，其他時間和異地購機的集中在縣農(nóng)機部門指定的地點進行驗機,。各縣也可根據(jù)本地實際確定其它的驗機方式。驗機人員要嚴格按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)及補貼標準,，逐臺進行核實和噴字登記,，對不便于噴字的機具可以不噴字，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》空白處簽署意見,。

　　2,、補貼公示,。縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門將已核實的農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表(見附件6)和補貼發(fā)放匯總表(見附件7)進行公示,。

　　3,、出具審核和補貼發(fā)放意見。公示后,，縣級農(nóng)機部門受理的,，向縣級財政部門出具補貼資金發(fā)放意見(含農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門出具補貼資金結(jié)算初審意見(含農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表),，并會簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門將補貼資金發(fā)放意見(含農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)報縣級農(nóng)機部門,?？h級農(nóng)機部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的補貼發(fā)放明細表數(shù)據(jù)與補貼系統(tǒng)中經(jīng)銷商錄入的數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與發(fā)放數(shù)據(jù)一致,，將補貼資金發(fā)放意見(含農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表和匯總表)報縣財政部門,。

　　(五)資金支付

　　縣財政部門根據(jù)縣農(nóng)機部門提供的補貼資金發(fā)放意見，將補貼資金通過“一卡通”或銀行開戶賬號發(fā)放給購機者,，并注明“農(nóng)機購置補貼”,。其中，沒有“一卡通”的購機者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，則通過縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶,。補貼資金須在購機者申請結(jié)算60日之內(nèi)發(fā)放給購機者?？h級農(nóng)機部門須在購機者申請結(jié)算45日之內(nèi),，向縣級財政部門報送補貼發(fā)放意見，縣級財政部門須在收到縣級農(nóng)機部門發(fā)放意見15日之內(nèi),，將補貼資金發(fā)放到位,。具體發(fā)放時限由縣農(nóng)機、財政部門協(xié)商確定,。各縣農(nóng)機,、財政部門要按季度將補貼資金發(fā)放情況(含補貼發(fā)放明細表、匯總表)上報各設區(qū)市農(nóng)機,、財政部門備案,。

　　購機者申請結(jié)算補貼資金的檔案材料(含農(nóng)業(yè)機械購置補貼歸檔表，見附件8),、退貨檔案材料存縣級農(nóng)機部門,。

　　(六)退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,，可以退貨,。對已補貼機具退貨的,，購機者應將所得的購機補貼款退回經(jīng)銷商，經(jīng)銷商將補貼款退回縣財政部門,，縣財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退,，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷商方可退貨,，并須及時書面告知縣級農(nóng)機部門,。退回的補貼資金由縣財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用,。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級農(nóng)機部門,。

　　對已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的機具退貨的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時書面告知縣級農(nóng)機部門。

　　經(jīng)銷商應在退貨時,，登錄補貼系統(tǒng)錄入“已退貨”,。

六、保障措施

　　(一)加強領導,，密切配合。各地要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，加強領導，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處,。各地要在補貼申請,、審核與審批、公示與核實,、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面，建立“誰辦理,、誰負責,，誰核實、誰負責”的責任追究制度,。省里成立農(nóng)機購置補貼政策實施工作領導小組,，省農(nóng)業(yè)廳紀檢書記任組長，省農(nóng)機局局長,、省財政廳農(nóng)業(yè)處處長任副組長,，廳計財處、監(jiān)察室和省財政廳鄉(xiāng)財處等部門主要負責人以及省農(nóng)機局分管領導,、省財政廳農(nóng)業(yè)處分管領導為成員,，共同做好全省農(nóng)機購置補貼政策的組織實施、資金分配,、監(jiān)督檢查,、廉政風險防控,、績效考核和調(diào)研指導工作。領導小組辦公室設在省農(nóng)機局,，省農(nóng)機局局長兼任辦公室主任,，負責協(xié)調(diào)農(nóng)機購置補貼政策實施工作。

　　各級農(nóng)機,、財政部門要加強溝通,、密切配合，加強對農(nóng)機購置補貼工作的組織領導,，層層簽訂責任狀,，明確任務和責任。要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制,，成立由縣政府領導牽頭,，人大政協(xié)、農(nóng)機,、紀檢監(jiān)察,、財政、農(nóng)業(yè),、公安,、工商等相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，對補貼政策實施進行監(jiān)管,。強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制,，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。補貼資金分配,、重點推廣機具種類等事項須由集體研究決定,，經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究確定，并報上級農(nóng)機部門審核備案后實施,。

