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遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
遼農(nóng)機(jī)〔2013〕37號
各市農(nóng)委,、農(nóng)機(jī)局、財政局,，綏中,、昌圖縣農(nóng)機(jī)局、財政局：
按照農(nóng)業(yè)部,、財政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求,，結(jié)合實(shí)際，省農(nóng)委,、省財政廳制定了《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會
遼寧省財政廳
2013年3月8日
遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,，積極發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平,；注重統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng),，大力推廣先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作,，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范,，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二,、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金安排
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(含市,、區(qū)，下同),，對于土地面積較少或不具備操作機(jī)構(gòu)條件的國家新批準(zhǔn)設(shè)立的行政區(qū)以及省或市批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、合作區(qū)等，由其所在市按照本方案要求負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施,。省綜合考慮各地耕地面積,、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),、補(bǔ)貼資金需求,，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，安排下達(dá)各市,、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,。2013年要優(yōu)先保障全省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的購機(jī)補(bǔ)貼需求。各項目縣財政部門要設(shè)專賬管理,，?？顚Ｓ茫Ｕ涎a(bǔ)貼資金及時足額兌現(xiàn),。
三,、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。在2013年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi),，選定耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械,、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械,、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類33小類93個品目機(jī)具。手扶拖拉機(jī),、微耕機(jī)僅限在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼,。
(二)中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具確定,。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品,，詳見《遼寧省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍》(另文印發(fā),，以下簡稱《補(bǔ)貼范圍》)。省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致,，縣級農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
(三)中央財政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另文印發(fā)),。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待,。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的,，省農(nóng)委、省財政廳將及時對此檔機(jī)具補(bǔ)貼額做出統(tǒng)一調(diào)整,，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。補(bǔ)貼額調(diào)整情況報農(nóng)業(yè)部,、財政部備案,。
(四)省財政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)省政府確定的關(guān)于我省2013年基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的工作目標(biāo),，按照《遼寧省農(nóng)委,、遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程化機(jī)械化實(shí)施方案的通知》(遼農(nóng)機(jī)〔2012〕283號)要求，購置四輪乘坐式(高速)水稻插秧機(jī)在享受中央財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，省按中央財政定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以等額累加補(bǔ)貼；購置四行和六行手扶步進(jìn)式水稻插秧機(jī)在享受中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,，省按中央財政定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補(bǔ)貼,；購置水稻秧盤播種成套設(shè)備在享受中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補(bǔ)貼,。實(shí)施省累加補(bǔ)貼的水稻插秧機(jī)和秧盤播種成套設(shè)備,，必須是已列入《補(bǔ)貼范圍》的產(chǎn)品,。
四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工,、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,，將超指標(biāo)購機(jī)補(bǔ)貼對象納入下一批或下一年購機(jī)計劃,。要優(yōu)先保證農(nóng)民購置水稻插秧機(jī)、水稻秧盤播種成套設(shè)備(播種機(jī)械),、育秧硬盤和種子發(fā)芽器的需求,。每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受中央財政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元,，購置水稻生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)械產(chǎn)品的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財政補(bǔ)貼資金總額上限為200萬元,，其他每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財政補(bǔ)貼資金總額上限為100萬元。
農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件,、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)和《遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。《2013年遼寧省補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和直接供貨生產(chǎn)企業(yè)名單》(以下簡稱《補(bǔ)貼供貨單位名單》)由省農(nóng)委統(tǒng)一公布,。補(bǔ)貼機(jī)具供貨單位必須嚴(yán)格規(guī)范操作,，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項規(guī)定,。
補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),，可以自主議價，允許跨縣選擇補(bǔ)貼供貨單位購機(jī),。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接,。
五,、補(bǔ)貼資金的兌付方式
全省統(tǒng)一實(shí)行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的兌付方式,，即已經(jīng)確定的補(bǔ)貼對象全價購機(jī)后，憑有效購機(jī)發(fā)票和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書及有效身份證件,，到縣級農(nóng)機(jī)管理部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,，在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣自行確定。下同)申請補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付,?？h級農(nóng)機(jī)管理部門要對購機(jī)情況進(jìn)行逐臺核實(shí)，并出具購機(jī)核實(shí)情況證明,，購機(jī)核實(shí)情況證明作為縣級財政部門兌付補(bǔ)貼資金的依據(jù),?？h級農(nóng)機(jī)管理部門完成補(bǔ)貼資金兌付申請受理、審核和購機(jī)核實(shí)后,，定期匯總并形成補(bǔ)貼資金結(jié)算報告,，報送到縣級財政部門，縣級財政部門審核無誤后,，及時將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號,。
