一、汝城“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　　近年來,，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)培育發(fā)展種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場(chǎng)”和農(nóng)業(yè)致富能手,，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、增效,，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，到2012年底該縣“家庭農(nóng)場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)11.56億元,，“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展形勢(shì)良好，凸顯以下特點(diǎn),。

　　　1,、“家庭農(nóng)場(chǎng)”基地建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。到目前為止,，該縣“家庭農(nóng)場(chǎng)”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝,，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元,，品種為李,、梨、柑桔,、板栗,、錐栗等，主要分布在文明,、土橋,、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場(chǎng)”,；發(fā)展時(shí)鮮蔬菜面積14.8萬畝,，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽,、泉水,、大坪、馬橋,、井坡等鄉(xiāng)村春菜,、冬菜6.6萬畝，馬橋,、延壽,、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝,，商品蔬菜年產(chǎn)值達(dá)3.2億元,；在盧陽、大坪,、土橋,、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株,，年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.2億元,；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝,，在盧陽鎮(zhèn)斗山,、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場(chǎng)”種植水稻6.8萬畝,，基本實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè),，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100余萬元；在熱水,、大坪,、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入50余萬元,；在盧陽,、大坪、泉水,、井坡,、馬橋、土橋,、田莊,、永豐、集益、熱水,、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個(gè),，年可出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入3.46億元,；在盧陽,、土橋、井坡,、泉水,、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個(gè),，年產(chǎn)魚類2.2萬噸,，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入1.8億元。

　　　2,、“家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長,。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植,、休閑初級(jí)規(guī)模“家庭農(nóng)場(chǎng)”1200余家,，2012年“家庭農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比2009年的6.82億元,、2010年的8.46億元、2011年的9.98億元,，同比增長170%,、137%、116%,。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分,，其中家庭養(yǎng)殖(畜禽200只以上)有172戶、魚類養(yǎng)殖(年產(chǎn)10噸以上的)有68戶,，主要分布在盧陽,、泉水、土橋,、馬橋,、大坪、井坡,；家庭糧食種植(200畝以上)有149戶,，主要分布在暖水、熱水,、盧陽,、土橋、泉水、井坡,、大坪,、集益；家庭水果種植(年產(chǎn)水果20噸以上)232戶,，分布在文明,、盈洞、永豐,、盧陽,、馬橋；家庭蔬菜種植(年銷售蔬菜20噸以上)298戶,，主要分布在田莊,、暖水、馬橋,、大坪,、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村,；家庭茶園種植(200畝以上)有224戶,，主要分布在盧陽、泉水,、三江口,、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植(400畝以上)有98戶,，主要分布在盈洞,、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植(200畝以上)有16戶,，主要分布在盧陽,、大坪、土橋,、馬橋,、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場(chǎng)”；隨著該縣“家庭農(nóng)場(chǎng)”數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展,，“家庭農(nóng)場(chǎng)”對(duì)基地的發(fā)展規(guī)模、集約化,、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強(qiáng),、日益明顯。

　　　3,、“家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色,。近年來,，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場(chǎng)”的“硒山茶”,、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”,、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得QS食品質(zhì)量安全認(rèn)證,。在產(chǎn)品認(rèn)證方面,，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)，其中無公害食品12個(gè),，綠色食品3個(gè),；在基地認(rèn)定方面，以朝天椒,、水晶梨和蔬菜為重點(diǎn),，建立無公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè),，完成朝天椒,、水稻、茶葉,、奈李,、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認(rèn)定27.6萬畝。

二,、存在的主要問題及原因分析

　　　一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低,。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模,、有數(shù)量無效益、有特色無品牌,。如水果,、蔬菜種植雖種植面積達(dá)26.5萬畝,，但由于缺乏機(jī)械化生產(chǎn),、規(guī)模化作業(yè),，集中連片種植300畝的都很少,，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì),，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力弱,，經(jīng)濟(jì)效益不高。

　　　二是產(chǎn)品參與市場(chǎng)競爭能力不強(qiáng),。當(dāng)前,，該縣“家庭農(nóng)場(chǎng)”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶,，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶,。由于“家庭農(nóng)場(chǎng)”數(shù)量多,、規(guī)模小、機(jī)械化作業(yè)程度低,、實(shí)力弱,，農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

　　　三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)認(rèn)可難,。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場(chǎng)”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨,、奈李,、冰糖橙、花豆,、朝天辣,、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“家庭農(nóng)場(chǎng)”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民,，他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多,，對(duì)科技引進(jìn)，品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足,，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),，家庭農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場(chǎng)大發(fā)展,，同時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固,，部分農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新,。

三,、推進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展的思路及舉措

　　一是搶抓政策機(jī)遇，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營,。目前國家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策措施,，促進(jìn)土地,、財(cái)政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜,。農(nóng)業(yè)組織化已成為2013年中央“一號(hào)文件”的政策重點(diǎn),，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵,。一是要依托財(cái)政補(bǔ)貼政策。在財(cái)政補(bǔ)貼方面,，要鼓勵(lì)地方將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼向該方向傾斜,，不斷擴(kuò)大“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模,；二是要建立經(jīng)營扶持專項(xiàng)資金。以地方政府為主體,，省,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項(xiàng)資金,，以其為導(dǎo)向,，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同,，同時(shí)各地政府應(yīng)制定并出臺(tái)地方“家庭農(nóng)場(chǎng)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，健全和完善“家庭農(nóng)場(chǎng)”各項(xiàng)登記備案工作，建立縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)信息共享平臺(tái)，提升“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展質(zhì)量,；三是要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃,。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強(qiáng)體系建設(shè),，支持有條件的地方按照歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、形式多樣,、管理嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場(chǎng)，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái),；四是要實(shí)施“互換并地”政策,。各級(jí)黨委、政府要積極鼓勵(lì)各地方行政村開展“互換并地”工作,，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù),，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和土地利用率,，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,。通過“互換并地”促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達(dá)1610萬畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%,。

　　二是拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢(shì),。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展中的一大致命因素,，隨時(shí)危及到“家庭農(nóng)場(chǎng)”的生存與發(fā)展，解決融資問題是促進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),。一是要建立融資服務(wù)機(jī)構(gòu),。地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,，農(nóng)民專業(yè)合作組織,、“家庭農(nóng)場(chǎng)”信貸、融資等服務(wù)工作,，組建“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展規(guī)劃辦公室,，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公，鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)提供融資服務(wù),，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目,。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件,。地方各級(jí)政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場(chǎng)”采取先進(jìn)技術(shù),、引進(jìn)優(yōu)良品種,、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。三是要引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營。目前,，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性,，糧食種植的規(guī)?；?jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

　　三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，構(gòu)筑多個(gè)板塊受益平臺(tái),。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個(gè)農(nóng)業(yè)板塊的投資機(jī)會(huì),。一是要建立多層面受益平臺(tái),。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械和服務(wù)機(jī)構(gòu)有望受益,。此前,，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》的戰(zhàn)略部署，國家將加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè),。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,，種業(yè)的景氣度預(yù)計(jì)處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。幾千年歷史證明,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、“家庭農(nóng)場(chǎng)”快速發(fā)展的有效途徑,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機(jī)板塊各行各業(yè)將受益,。三是要提高社會(huì)化服務(wù)程度,。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍,，其中包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門,、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林,、牧,、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù),。