　　縣(市,、區(qū))農(nóng)機購置補貼實施方案，須由同級人民政府發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，報省農(nóng)業(yè)廳備案,。

　　(二)財政支持，落實經(jīng)費,。2013年,，省財政安排1000萬元對縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作及承擔補貼資金發(fā)放工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所給予經(jīng)費補助,，各級財政部門要將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入預算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費,，用于開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳,、組織實施,、信息公開、建立信息檔案,、核查機具和噴字登記等工作,，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費,。同時,，各地要安排一定的農(nóng)機推廣經(jīng)費，用于農(nóng)機化技術示范推廣,。省農(nóng)業(yè)廳,、財政廳對不能保證監(jiān)管工作經(jīng)費的，將予以通報,。省財政安排2000萬元用于農(nóng)機維修服務中心建設補助,，具體實施辦法另行下達。

　　(三)規(guī)范操作,，嚴格管理,。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部有關規(guī)定和本實施方案的有關要求,，規(guī)范操作,，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象,。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友,，不得人為設置購機條件,。二是全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理，使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng),，實現(xiàn)農(nóng)機,、財政部門信息共享，提高工作的透明度,、規(guī)范性和工作效率,。三是及時兌付發(fā)放補貼資金?？h農(nóng)機,、財政部門加強配合，增強責任心,，提高工作效率,，及時向符合政策規(guī)定的購機者兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金,。四是加強對補貼機具的牌證管理,。享受補貼政策的拖拉機,、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記,。

　　(四)加強引導,，強化培訓。全省要以糧食生產(chǎn)機具補貼為重點,，兼顧旱作農(nóng)業(yè),、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機具補貼，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械傾斜,。通過補貼政策的實施,，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。各地要正確把握政策取向,，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用,。要突出重點，提高資金使用效益,。要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研,，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃,，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐,。

　　各地要加強對農(nóng)機購置補貼操作人員政策、操作技能等方面的培訓,，尤其要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的培訓,，他們對政策、操作技能掌握的程度,，直接影響到農(nóng)機購置補貼的實施,。省農(nóng)機部門負責對全省各市、縣(區(qū))農(nóng)機購置補貼工作人員的培訓,。

　　(五)依法行政,，規(guī)范市場。一是規(guī)范農(nóng)機銷售市場,。加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督檢查,，對是否具備經(jīng)銷資質(zhì)、是否按要求明碼標價、是否簽訂產(chǎn)品購銷合同,、是否具備“三包”服務能力等進行重點檢查,，規(guī)范農(nóng)機銷售市場。二是開展專項整治,。各地農(nóng)機部門要積極聯(lián)合工商,、質(zhì)監(jiān)、公安等部門,，對農(nóng)機銷售,、維修及配件市場進行監(jiān)督檢查，打擊制假,、販假,、售假等坑農(nóng)、害農(nóng)行為,，切實維護購機者權益,。三是強化農(nóng)機質(zhì)量投訴工作。充分發(fā)揮各級農(nóng)機質(zhì)量投訴站的作用,，向社會公布農(nóng)機質(zhì)量投訴熱線,，制定并完善農(nóng)機投訴舉報案件管理制度，提高農(nóng)機案件查處效率,。省農(nóng)業(yè)廳設立補貼機具質(zhì)量投訴電話(0791-86214241),。四是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮農(nóng)機行業(yè)協(xié)會和農(nóng)機鑒定機構(gòu)的作用,，行業(yè)協(xié)會要依照行業(yè)標準,，制訂行業(yè)規(guī)范，協(xié)調(diào)行業(yè)行為,，規(guī)范市場秩序,；農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關,。

