重慶市農(nóng)業(yè)委員會    重慶市財政局

關于印發(fā)《重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2013〕38號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局),、財政局,，萬盛區(qū)經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局,、財政局，市級有關部門：

　　為確保農(nóng)機購置補貼政策公開,、規(guī)范,、高效、廉潔實施,，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應,，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉變，推動我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,，在總結近年經(jīng)驗和全國農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部財政部《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神,，我們研究制定了《重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)本辦法制定實施細則,，于2013年2月22日前報市農(nóng)委,、市財政局備案，并認真貫徹執(zhí)行,。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會

重慶市財政局

2013年2月7日

重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法

 第一章  總則

   第一條  為進一步規(guī)范本市財政補貼的農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱補貼機具）購置和財政補貼資金使用管理,，推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進農(nóng)民增收,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）等有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。

    第二條  本市補貼機具購置（以下簡稱購機）和財政安排的購機補貼專項資金（以下簡稱補貼資金）的使用管理適用本辦法。

    第三條  農(nóng)機購置補貼政策由本市各級農(nóng)機主管部門和財政部門根據(jù)職責分工,，共同組織實施,。

    第四條  購機補貼實行全價購機、縣級結算,、直補到卡的方式,，補貼資金的使用和管理遵循公開、公正,、便民,、高效的原則。

第二章  補貼的對象,、范圍和標準

    第五條  補貼對象

    （一）本市農(nóng)民,；

    （二）本市農(nóng)場（林場）職工；

    （三）本市直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

    第六條  補貼機具應是列入國家和重慶市支持推廣目錄的產(chǎn)品,，并實行年度動態(tài)管理,。

    第七條  農(nóng)機購置補貼實行分類分檔定額補貼，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全市范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準,。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由市農(nóng)機主管部門和市財政部門組織專家評審確定,，按程序向社會公布,，并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案,。 

第三章  補貼資金預算與下達

    第八條  縣級財政,、農(nóng)機主管部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和現(xiàn)有農(nóng)機裝備數(shù)量及結構，于每年12月上旬向市財政部門和市農(nóng)機主管部門提出下一年度農(nóng)機購置補貼資金申請,，包括補貼機具類別和數(shù)量及資金需求量,、預期績效目標等。

    第九條  市財政部門和市農(nóng)機主管部門綜合考慮中央及市財政年度補貼資金預算額度,、全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃,、階段性工作重點、各地需求狀況,、近幾年補貼實施情況和上年度績效評價結果,，確定并分批下達區(qū)縣補貼資金預算。區(qū)縣根據(jù)補貼資金預算額度合理安排本年度農(nóng)機購置補貼資金,，原則上不得超支,，結余結轉下年使用。

    第十條  市,、區(qū)縣財政部門應根據(jù)事權和財權一致的原則按年預算相應農(nóng)機購機補貼工作經(jīng)費,，保障農(nóng)機購置補貼工作開展。

 第四章  購機及補貼申報程序

    第十一條  各級農(nóng)機主管部門應及時向社會公布年度補貼對象,、補貼范圍,、補貼標準、申請程序,、結算辦法和相關要求等,。

    第十二條  購置單臺機具補貼額在3000元及以上的，購機者應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心提交申請,，經(jīng)審查通過,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向申請者發(fā)放購機指標確認書。購機者持購機指標確認書,、身份證,、惠農(nóng)直補卡（折）在有效期內購機。

    單臺機具補貼額3000元以下的機具，實行普惠購機,，購機者事前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心領取購機政策告知書和錄入購機者信息,，持身份證,、購機政策告知書,、惠農(nóng)直補卡（折）購機。

    每個購機者一個年度內購機的數(shù)量由區(qū)縣根據(jù)實際情況確定,。

    第十三條  實行全價購機制度,，購機者一次性付清全部價款，經(jīng)銷商及時出具全價購機發(fā)票,。購機發(fā)票上應注明機具成交價格和當年確定的補貼金額,。

    購機者可以在全市范圍內自主選擇經(jīng)銷商，可以充分與經(jīng)銷商進行議價,。

    經(jīng)銷商查驗購機者購機指標確認書（購機政策告知書）,、身份證、惠農(nóng)直補卡（折）無誤后受理購機,，及時采集購機信息,，錄入全國農(nóng)機購置管理系統(tǒng)。購機信息包括：

