新農(nóng)機發(fā)〔2013〕1號

伊犁哈薩克自治州,，各地,、州、市農(nóng)機局,，局屬各單位：

　　為了貫徹落實中央,、自治區(qū)農(nóng)村工作會議和自治區(qū)農(nóng)機工作會議精神，我局研究制定了2013年自治區(qū)農(nóng)機化工作重點,，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū),、本單位實際,，認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實。

二○一三年一月二十九日

2013年自治區(qū)農(nóng)機化工作重點

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年,，是實施農(nóng)機化“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，在“四化同步”中加速推進新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義,。

　　總體要求：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照自治區(qū)農(nóng)村工作會議提出的“促增收,、調(diào)結(jié)構(gòu),、強基礎(chǔ)、興市場,、上臺階”總要求,，堅持穩(wěn)中求進，進中求變的總基調(diào),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，圍繞農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，突出農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益,，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，主攻薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化,，推廣先進適用技術(shù),，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進一步深化農(nóng)機農(nóng)藝融合,，強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新,，完善管理運行機制，提高農(nóng)機化服務(wù)能力,，實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展,。

　　目標(biāo)任務(wù)：力爭全區(qū)農(nóng)機總動力達(dá)到1650萬千瓦，全區(qū)農(nóng)林牧漁綜合機械化水平達(dá)到61%,，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到81.5%,。棉花機械化采收穩(wěn)步推進，玉米機收水平有明顯提升,，特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積進一步擴大,，林果機械化實現(xiàn)新進展，畜牧機械化有新突破,。新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快,。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　按照以上目標(biāo)要求,，2013年重點抓好以下八個方面25項工作,。

　　一、深入開展農(nóng)機促農(nóng)增收行動,，千方百計增加農(nóng)民收入

　　在全區(qū)繼續(xù)深入開展農(nóng)機促農(nóng)增收行動,，大力實施農(nóng)機四大工程，力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均增收50元以上,。

　　1.實施農(nóng)機購置補貼民生工程,。爭取中央撥付新疆農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模達(dá)到11億元。

　　2.實施農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)突破工程,。全區(qū)新增棉花,、玉米機收面積20萬畝，新增番茄,、辣椒,、甜菜等特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積30萬畝。

　　3.實施農(nóng)機節(jié)本增效工程,。全區(qū)新增精少量播種,、保護性耕作、節(jié)水灌溉等技術(shù)應(yīng)用面積200萬畝。

　　4.實施農(nóng)機服務(wù)拓展工程,。積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營,、維修、作業(yè)等服務(wù)活動,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏,、加工、運輸?shù)?，進一步拓展農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模,，多渠道增加收入。

　　二,、創(chuàng)新購置補貼工作機制,，全面落實自治區(qū)重點民生工程

　　5.創(chuàng)新機制，簡政放權(quán),。從2013年起,，農(nóng)機購置補貼方式由“農(nóng)民差價購機、省級統(tǒng)一支付,、企業(yè)結(jié)算補貼”改變?yōu)?ldquo;農(nóng)民全價購機,、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”,，農(nóng)機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主,，由鄉(xiāng)村兩級組織直接抓落實，做到權(quán)責(zé)一致,。各級農(nóng)機部門要依照各自的職責(zé),，進一步強化對農(nóng)機購置補貼政策實施的檢查督導(dǎo)，確保“全價購機,、直補到卡(戶)”各項措施落實到位,。

　　6.突出重點,，強化調(diào)控,。各地要將補貼資金用到促進民生和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵領(lǐng)域，用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整**需要的地方,，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)傾斜,，向關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,。要加快推進農(nóng)機報廢更新,，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

　　三,、強化農(nóng)機化推廣,，夯實農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化科技和裝備基礎(chǔ)

