——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展

　　今天我們召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,，總結(jié)交流農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù),，研究部署2013年重點(diǎn)工作,，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。下面,，我講三點(diǎn)意見(jiàn),。

　　一、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn),，鞏固農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展好形勢(shì)

　　今年以來(lái),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了全面快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)糧食“九連增”,、農(nóng)民增收“九連快”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn),。今年農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：

　　——農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力邁上10億千瓦臺(tái)階,，預(yù)計(jì)達(dá)到10.2億千瓦,，同比增長(zhǎng)4.3%。裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,，重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化,、復(fù)式化、配套化趨勢(shì)明顯,，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展提速,。

　　——農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到57%,，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn),。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，水稻機(jī)械種植水平預(yù)計(jì)超過(guò)30%,，同比提高4個(gè)百分點(diǎn),；玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)超過(guò)40%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn),，近4年累計(jì)增幅近30個(gè)百分點(diǎn),。

　　——農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面積持續(xù)擴(kuò)大。全年新增免耕播種,、機(jī)械深松,、高效植保等各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)面積約2.6億畝。保護(hù)性耕作應(yīng)用面積突破1億畝。新疆棉區(qū)機(jī)采棉新增100萬(wàn)畝,，黃河流域棉區(qū)機(jī)采棉實(shí)現(xiàn)零的突破,。

　　——農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)3.1萬(wàn)個(gè),，同比增加10%以上,。全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到4800億元，同比增長(zhǎng)7%,。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域向縱深發(fā)展,。

　　——農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。截至11月底,，全國(guó)累計(jì)發(fā)生國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1506起,，事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)的34%。全國(guó)未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故,。

　　——農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng),。農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)加快發(fā)展,，大型化,、專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢(shì)明顯,。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)6年保持20%左右的增速,，繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。今年預(yù)計(jì)達(dá)到3100億元,，我國(guó)成為全球第**農(nóng)機(jī)制造大國(guó),。

　　2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展成績(jī)令人鼓舞。主要得益于黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視,，得益于地方各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門關(guān)心支持、合力推進(jìn),，得益于農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)開(kāi)拓進(jìn)取,、扎實(shí)工作，得益于5000萬(wàn)農(nóng)機(jī)手辛勤勞動(dòng),、埋頭苦干,。在此,，我代表農(nóng)業(yè)部向長(zhǎng)期關(guān)心,、支持農(nóng)機(jī)化工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝,！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線的廣大干部職工,、科技人員和農(nóng)民機(jī)手表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

　　一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門做了大量卓有成效的工作,，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

　　(一)重落實(shí),，抓監(jiān)管，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)化扶持政策,。以深入貫徹實(shí)施促進(jìn)法,、安全監(jiān)管條例、國(guó)務(wù)院政策意見(jiàn)為重點(diǎn),，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè),。今年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模首次突破200億元，達(dá)到215億元,，并利用補(bǔ)貼資金在11個(gè)省市啟動(dòng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),。補(bǔ)貼實(shí)施工作總體啟動(dòng)早、措施實(shí),、進(jìn)度快,，效果顯著。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合,，精心組織實(shí)施,，進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為,，明確補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的資質(zhì)條件和違規(guī)違紀(jì)懲處規(guī)定,。積極推進(jìn)補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新完善，在江蘇,、湖南,、浙江等17個(gè)省份開(kāi)展全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算及重點(diǎn)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼等試點(diǎn),。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理范圍,，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取隨機(jī)抽查,、帶著舉報(bào)線索核查等方式,，對(duì)各省區(qū)市進(jìn)行了實(shí)地檢查。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼操作行為,、嚴(yán)懲不法企業(yè),、確保政策落實(shí)。

　　(二)重服務(wù),，抓關(guān)鍵,，精心組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門早準(zhǔn)備,、早部署,、早動(dòng)手,，積極組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，收集發(fā)布天氣,、供求,、交通等信息，協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng),、落實(shí)免費(fèi)通行政策,，促進(jìn)了作業(yè)機(jī)械的有序流動(dòng)。組織調(diào)度各類機(jī)具投入春耕,、“三夏”,、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用,。特別要指出的是,，針對(duì)黑龍江省今秋出現(xiàn)雨水增多、秋收難度大的情況,，及時(shí)指導(dǎo)機(jī)具調(diào)度和改裝,，迅速組織多個(gè)省份對(duì)口支援，確保了豐收到手,。