六、補(bǔ)貼操作程序
(一)購機(jī)申請
申請人憑有效身份證明,，自愿到縣級農(nóng)機(jī)管理部門申請,，同時簽訂《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼承諾書》(附件2)，縣級農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)組織對購機(jī)補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核確定,，并向已經(jīng)確定的購機(jī)補(bǔ)貼對象發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件3,，以下簡稱《補(bǔ)貼通知書》)。同時,，定期匯總確定的購機(jī)補(bǔ)貼對象名單,，分別報送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和成員單位備案。
(二)實(shí)施購機(jī)
購機(jī)補(bǔ)貼對象持《補(bǔ)貼通知書》,，在1個月內(nèi)從《補(bǔ)貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實(shí)施全價購機(jī)。供貨單位要及時向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具全額銷售發(fā)票,，同時必須如實(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中,，并完成購機(jī)發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機(jī)的,，按購機(jī)補(bǔ)貼對象自動放棄購機(jī)補(bǔ)貼處理,。無《補(bǔ)貼通知書》而發(fā)生的購機(jī)和銷售行為，不享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,。
(三)補(bǔ)貼兌付
完成購機(jī)的補(bǔ)貼對象需持《補(bǔ)貼通知書》原件,、有效購機(jī)發(fā)票(必須是《補(bǔ)貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購機(jī)補(bǔ)貼對象有效身份證明材料原件和復(fù)印件,、購機(jī)補(bǔ)貼對象的一卡(折)通賬戶(或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號)等材料,于每月前5個工作日到縣級農(nóng)機(jī)管理部門申請機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付,。縣級農(nóng)機(jī)管理部門接到申請后,，應(yīng)立即組織將已受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息公示到相關(guān)村(村務(wù)公開),，公示期為7天，同時在15日內(nèi)完成對購機(jī)補(bǔ)貼對象實(shí)際購機(jī)情況的核實(shí)確認(rèn),，出具并存檔核實(shí)情況證明,。公示期滿無異議且機(jī)具核實(shí)無誤后，縣級農(nóng)機(jī)管理部門編制補(bǔ)貼資金結(jié)算報告,，于當(dāng)月15-20日(節(jié)假日順延)上報到縣級財政部門,，同時將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中,，做好購機(jī)補(bǔ)貼材料歸檔工作?？h級財政部門接到補(bǔ)貼資金結(jié)算報告并審核無誤后,，在當(dāng)月20日至月底將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放到戶，同時將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況向社會公告,。
縣級財政部門要及時將補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)和進(jìn)度情況通報縣級農(nóng)機(jī)管理部門,。縣級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)及時完成“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入工作,，要每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,、核實(shí)進(jìn)度、兌付進(jìn)度等情況,，并在每周五下午報送至省農(nóng)機(jī)扶持發(fā)展中心,，同時抄送縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各項目縣必須在2013年7月31日前完成第一批中央財政補(bǔ)貼資金的結(jié)算工作,。
經(jīng)省政府同意,，2013年申請購買高速插秧機(jī)，僅限農(nóng)機(jī)大戶(農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)30萬元以上)和農(nóng)機(jī)合作社等從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受省累加補(bǔ)貼政策,。2012年9月1日-12月31日已經(jīng)申請購買水稻高速插秧機(jī)的農(nóng)民,、農(nóng)場職工和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均享受省累加補(bǔ)貼政策，但不享受2013年中央財政資金補(bǔ)貼,。各項目縣要加強(qiáng)對省累加補(bǔ)貼機(jī)具的管理,，要建立健全購機(jī)臺賬制，要在2013年春季水稻插秧一個作業(yè)季后,，對所有享受省累加補(bǔ)貼政策的購機(jī)和實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),，并如實(shí)填寫《遼寧省2013年累加補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地核查表》(見附件5)，方可兌付補(bǔ)貼資金,。各項目縣要在2013年7月31日前將省財政補(bǔ)貼資金全部兌付給購機(jī)補(bǔ)貼對象,。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,。各地農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀,，明確任務(wù)和責(zé)任,。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批,、公示與核實(shí),、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面，建立“誰辦理,、誰負(fù)責(zé),，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。
各項目縣要依據(jù)本方案并結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則并分別報省市級農(nóng)機(jī)管理部門備案后實(shí)施。
各地農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門要密切合作,，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,；要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績效,，要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,、實(shí)施細(xì)則制定、動員部署,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧,、漁業(yè),、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào),，切實(shí)把牧業(yè),、林業(yè)和抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。
地市級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則審核,、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作,，并對轄區(qū)內(nèi)縣級補(bǔ)貼資金分配方案提出建議,。
要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié),、紀(jì)檢監(jiān)察、財政,、農(nóng)機(jī),、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。同時,，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制,，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見,，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,，并報上級農(nóng)機(jī)管理部門審核備案后實(shí)施,。
各地財政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入,，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),，科學(xué)調(diào)控,。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。要通過政策實(shí)施,，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益,。