    （一）購機者身份證明信息,；

    （二）機具類別,、名稱、型號,、生產(chǎn)廠家,、出廠編號、機具配置與主要參數(shù),、機具價格,、補貼標準等機具信息；

    （三）購機發(fā)票信息,；

    （四）惠農(nóng)直補卡（折）信息,；

    （五）人機合影圖片。

    購機者二代身份證和機具信息實行補貼系統(tǒng)在線自動讀取,。使用相機,、手機等數(shù)碼設備采集人機合影后，在線上傳補貼系統(tǒng),。機具發(fā)票實行補貼系統(tǒng)與稅務金稅系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)在線打印,，補貼系統(tǒng)自動讀取發(fā)票信息。

    第十四條  每月15日和當月**后一天,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心將本轄區(qū)的購機情況以村為單位按照全市統(tǒng)一格式在村務公開欄上公示15天,，同時市、區(qū)縣農(nóng)機主管部門在互聯(lián)網(wǎng)上公示,，接受社會監(jiān)督,。在公示期內,，市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）同步開展電話抽查和入戶調查,，接受舉報等工作。

    第十五條 公示期滿后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心根據(jù)抽查情況和舉報調查核實情況進行在線審簽,，并同步制作紙質資料報縣級農(nóng)機主管部門，縣級農(nóng)機主管部門審核匯總后,，向同級財政部門提交電子和紙質補貼資金兌現(xiàn)申請,，財政部門復核無誤后直接將補貼資金撥付到補貼對象惠農(nóng)直補卡（折）上。

第五章  補貼機具的經(jīng)銷

    第十六條 經(jīng)銷商應具備以下資質條件：

    （一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,，具有企業(yè)法人資格,；

    （二）企業(yè)注冊資金不低于150萬元；

    （三）具有與經(jīng)營范圍,、規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所,，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上,；

    （四）從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務2年以上,，有良好的社會信譽，2年內無有效群體性投訴,，法定代表人,、主要經(jīng)營管理人員無違反購機補貼政策的不良記錄；

    （五）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者,、業(yè)務人員,、售后服務人員及取得專業(yè)資質人員比例達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員,；

    （六）具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理,、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務和零配件供應能力,，經(jīng)營所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件,、等級劃分及市場行為要求》相關要求；

    （七）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度,，誠實守信,、管理規(guī)范，服務質量達到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務質量規(guī)定》相關要求,。

    第十七條  農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦,，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應將自主確定的符合資質條件經(jīng)銷商以及授權代理產(chǎn)品類別、型號及代理區(qū)域報市農(nóng)機主管部門備案。市農(nóng)機主管部門及時匯總符合條件的經(jīng)銷商名單,，統(tǒng)一向社會公布,。

    市級公布的經(jīng)銷商在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設銷售門店的,，應按屬地管理原則向區(qū)縣農(nóng)機主管部門備案,，由區(qū)縣農(nóng)機主管部門公布并負責轄區(qū)經(jīng)銷門店的日常管理。

    經(jīng)公布的經(jīng)銷商及所屬銷售門店應守法,、誠信經(jīng)營,，并確定一名“守法誠信經(jīng)銷責任人”,，在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營補貼機具的種類,、生產(chǎn)企業(yè)、型號,、配置,、價格、補貼標準及“守法誠信經(jīng)銷責任人”等相關內容,，并懸掛全市統(tǒng)一的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識,。按規(guī)定向購機者開具銷售發(fā)票，做好“三包”售后服務,、零配件供應以及農(nóng)機購置補貼機具檔案管理工作,，補貼檔案保存3年以上。

    按照“誰推薦,、誰負責”的原則,，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對經(jīng)銷商資質的真實性負責。經(jīng)銷商資質發(fā)生變化或出現(xiàn)停業(yè),、關閉等情況時,，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應及時書面告知市農(nóng)機主管部門。

    第十八條  市農(nóng)機主管部門應當為當年公布的經(jīng)銷商及所屬銷售門店開設登錄全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)所需的用戶名及密碼,。

    第十九條  經(jīng)銷商和所屬銷售門店不得有下列行為：

    （一）倒賣農(nóng)機購置補貼指標或倒賣補貼機具,；

    （二）進行商業(yè)賄賂和不正當競爭；

    （三）以許諾享受補貼為名誘導農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械,，代辦補貼手續(xù),；