　　(三)重科技,，抓融合，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新與推廣,。深入開(kāi)展了科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng),，全面提升科技支撐與服務(wù)能力。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，成立了全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組,。新啟動(dòng)實(shí)施了8個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，年投入資金規(guī)模,、項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)新高,。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，印發(fā)馬鈴薯,、油菜,、棉花等作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，為品種改良,、栽培模式創(chuàng)新,、裝備研發(fā)提出了統(tǒng)一規(guī)范的要求。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資3億元,，新啟動(dòng)80個(gè)縣保護(hù)性耕作示范基地建設(shè),。積極協(xié)調(diào)落實(shí)“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”政策,，基層農(nóng)機(jī)化推廣體系建設(shè)投入實(shí)現(xiàn)較大突破,，河南,、湖南,、四川等省爭(zhēng)取資金都達(dá)到1200萬(wàn)元以上,。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地引領(lǐng)輻射作用,，重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作,、“兩深一精”技術(shù)、機(jī)插秧等12項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),。

　　(四)重培育,，抓示范，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,。成功召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，提出了“十二五”農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展目標(biāo)和具體工作措施。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范建設(shè)活動(dòng),，引導(dǎo)規(guī)范內(nèi)部管理,、完善運(yùn)行機(jī)制，培育了一批規(guī)模大,、機(jī)制活,、服務(wù)好、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,。13個(gè)省區(qū)市先后出臺(tái)鼓勵(lì)支持加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的意見(jiàn),，明確了稅費(fèi)減免、信貸支持,、基建投資,、建設(shè)用地、培訓(xùn)服務(wù)等扶持措施,。江蘇,、河南等省深入推進(jìn)企社共建、銀社對(duì)接,、社社聯(lián)合,，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　(五)重素質(zhì),，抓培訓(xùn),，全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié),，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)示范,；采取“政企聯(lián)動(dòng)”方式，舉辦了多期高技能維修人才培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班,；創(chuàng)建了103個(gè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地,。組織對(duì)100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)進(jìn)行政策理論專題培訓(xùn),，引導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理干部職工素質(zhì)能力建設(shè)。各地精心組織開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng),，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理,、技術(shù)和實(shí)用人才500多萬(wàn)人次。

　　(六)重監(jiān)理,，抓創(chuàng)建,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展了“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口和崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng),，組織以打擊無(wú)牌無(wú)證行駛、違規(guī)發(fā)放牌證等為主要內(nèi)容的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。積極推動(dòng)落實(shí)農(nóng)機(jī)免費(fèi)檢驗(yàn)、把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等政策,，繼續(xù)實(shí)施移動(dòng)式農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)裝備項(xiàng)目,，帶動(dòng)各地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法條件建設(shè)。全國(guó)免費(fèi)安全監(jiān)理實(shí)施區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大,，拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平進(jìn)一步提高。

　　(七)重質(zhì)量,，抓鑒定,，努力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。明確農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴“屬地管理,、就近處理,、首問(wèn)負(fù)責(zé)、無(wú)償服務(wù)”的工作原則和各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)職責(zé),。組織玉米聯(lián)合收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查活動(dòng),，督促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)概要》,，公布《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》等14項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)；適應(yīng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的需要,，調(diào)整了部級(jí)推廣鑒定種類,，制修訂23個(gè)部級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定、選型大綱,。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作監(jiān)督檢查,，促進(jìn)依法鑒定、規(guī)范鑒定,。

　　今年工作取得的新成效,，鞏固和發(fā)展了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的好形勢(shì),。黨的十六大以來(lái)的10年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快,、發(fā)展質(zhì)量不斷提升,、地位作用持續(xù)增強(qiáng)的10年。10年來(lái),，基本構(gòu)建了中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)政策體系,，探索實(shí)踐了“農(nóng)民自主,、政府扶持,、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù),、共同利用,、提高效益”為主要特征的中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，農(nóng)機(jī)裝備總量,、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,、農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值以前所未有的速度加快發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成功完成了由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越,，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成功實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越,。10年農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的實(shí)踐表明，必須堅(jiān)持將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù),，把農(nóng)機(jī)化工作放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃,、去推動(dòng)；必須堅(jiān)持把強(qiáng)化政策法規(guī)建設(shè)作為根本保障,，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性,、創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持把推進(jìn)科技進(jìn)步作為重要支撐,，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量和速度,；必須堅(jiān)持把“因地制宜、分類指導(dǎo),、重點(diǎn)突破,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”作為基本方法，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；必須堅(jiān)持把培育發(fā)展主體和創(chuàng)新機(jī)制作為主要抓手,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展活力。成績(jī)來(lái)之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。我們要在工作實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法,，增強(qiáng)信心,，凝聚力量,，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展,。