要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模,。要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益,。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐,。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。要按照公平公正公開原則,，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象,。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件,?？h級農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度,。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,，要對轄區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)和經(jīng)銷同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價,，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。
各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),，與財政部門實(shí)現(xiàn)信息共享,，任何單位不得以任何理由不使用該系統(tǒng)。
要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理,。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記,。
(四)公開信息,，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求,，及時主動通過廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊、明白紙,、掛圖等形式,，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人,，同時公布縣農(nóng)機(jī),、財政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報電話,。省、縣級農(nóng)機(jī)管理部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,、投訴舉報電話,、操作程序、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,。
各縣級農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商,、銷售價格,、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，各縣級農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件3)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱,。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名,，所在鄉(xiāng)、村,、組,，所購機(jī)具型號、單價,、數(shù)量,、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等,；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類,，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù),，補(bǔ)貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況,。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
各地農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄,。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息,；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息,。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管,。各地農(nóng)機(jī)管理部門,、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”,、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實(shí)處,。
要加大監(jiān)督檢查力度。各級農(nóng)機(jī)和財政部門要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請、購買,、使用,、核實(shí)各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。省農(nóng)委將制定監(jiān)管督查方案,，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的范圍將覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定抽查比例,。同時,，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)保有量的核查力度，確保加快提高全省農(nóng)機(jī)化率,。
地市級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,，組織開展市縣兩級專項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài),。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報省農(nóng)委和省財政廳。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī),、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報,，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，建議移送司法機(jī)關(guān)處理?？h級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門依法依歸嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為,，要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實(shí)行“誰核查、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,。
要加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求,，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定,、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢,?？h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省農(nóng)委和省財政廳,。地市級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作,。
深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系,。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求,，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理,；要注重績效考核評估,，及時通報考核結(jié)果。
嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動,；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門,；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理,。
建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,。要安排專人受理農(nóng)民投訴,，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查,、一查到底,。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位,、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè),，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民,，一經(jīng)查實(shí),，嚴(yán)厲懲處,。
(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù),。各地要充分利用各類新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑,。要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上,，提高工作效率,，及時將補(bǔ)貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠,。
協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān),。省農(nóng)機(jī)扶持發(fā)展中心要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取,。各地要及時開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括市縣級財政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)以書面形式報送省農(nóng)委,。
省農(nóng)委,、省財政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，擇機(jī)對項目縣進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況予以通報,。
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