　　7.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),。要圍繞農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)、后進領(lǐng)域和落后區(qū)域農(nóng)機裝備建設(shè),，發(fā)展大型,、復(fù)式、高效等先進農(nóng)業(yè)機械的同時,，積極推動研發(fā),、引進和推廣小、微,、精的實用農(nóng)機具,。要進一步擴大畜牧業(yè)、林果業(yè),、特色作物,、棉花、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域機械化作業(yè)的覆蓋面,，北疆重點提升畜牧業(yè)機械化水平,，南疆重點解決好林果業(yè)機械化、玉米和小麥機械化收獲的問題,。

　　8.大力推進農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),。要進一步完善農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，逐步形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。要加大農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施力度,，加快推進主要作物農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，每地州標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)不少于2個,。要加強對實施農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理,。

　　9.著力實施農(nóng)機化六大重點示范區(qū)。圍繞六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),，依托國家,、自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新農(nóng)機,、農(nóng)藝融合發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制,，整合農(nóng)機化科研、推廣項目,，加大農(nóng)機化成熟技術(shù)的集成和新技術(shù),、新機具的推廣應(yīng)用，強化技術(shù)試驗,、熟化和集成示范,，建立兵地農(nóng)機化合作機制，加強兵地融合，大力開展棉花全程,、玉米機收,、畜牧、林果,、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色作物機械化重點示范區(qū)建設(shè),。要積極鼓勵支持農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)專業(yè)合作組織,、農(nóng)業(yè)科技示范戶參與共建示范區(qū),，創(chuàng)新農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)新模式新機制。

　　四,、加強農(nóng)機化教育培訓(xùn),，著力推進農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)

　　10.適應(yīng)新形勢發(fā)展對農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)的迫切需要，開展農(nóng)機化人才現(xiàn)狀普查和人才培訓(xùn)需求調(diào)查,，制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃,。重點依托新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源優(yōu)勢,，大力培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)機管理人才,、專業(yè)型農(nóng)機化科技人才，自治區(qū)重點培養(yǎng)培訓(xùn)100名高層次管理和專業(yè)技術(shù)骨干,、1000名中級管理和專業(yè)技術(shù)人員,。

　　11.繼續(xù)實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，完善和規(guī)范縣市農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件,，發(fā)揮一線培訓(xùn)陣地作用,，結(jié)合陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等,，加強農(nóng)村實用人才,、農(nóng)機操作手培訓(xùn)，要特別注重培訓(xùn)懂技術(shù),、會經(jīng)營,、善管理新型農(nóng)機手和農(nóng)機合作社領(lǐng)頭人。

　　12.積極引導(dǎo)和促進培訓(xùn)機構(gòu)與有實力的農(nóng)機生產(chǎn),、流通企業(yè)合作,，一方面積極打造農(nóng)機實用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)實訓(xùn)基地,，另一方面發(fā)揮橋梁作用,，推動高校與企業(yè)人才的供需合作。

　　五,、培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體,，加快推進現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)建設(shè)

　　13.按照“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則,，支持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機大戶,，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種糧大戶,、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶,，采取機具入股、技術(shù)入股,、土地入股,、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)組織。同時,，推動農(nóng)機合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,，共同發(fā)展。全年新增80個農(nóng)機專業(yè)合作組織,。

　　14.繼續(xù)加大對農(nóng)機合作示范社的支持力度,，不斷壯大實力，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用,，提高農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量和水平,。全年創(chuàng)建25個自治區(qū)級示范社。

　　15.積極落實扶持農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)合作組織的各項政策,，農(nóng)機購置補貼,、農(nóng)機示范推廣、培訓(xùn)等項目資金要向其傾斜,，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)合作組織申請農(nóng)機購置補貼資金做到要補盡補,。

　　六、突出公益性職能,，全力推進農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)

　　16.制定新一輪地,、縣農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，切實提高農(nóng)機管理,、推廣,、監(jiān)理、培訓(xùn),、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率,，著力加強基層農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施,，改善服務(wù)手段,，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平,。