　　二,、深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)

　　黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,，提出了“四化同步”,、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想和政策理念,。這些要求和部署為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想理論武器，是做好農(nóng)機(jī)化工作的行動(dòng)指南,，我們要結(jié)合實(shí)際,、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解,、全面貫徹,。

　　(一)深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)歷史使命的認(rèn)識(shí),。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)技術(shù)集成,、節(jié)本增效和推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要功能,，肩負(fù)著支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史重任，同時(shí)也要在促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮和諧中發(fā)揮積極作用,。我們要強(qiáng)化使命意識(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不懈努力,、頑強(qiáng)奮斗,。

　　(二)深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑,，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)識(shí),。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。隨著工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐加快,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，可以預(yù)見(jiàn)更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，更多工業(yè)化,、信息化成果將應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械化中,，將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生更強(qiáng)烈的發(fā)展需求，提供更廣闊的發(fā)展空間,、更豐富的手段,、更有力的支持。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),，不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

　　(三)深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)要求,，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展全程全面機(jī)械化的認(rèn)識(shí),。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵支撐,，機(jī)械化程度的高低已經(jīng)成為決定農(nóng)民種養(yǎng)意愿從而影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要因素,。我們要盡快突破水稻種植,、油菜甘蔗棉花收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸,，引領(lǐng)品種改良耕作制度改進(jìn)，在優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)加快實(shí)現(xiàn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,，協(xié)調(diào)推進(jìn)林果業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

　　(四)深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的改革方向,，進(jìn)一步深化對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí),。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要措施,。我們要進(jìn)一步加快培育農(nóng)機(jī)合作社、作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)能人,，推進(jìn)組織形式多樣化、生產(chǎn)要素集約化,，服務(wù)方式市場(chǎng)化,、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化，增強(qiáng)其社會(huì)化服務(wù)能力和發(fā)展后勁，帶動(dòng)規(guī)模作業(yè),、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模種養(yǎng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提升，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力提供支撐,。

　　(五)深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的重要布局，進(jìn)一步深化對(duì)加快推廣資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的認(rèn)識(shí),。十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局中,，提出了建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大任務(wù),。當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度高,、轉(zhuǎn)化效率低的矛盾日益加劇。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)投入品高效利用,、減少農(nóng)業(yè)面源污染的重要手段,。我們要圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),、低碳農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，加快淘汰報(bào)廢高能耗老舊農(nóng)機(jī),，大力推廣保護(hù)性耕作,、高效植保等資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　十八大為“三農(nóng)”發(fā)展描繪了藍(lán)圖,、指引了方向、明確了要求,、作出了部署,。展望未來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步快速發(fā)展的需求迫切、潛力巨大,、條件有利,、前景廣闊，仍處在黃金發(fā)展期,。我們?cè)谠鰪?qiáng)發(fā)展信心的同時(shí),，要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問(wèn)題,。一是雖然農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量大幅增加,，但裝備結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)機(jī)運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施條件差現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在,。二是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體邁入了機(jī)械作業(yè)為主的新階段,，但還有10個(gè)省市耕種收機(jī)械化水平低于40%，雙季稻地區(qū)機(jī)插秧水平,、甘蔗主產(chǎn)區(qū),、棉花產(chǎn)區(qū)、油菜產(chǎn)區(qū)和丘陵山區(qū)機(jī)械化提高比較緩慢,，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化許多環(huán)節(jié)還是空白,。三是雖然農(nóng)機(jī)從業(yè)人員數(shù)量龐大(機(jī)手超過(guò)5000萬(wàn)人)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有了較大發(fā)展,，但服務(wù)規(guī)模小,、組織化程度低，高技能人才少,，農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營(yíng)效益亟待提高,。四是雖然農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定發(fā)展，但管理服務(wù)手段落后,、公共服務(wù)能力不高,、干部人員能力不足等問(wèn)題還較大程度存在。五是雖然我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值全球第**,，但技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱,，很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、可靠性不高,，新產(chǎn)品新技術(shù)有效供給嚴(yán)重不足。六是雖然農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境日趨良好,，但對(duì)農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)深度不夠,、扶持力度不大、政策落實(shí)不力等問(wèn)題在一些地方仍比較突出