　　(六)嚴肅紀律,，加強監(jiān)管,。各地要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,，把國務院農(nóng)機購置補貼工作“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“五項規(guī)定”,、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)等要求落到實處,。一是加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機局將制定監(jiān)管督查方案,，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到三分之二的設區(qū)市行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。加強對各地補貼實施情況的督導檢查,，組織市縣兩級開展專項檢查和重點檢查,。不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài),。將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部,、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)。對問題較大的縣市區(qū)在全省農(nóng)機,、財政系統(tǒng)進行通報,，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，建議移送司法機關處理。二是充分發(fā)揮市級農(nóng)機部門監(jiān)管職能,?？h級農(nóng)機購置補貼實施方案須報市級農(nóng)機部門審核批復后實施；市級農(nóng)機部門要加強對所轄縣(市,、區(qū))農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督檢查,；加大對補貼機具的實地抽查力度；強化農(nóng)機市場監(jiān)管,，聯(lián)合工商,、質(zhì)監(jiān)、公安等部門,，加大對農(nóng)機市場專項檢查力度,；做好農(nóng)機質(zhì)量投訴處理工作，設立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話,，并向社會公布,，及時調(diào)查處理群眾來電、來信,、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關問題,。安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索,，做到凡報必查,、一查到底。三是縣級農(nóng)機部門要加強監(jiān)督檢查,，配合有關部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具,、騙取補貼資金的行為,。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查,、誰簽字,、誰負責”的責任追究制。四是加大財政部門監(jiān)管力度,。各地財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作,，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類,、農(nóng)民實際購機情況核實等方面,，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢,?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。省財政廳負責督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作,。五是嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),。嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,，實行黑名單制,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格,，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門,；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機關處理。各地要及時將督查情況和案件查處情況報省財政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,。六是深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系,。各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求,，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理,；要注重績效考核評估,，及時通報考核結(jié)果,。省農(nóng)業(yè)廳將制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法,，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補貼資金,、補貼監(jiān)管工作經(jīng)費分配掛鉤,。

　　(七)公開信息，接受監(jiān)督,。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求,，及時主動通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡、宣傳冊,、明白紙,、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村,，宣傳到戶到人,。縣級農(nóng)機部門要向社會公開補貼實施方案,、補貼經(jīng)銷商名單,、操作程序、投訴舉報電話,、資金規(guī)模等內(nèi)容,，至少每半個月公布一次補貼資金使用進度?？h級農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄,，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商,、銷售價格、補貼額度,、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息,。

　　各級農(nóng)機部門要按規(guī)定設置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的,，應當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置設置固定專欄,，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的,，應當在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專欄,，公開補貼信息。

　　在年度補貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(見附件10)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱,。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng),、村,、組，所購機具型號,、單價,、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè),、補貼額等,；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量,，受益農(nóng)戶數(shù),，補貼資金使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容,。

　　為強化信息公開,，我省將編印農(nóng)業(yè)機械購置補貼專刊,。

　　各設區(qū)市農(nóng)機部門要將縣級農(nóng)機部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,，組織定期抽查并通報抽查結(jié)果。

　　(八)加強宣傳,，搞好服務,。一是加大宣傳力度。充分利用鄉(xiāng)村黑板報,、宣傳欄,、掛圖、明白紙及報刊雜志,、電視,、電臺、網(wǎng)絡等各類新聞媒體,、多種形式和渠道,，加強農(nóng)機購置補貼政策宣傳，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導,，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容,、程序和要求，讓農(nóng)機購置補貼政策得到廣泛知曉,。二是搞好服務,。省農(nóng)機局設立農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話(0791-86234564)，接受購機者咨詢,。協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務,，加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具質(zhì)量狀況和農(nóng)民反映,，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè),，按管理權限及時取消其補貼資格,，保護農(nóng)民權益。三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗,。各地要及時開展半年和全年農(nóng)機購置補貼政策實施情況總結(jié),，各設區(qū)市農(nóng)機、財政部門要在6月15日和11月15日前,，分別將半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳。

　　附件：1.江西省提前下達2013年農(nóng)機購置補貼資金指標分配表

　　2.2013年江西省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍.doc

　　3.農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表.doc

　　4.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書.doc

　　5.經(jīng)銷企業(yè)供貨表.doc

　　6.2013年農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表.doc

　　7.2013年江西省農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表.doc

　　8.農(nóng)業(yè)機械購置補貼歸檔表.doc

　　9.農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標識.doc

　　10.2013年度縣(市,、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表.doc

　　11.2013年江西省農(nóng)機購置補貼流程圖.doc