一、農(nóng)機購置補貼程序

　　二,、農(nóng)機、財政部門職責

　　全面貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策,，實行分級管理,，嚴格執(zhí)行分級負責制，上級負責對下級的監(jiān)督管理和指導,，“主要領導負總責,、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制,，做到目標到崗,、責任到人；強化內部風險防控,，形成相互制約,、相互監(jiān)督的工作機制；財政部門積極參與農(nóng)機購置補貼政策實施工作,，加強補貼資金管理,，切實履行好監(jiān)管職責。

　　(一)各級農(nóng)機部門職責

　　1.省級部門職責：制定落實工作責任制,、廉政責任制,；編制省級農(nóng)機購置補貼資金使用方案，申報補貼資金和工作經(jīng)費,；編制補貼產(chǎn)品目錄,，公布經(jīng)銷商名單；審核報帳材料,，進行補貼資金結算,；制定監(jiān)管措施并組織實施，組織開展檢查,，督促農(nóng)機購置補貼政策落實,。

　　2.州、市級部門職責：制定落實工作責任制,、廉政責任制,；編制農(nóng)機購置補貼實施方案，組織實施轄區(qū)內農(nóng)機購置補貼工作；組織開展農(nóng)機購置補貼政策實施的檢查,、督促,、考核、驗收工作,；受理經(jīng)銷商資格申報并進行初審,；負責轄區(qū)內全面監(jiān)管工作和違規(guī)違紀案件的查處及經(jīng)銷商的監(jiān)管，并將違規(guī)違紀案件的查處情況,、處理意見及有關部門的處理情況報省農(nóng)業(yè)廳,。

　　3.縣級部門職責：制定落實工作責任制、廉政責任制,；編制農(nóng)機購置補貼實施方案,，做好宣傳發(fā)動工作，按要求確定受益人和農(nóng)戶購機順序,；按規(guī)定辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù),，確保按時按質完成；對經(jīng)銷商及補貼產(chǎn)品質量,、價格進行監(jiān)管,；組織完成報帳材料及補貼機具的核實工作，并對核實的準確性負責,；完成資料歸檔并負責保管,；負責轄區(qū)內農(nóng)機購置補貼全面監(jiān)管工作和違規(guī)違紀案件的查處及自檢自查工作，并將違規(guī)違紀案件的查處情況,、處理意見和有關部門的處理情況報上級農(nóng)機主管部門,。

　　4.鄉(xiāng)級部門職責：落實工作責任制、廉政責任制,；做好宣傳發(fā)動工作,，受理農(nóng)戶申請，進行受益人資格審查,、公示,；按規(guī)定辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)上報縣級；負責農(nóng)戶購機情況公布,；完成報帳材料及補貼機具的核實工作,，并對核實的準確性負責。

　　(二)各級財政部門職責

　　1.省級部門職責：制定落實工作責任制,；督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施,、監(jiān)管；配合農(nóng)機主管部門編制省級農(nóng)機購置補貼資金使用方案及補貼產(chǎn)品目錄,；向財政部申報中央補貼資金,，安排必要的管理工作經(jīng)費,，保證政策宣傳、公示,、補貼機具核實,、建立信息檔案等方面的支出；及時劃撥補貼資金,；按照不低于補貼資金額度30%的比例進行核查,。

　　2.州、市級部門職責：制定落實工作責任制,；配合編制農(nóng)機購置補貼實施方案及組織實施轄區(qū)內農(nóng)機購置補貼工作,；參加農(nóng)機購置補貼政策實施的檢查、督促,、考核,、驗收工作；負責轄區(qū)內財政部門涉及農(nóng)機購置補貼工作的全面監(jiān)管和違規(guī)違紀案件的查處,，并將違規(guī)違紀案件的查處情況、處理意見及有關部門的處理情況報省財政廳,。

　　3.縣級部門職責：制定落實工作責任制,、廉政責任制；配合編制農(nóng)機購置補貼實施方案,、宣傳發(fā)動工作,、確定受益人和農(nóng)戶購機順序；按職責辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù),，參與補貼機具的核實工作,；加強對經(jīng)銷商的監(jiān)督，核查銷售臺賬,，并按照不低于購機農(nóng)戶10%的比例,，對農(nóng)民申請與確定、公示,、經(jīng)銷商資質條件等情況,，以及是否存在搭車收費、指定補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等問題進行核查,。

　　4.鄉(xiāng)級部門職責：落實工作責任制,；配合做好宣傳發(fā)動工作、參與受理農(nóng)戶申請,、受益人資格審查,；參加補貼機具的核實工作；履行監(jiān)管職責,，切實發(fā)揮基層財政部門監(jiān)管作用,。