　　解決這些問(wèn)題,，需要我們保持清醒的頭腦,，緊緊抓住機(jī)遇，在“四化”同步發(fā)展,、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化中主動(dòng)入位體現(xiàn)作用,，千方百計(jì)爭(zhēng)取支持，凝聚力量攻堅(jiān)克難,，一心一意推動(dòng)發(fā)展,。我們要有信心、有決心在2020年全面建成小康社會(huì)之際,，將耕種收機(jī)械化水平提高到70%,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展總的思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益為主線,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合,，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu),，著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，著力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù),，落實(shí)完善政策,，培育發(fā)展主體，壯大人才隊(duì)伍,，強(qiáng)化公共服務(wù),，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平,、科技水平,、服務(wù)水平和安全水平，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐,。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們要以推進(jìn)五個(gè)體系建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn),，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　一是堅(jiān)持不懈地完善農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系。解決制約農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,，必須要有國(guó)家政策法規(guī)強(qiáng)有力的支持保護(hù)和調(diào)控引導(dǎo),。要全面貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn),，加快構(gòu)建相互銜接,、綜合配套、有效實(shí)施的農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)體系,，努力提升依法促進(jìn),、依法管理農(nóng)機(jī)化的能力水平。在政策方面,，要按照頂層設(shè)計(jì),、組合使用、突出重點(diǎn),、穩(wěn)定渠道,、規(guī)范實(shí)施,、擴(kuò)大效用的思路，圍繞降低農(nóng)機(jī)購(gòu)置使用成本,、保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益這個(gè)核心,，突出支持薄弱環(huán)節(jié)跨越發(fā)展、新型主體培育壯大等重點(diǎn),，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免、基建扶持,、金融保險(xiǎn)等多種政策工具,，穩(wěn)定財(cái)政投入渠道、強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)管,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,、主動(dòng)應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)的積極性,、農(nóng)機(jī)手自覺(jué)遵守安全法規(guī)的積極性,。要高度重視農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)重大問(wèn)題調(diào)查研究工作，提高研究的系統(tǒng)性,、前瞻性,、預(yù)見(jiàn)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,，為政策創(chuàng)新提供儲(chǔ)備,。

　　二是堅(jiān)持不懈地完善新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。解決農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手,、技術(shù)推廣難到位,、作業(yè)質(zhì)量難保證等問(wèn)題，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的需要,，必須創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),。要以培育壯大新型服務(wù)組織為重點(diǎn)，以提高機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力,，開(kāi)展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體,，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，政府的支持服務(wù)為保障,，組織化,、專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化程度高的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,。要加快提高組織化程度,。按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫,、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則,，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機(jī)大戶,，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶,、普通農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)戶,，采取機(jī)具入股、技術(shù)入股,、土地入股,、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,，成立合作社聯(lián)社,，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司。要不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量,。在增加數(shù)量的同時(shí)更加重視發(fā)展質(zhì)量,，要引導(dǎo)合作社實(shí)施民主決策、規(guī)范運(yùn)作,，建立緊密聯(lián)結(jié)的利益機(jī)制,，注重品牌建設(shè)，開(kāi)展多形式服務(wù),，為農(nóng)民提供低成本,、便利化、全程化,、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)成員經(jīng)濟(jì)效益**大化，增強(qiáng)服務(wù)組織的生命力和活力,。要持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,。從發(fā)布供求信息、規(guī)范市場(chǎng)秩序,、調(diào)解市場(chǎng)糾紛,、保障燃油供應(yīng)、支持建設(shè)區(qū)域性高性能機(jī)具維修中心,、引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等環(huán)節(jié)入手,，形成“統(tǒng)一規(guī)范、布局合理,、競(jìng)爭(zhēng)有序”的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng),。

　　三是堅(jiān)持不懈地完善農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。解決農(nóng)機(jī)化科技“有體無(wú)系”,、“有專家缺團(tuán)隊(duì)”,、新技術(shù)和新裝備有效供給不足等突出問(wèn)題,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì),，必須加快完善以企業(yè)為主體,，產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)制造,、教學(xué)科研,、推廣使用等密切結(jié)合的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。主要目標(biāo)是：盡快培養(yǎng)一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì),，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的重大集成產(chǎn)品,，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型企業(yè)集團(tuán)，顯著提高我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力,，全面支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展,。在創(chuàng)新方向上，要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、面向產(chǎn)業(yè)需求,，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展：統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)所需機(jī)具與現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)裝備，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)突破與全程機(jī)械化裝備集成,，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)?；鳂I(yè)與丘陵山地經(jīng)濟(jì)型作業(yè)裝備，統(tǒng)籌發(fā)展大宗糧食生產(chǎn)與經(jīng),、飼,、果、牧,、設(shè)施生產(chǎn)裝備,，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合與節(jié)能環(huán)保技術(shù)，重點(diǎn)在田間作業(yè),、設(shè)施栽培,、健康養(yǎng)殖、精深加工,、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展,。在扶持重點(diǎn)上，依托重大科研項(xiàng)目,，突出支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)研究中心建設(shè)和農(nóng)機(jī)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)機(jī)化政策導(dǎo)向作用,，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，營(yíng)造敢于創(chuàng)新,、善于創(chuàng)新,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境,。

