一、汝城“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點

　　　近年來,，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模,，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展,，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底該縣“家庭農(nóng)場”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達11.56億元,，“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好,，凸顯以下特點,。

　　　1、“家庭農(nóng)場”基地建設規(guī)模日益擴大,。到目前為止,，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸,，總產(chǎn)值1.5億元,，品種為李、梨,、柑桔,、板栗、錐栗等,，主要分布在文明,、土橋、濠頭,、嶺秀,、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝,，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝,，盧陽、泉水,、大坪,、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜,、冬菜6.6萬畝,，馬橋、延壽,、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒,、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達3.2億元,；在盧陽,、大坪、土橋,、馬橋,、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟收入達1.2億元,；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝,，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山,、泉水鎮(zhèn)白泉,、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝,，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元,；在熱水,、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝,，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元,；在盧陽,、大坪,、泉水、井坡,、馬橋,、土橋、田莊,、永豐,、集益、熱水,、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個,，年可出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟收入3.46億元,；在盧陽,、土橋、井坡,、泉水,、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個,，年產(chǎn)魚類2.2萬噸,，年創(chuàng)經(jīng)濟收入1.8億元。

　　　2,、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長,。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植,、休閑初級規(guī)模“家庭農(nóng)場”1200余家,，2012年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比2009年的6.82億元,、2010年的8.46億元,、2011年的9.98億元，同比增長170%,、137%,、116%,。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖(畜禽200只以上)有172戶,、魚類養(yǎng)殖(年產(chǎn)10噸以上的)有68戶,，主要分布在盧陽、泉水,、土橋,、馬橋、大坪,、井坡,；家庭糧食種植(200畝以上)有149戶，主要分布在暖水,、熱水,、盧陽、土橋,、泉水,、井坡、大坪,、集益,；家庭水果種植(年產(chǎn)水果20噸以上)232戶，分布在文明,、盈洞,、永豐、盧陽,、馬橋,；家庭蔬菜種植(年銷售蔬菜20噸以上)298戶，主要分布在田莊,、暖水,、馬橋、大坪,、盧陽,、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植(200畝以上)有224戶,，主要分布在盧陽,、泉水、三江口,、暖水等鄉(xiāng)村,；家庭金銀花種植(400畝以上)有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村,；家庭花卉盤景苗木種植(200畝以上)有16戶,，主要分布在盧陽、大坪,、土橋,、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”,；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模,、集約化,、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯,。

　　　3,、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色,。近年來,，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”,、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”,、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得QS食品質(zhì)量安全認證,。在產(chǎn)品認證方面,，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個,，綠色食品3個,；在基地認定方面，以朝天椒,、水晶梨和蔬菜為重點,，建立無公害、綠色食品標準化基地5個,，完成朝天椒,、水稻、茶葉,、奈李,、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定27.6萬畝。

二,、存在的主要問題及原因分析

　　　一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低,。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模,、有數(shù)量無效益,、有特色無品牌。如水果,、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝,，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè),，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、保持品質(zhì)優(yōu)勢,，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高,。

　　　二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強,。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶,，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶,，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多,、規(guī)模小,、機械化作業(yè)程度低、實力弱,，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強,，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　　三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難,。到目前為止,，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李,、冰糖橙,、花豆、朝天辣,、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“家庭農(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身,，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應用新技術不多,，對科技引進,，品牌意識認識不足,，抗風險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限,，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展,，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠,，生產(chǎn)觀念有待更新,。

三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措

　　一是搶抓政策機遇,，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施,，促進土地、財政資金等資源流向專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場傾斜,。農(nóng)業(yè)組織化已成為2013年中央“一號文件”的政策重點,，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵,。一是要依托財政補貼政策,。在財政補貼方面,，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金,、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜,，不斷擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金,。以地方政府為主體，省,、縣,、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導向,，引導專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準,，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作,，建立縣、鄉(xiāng),、村三級信息共享平臺,，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉發(fā)展規(guī)劃,。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉服務體系建設發(fā)展規(guī)劃,，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確,、形式多樣,、管理嚴格、流轉順暢的要求建立有形市場,，搭建土地承包經(jīng)營權市場交易平臺,；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委,、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作,，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率,，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,。通過“互換并地”促進土地流轉的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，目前全國以互換形式流轉土地達1610萬畝,，占流轉總面積的6.2%。

　　二是拓寬融資渠道,，突出服務組織化優(yōu)勢,。資金周轉困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展,，解決融資問題是促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務,。一是要建立融資服務機構。地方各級黨委,、政府應明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領導專門負責農(nóng)業(yè)項目發(fā)展,，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸,、融資等服務工作,，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公,，鼓勵各地設立農(nóng)業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場提供融資服務，允許專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場承擔涉農(nóng)建設項目,。二是要優(yōu)化裝備結構改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織,、“家庭農(nóng)場”采取先進技術,、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平,、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。三是要引導規(guī)?；?jīng)營。目前,，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營,，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性,，糧食種植的規(guī)?；?jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

　　三是夯實農(nóng)業(yè)基礎,，構筑多個板塊受益平臺,。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會,。一是要建立多層面受益平臺,。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè),、農(nóng)業(yè)機械和服務機構有望受益,。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》的戰(zhàn)略部署,，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設,。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中,。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成,，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益,。三是要提高社會化服務程度。國務院《關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》,，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務范圍，其中包括專業(yè)經(jīng)濟技術部門,、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng),、林、牧,、副,、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。