　　三,、經(jīng)銷商及受益者責任

　　(一)經(jīng)銷商責任

　　嚴格遵守農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，自覺接受農(nóng)機部門的監(jiān)督管理,，格守職業(yè)道德,，誠信經(jīng)營，充分尊重購機者的自主選擇權,，按照誰銷售,、誰服務、誰負責的原則,，及時供貨,、確保產(chǎn)品質量、做好“三包”及售后服務工作,，不弄虛作假和采取不正當手段開展經(jīng)營活動,，不以減少或降低配置等方式變相漲價，及時準確報送報帳材料,。

　　(二)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織責任

　　按照購機補貼政策規(guī)定的操作程序申報,、購置補貼機具，主動配合農(nóng)機部門進行機具核實,、落戶管理等,，承諾并確保所購買補貼機具是本人使用，不弄虛作假參與倒賣補貼機具,、套取補貼資金,，保證所購買機具兩年內不出售。

　　四,、農(nóng)機購置補貼風險防范責任

　　(一)各級農(nóng)機,、財政主管部門及人員

　　農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門以任何理由收取生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商,、農(nóng)戶費用和有工作人員受到檢察機關立案查處的，斟情減少本級下批補貼資金,，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報,，建議對其進行問責，所產(chǎn)生的后果由本級農(nóng)業(yè),、財政主管部門主要領導負主要責任,，分管領導負直接責任，并將查處情況上報省農(nóng)業(yè)廳和財政廳,。

　　農(nóng)業(yè)(農(nóng)機),、財政部門工作人員有違規(guī)、違紀,、參與套取補貼和受賄等情況的,，斟情減少本級下批補貼資金,，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報，所產(chǎn)生的后果由主管部門負責,，并將查處情況上報省農(nóng)業(yè)廳和財政廳,。

　　(二)經(jīng)銷商

　　對以各種不正當手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機化主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商,，一經(jīng)查實,，堅決取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格，由省農(nóng)業(yè)廳通報全省農(nóng)機部門及購機補貼經(jīng)銷商,。

　　(三)購機農(nóng)戶和專業(yè)合作組織

　　向農(nóng)機部門和工作人員行賄,、提供任何費用(包括購物卡、有價證券等),、參與“圍簽”或套取補貼的農(nóng)戶,，不論數(shù)量大小，一經(jīng)查實,，取消受益人資格,，三年內不得申請購機補貼，由縣農(nóng)業(yè)局在全縣進行通報,。

　　五,、購機補貼工作紀律要求

　　(一)國務院

　　三個嚴禁:1.嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。2.嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,。3.嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。

　　(二)農(nóng)業(yè)部,、財政部

　　四個禁止：1.禁止向農(nóng)民收費,。2.禁止向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費。3.禁止向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費,。4.禁止以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費,。

　　八個不得：1.農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門不得指定經(jīng)銷商。2.不得違反程序確定補貼對象,。3.不得將國家,、省級推廣目錄外產(chǎn)品納入補貼目錄。4.不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品,。5.不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用,。6.不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)。7.不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù),。8.不得以購機補貼名義召開展示會,、展銷會、訂貨會等,。

　　五個強化措施：1.保障農(nóng)民自主選擇權,。2.公平公開確定補貼對象,。3.省級財政應安排必要工作經(jīng)費。4.開展創(chuàng)新試點,。5.強化監(jiān)管,。

　　五個監(jiān)管舉措:1.明確監(jiān)管職責。2.嚴格執(zhí)行制度,。3.堅持陽光操作,。4.加強督導檢查。5.嚴查違規(guī)行為,。

　　七個注重：1.注重因地制宜,，合理確定補貼范圍，促進農(nóng)機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化,；2.注重突出重點,，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié),、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,，提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平；3.注重統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調推進丘陵山區(qū),、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；4.注重扶優(yōu)扶強,，大力推廣先進適用,、技術成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結構調整和技術進步,；5.注重陽光操作,，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開,，監(jiān)管措施扎實有效,；6.注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權,；7.注重發(fā)揮補貼政策的引導作用,，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展,，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn),、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。

　　(三)云南省農(nóng)業(yè)廳,、財政廳

　　三個不允許：1.不允許代經(jīng)銷商收取農(nóng)民購機款,，并把購機款存入私人帳戶的行為發(fā)生,。2.不允許指定經(jīng)銷商、指定補貼機具,，擅自代替農(nóng)戶與經(jīng)銷商確定機具價格的行為發(fā)生,。3.不允許以各種借口收取經(jīng)銷商費用的行為發(fā)生。

　　三個不準：1.不準農(nóng)業(yè)(農(nóng)機),、財政部門隸屬的公司,、服務部采取股份、合作等形式參與補貼機具的生產(chǎn)供貨活動,。2.不準農(nóng)業(yè)(農(nóng)機),、財政部門領導、項目的直接管理者及其直系親屬參與購機補貼機具的生產(chǎn)供貨活動,。3.不準農(nóng)業(yè)(農(nóng)機),、財政部門與企業(yè)、經(jīng)銷商劃定補貼機具經(jīng)營區(qū)域,，搞市場壟斷經(jīng)營,。