　　17.爭取完成《新疆農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺》建設(shè)任務(wù),，為全區(qū)農(nóng)民群眾,、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機部門等搭建信息服務(wù)平臺,。

　　18.優(yōu)化農(nóng)機服務(wù)市場環(huán)境,。著手制定農(nóng)機流通、維修市場布局建設(shè)規(guī)劃,，支持引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機流通市場,。適應(yīng)農(nóng)機報廢更新需要，重點推動農(nóng)機維修市場建設(shè),，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)范,、布局合理、競爭有序”的農(nóng)機服務(wù)市場,。

　　七,、加強監(jiān)督管理，切實提高農(nóng)機依法行政水平

　　19.加快農(nóng)機監(jiān)理裝備和信息系統(tǒng)建設(shè),，提高規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。推進農(nóng)業(yè)機械政策性保險和免費安全管理模式,。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口示范標(biāo)兵活動,。集中開展農(nóng)機安全專項整治，減少和遏制重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，努力提高拖拉機,、聯(lián)合收割機“三率”水平，保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),。

　　20.開展農(nóng)機市場執(zhí)法監(jiān)督年活動,，繼續(xù)加大農(nóng)機市場執(zhí)法檢查、互查力度,，重點檢查規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法程序,、法律文書、檔案管理等,。要切實加大農(nóng)機執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)機執(zhí)法能力和水平。

　　21.做好農(nóng)機產(chǎn)品試驗推廣鑒定和標(biāo)準(zhǔn)化工作,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機推廣許可證制度,，要有針對性地開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和重點檢查，特別是要加大對補貼機具的質(zhì)量跟蹤,。要規(guī)范強化農(nóng)機推廣鑒定工作,，確保工作程序不減少、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低,，把好機具質(zhì)量源頭關(guān),。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄管理辦法,，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的,、監(jiān)督抽查不合格等產(chǎn)品堅決取消其目錄資格。

　　八,、改進工作作風(fēng),，加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)

　　22.理清各級農(nóng)機部門職權(quán)責(zé)，做到事權(quán),、財權(quán),、評價權(quán)統(tǒng)一。涉及農(nóng)機化項目安排,、先進評選等,，充分尊重基層意見，一級監(jiān)督一級,。自治區(qū)層面要把握和謀劃大局,，研究制定和爭取政策，抓宏觀管理和指導(dǎo),，做好頂層設(shè)計,、系統(tǒng)構(gòu)建和跟蹤督查，完善地州主要農(nóng)機化業(yè)務(wù)工作評價指標(biāo)和評價機制,。

　　23.深化調(diào)查研究,。圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定十項調(diào)研課題,，吸收地州農(nóng)機部門,，邀請相關(guān)廳局成立專題調(diào)研組，提出新思路,、拿出新方案,、采取新舉措，適時調(diào)整不同時期的農(nóng)機化工作重點,，科學(xué)決策,、指導(dǎo)實踐、推動工作,，加快推進全程全面機械化,。

　　24.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要力戒形式主義,、官僚主義,，按照中央、自治區(qū)黨委改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合重要農(nóng)時,，深入開展下基層為民服務(wù)活動,，要靠前指揮，做好指導(dǎo),，搞好服務(wù),。特別是在春耕、“三夏”,、“三秋”等重點農(nóng)時季節(jié),，各級農(nóng)機管理、推廣等部門要早準(zhǔn)備,、早部署,、早動手，組織調(diào)度各類農(nóng)機具投入機械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi),，協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng),，落實免費通行政策，促進作業(yè)機械有序流動,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在搶農(nóng)時,、爭進度、保質(zhì)量,、抗災(zāi)奪豐收等方面的主力軍作用,。

　　25.著力打造農(nóng)機系統(tǒng)學(xué)習(xí)型、務(wù)實型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型、廉潔型“五型機關(guān)”,，注重績效管理,，切實加強自身建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機干部隊伍,，不斷提高農(nóng)機部門履職能力,，確保各項工作部署全面推進和落實。