    （四）以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價,；

    （五）拒開發(fā)票或虛開發(fā)票,；

    （六）虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；

    （七）同一地區(qū),、同一時期銷售同一產(chǎn)品享受補貼的價格不得高于非享受補貼的價格,。

    第二十條  農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓，跟蹤調查經(jīng)銷商守法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，應當及時處理并報告縣級以上農(nóng)機主管部門,。

    第二十一條  農(nóng)機主管部門推動建立購機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律,，探索建立行業(yè)內部補貼資金風險防控保證金制度,，確保補貼資金安全。

 第六章  監(jiān)督與責任 

    第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上財政,、農(nóng)機部門應加強補貼機具和補貼資金的監(jiān)管,，建立健全以下監(jiān)管制度：

    （一）“一卡(折)通”直補制度；

    （二）以村為單位紙質公示和互聯(lián)網(wǎng)公示制度,；

    （三）舉報獎勵制度,；

    （四）一機一卡一票制度。一臺補貼機具配置一張機具信息卡,，銷售一臺機具開據(jù)一張稅務發(fā)票,；

    （五）人機合影制度。購機者和“守法誠信經(jīng)銷責任人”與所購機具合影上傳補貼管理系統(tǒng),；

    （六）隨機抽查制度,。市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例隨機抽樣電話抽查,、入戶調查。市級電話抽查率不少于3%,，區(qū)縣電話抽查率不低于25%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對購機真實性100%核實，其中補貼額3000元及以上的100%入戶調查,，補貼額3000元以下的可通過多種方式見人,、見機、見票核查,，但入戶調查率不低于25%,，具體辦法由區(qū)縣確定。

    （七）不定期核查制度,。市,、區(qū)縣分別組織專門人員隨機不定期入戶調查。

    第二十三條 建立財政,、農(nóng)機主管部門工作人員依法履職,、高效快捷的績效管理制度。

    第二十四條　經(jīng)銷商違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級及以上農(nóng)機主管部門提出警告,，責令限期整改，并視情節(jié)暫停部分或全部所經(jīng)銷補貼機具的補貼系統(tǒng)受理,，責令對應產(chǎn)品下架,、收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識：

    （一）未在經(jīng)營場所醒目位置公示補貼機具的種類、生產(chǎn)企業(yè),、型號,、配置、價格及補貼標準等相關內容的,；

    （二）未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識的,；

    （三）農(nóng)民購機后，供貨不及時,，引起投訴的,；

    （四）違反“三包”規(guī)定，引起投訴的,；

    （五）未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的,；

    （六）銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全等。

    第二十五條 經(jīng)銷商違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，經(jīng)縣級以上農(nóng)機主管部門調查屬實,，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布,，永久取消經(jīng)銷商資格，法定代表人,、主要經(jīng)營管理人員不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動,。相關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應當及時取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識：

    （一）向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的,；

    （二）以違規(guī),、非誠信方式造成國家農(nóng)機購置補貼資金損失，拒不退賠的,；

    （三）違反本辦法第十九條“七個不得”規(guī)定的,；

    （四）違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴,，造成惡劣影響的,；

    （五）拒不執(zhí)行農(nóng)機主管部門做出的警告、限期整改處理決定的,。

    對于違法違規(guī)性質嚴重的經(jīng)銷商和經(jīng)營門店,，移送工商行政管理部門和司法機關處理，構成犯罪的,，永久取消經(jīng)銷商資格,，法定代表人,、主要經(jīng)營管理人員不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。

    補貼機具生產(chǎn)企業(yè)應增強守法遵規(guī)意識,，嚴格按標準組織生產(chǎn),，嚴格授權經(jīng)銷商的管理，違者,，承擔相應責任,。

    購機者串通經(jīng)銷商提供虛假信息，套,、騙取補貼資金的,，取消其5年內享受農(nóng)機購置補貼的資格，追繳非法所得,，構成犯罪的移送司法機關處理,。 

 第七章 附 則 

    第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?？h級農(nóng)機,、財政部門應根據(jù)本辦法制定實施細則，報市農(nóng)委,、市財政局備案,。原《重慶市小型農(nóng)機新機具推廣專項補貼資金管理辦法》（渝財農(nóng)〔2004〕30號）、《重慶市農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理暫行辦法》（渝農(nóng)機發(fā)〔2009〕53號）同時廢止,。

    第二十七條  本辦法由市農(nóng)委,、市財政局負責解釋。