　　四是堅(jiān)持不懈地完善農(nóng)機(jī)化人才支撐體系。人才是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的根本,。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，重點(diǎn)打造規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,。充分整合和利用各種資源,，有計(jì)劃、分層次,、多渠道開(kāi)展農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng),，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。要培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)機(jī)化管理人才,，制定實(shí)施農(nóng)機(jī)化管理人才能力提升計(jì)劃,，以農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)同志為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一支準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì),、科技素養(yǎng)好,、開(kāi)拓能力強(qiáng)的管理干部隊(duì)伍，提高指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的水平,。要培養(yǎng)專業(yè)型農(nóng)機(jī)化科技人才,，以各級(jí)推廣、鑒定,、監(jiān)理機(jī)構(gòu)一線業(yè)務(wù)干部和技術(shù)人員為重點(diǎn),，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通,、具有專長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)人才隊(duì)伍,，承擔(dān)起技術(shù)普及、質(zhì)量把關(guān),、安全監(jiān)管的重任,。同時(shí)依托重大科研項(xiàng)目和推廣示范項(xiàng)目，重點(diǎn)集聚和培養(yǎng)一批高層次中青年農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)科研領(lǐng)軍人才,、農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略研究專家,，支持鼓勵(lì)他們潛心研究、多出成果,。要培養(yǎng)職業(yè)型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才,，實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，在抓好新購(gòu)機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，要更加注重培養(yǎng)造就出一大批既精通農(nóng)機(jī)駕駛,、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù),，同時(shí)又會(huì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理,、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的新型農(nóng)機(jī)手,、職業(yè)化的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者、合作社領(lǐng)頭人,，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)能力,，使他們成為一代新型職業(yè)農(nóng)民。

　　五是堅(jiān)持不懈地完善農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系,。以滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本目標(biāo),，以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督,、教育培訓(xùn),、安全監(jiān)理和信息宣傳等五項(xiàng)公共服務(wù)為主要內(nèi)容，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,，提高公共服務(wù)能力,，努力打造依法規(guī)范、綜合配套,、機(jī)制靈活,、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系,，不斷提升公共服務(wù)水平,，為農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展提供有效保障。緊緊抓住全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)化工作的時(shí)機(jī),，健全機(jī)構(gòu),、充實(shí)力量，做到省市縣鄉(xiāng)有專門機(jī)構(gòu),、有專崗人員,、有必要條件手段履行職能提供公共服務(wù)，保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的需求得到有效響應(yīng),。要抓住國(guó)家實(shí)施“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”政策的重要機(jī)遇,，改善推廣工作條件，提高推廣效率,，加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)普及應(yīng)用,。要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，依法依規(guī)鑒定,、依法依規(guī)監(jiān)理,、依法依規(guī)處理投訴，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益,。要完善農(nóng)機(jī)化信息收集、整理、發(fā)布制度,，面向社會(huì)提供及時(shí)有效的農(nóng)機(jī)化政策,、科技、市場(chǎng)等信息,，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

　　健全五個(gè)體系是各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的長(zhǎng)期工作任務(wù),。我們要勇于實(shí)踐,、勇于變革、勇于創(chuàng)新,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,。

　　三、奮力扎實(shí)工作,，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展

　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。在新的歷史起點(diǎn)上將農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展引向深入,，對(duì)于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)具有十分重要的意義,。

　　做好2013年農(nóng)機(jī)化工作，要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議,、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署要求,，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在解決發(fā)展“不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)”等突出問(wèn)題上有新進(jìn)展，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展好中求快,、又好又快,。主要目標(biāo)是，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到59%,；水稻機(jī)械化種植,、玉米機(jī)收水平分別達(dá)到33%和45%，較今年分別提高3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn),；油菜,、甘蔗、棉花等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)有突破性進(jìn)展,，林果業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn),。在工作著力點(diǎn)上，要突出“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增效益、強(qiáng)能力,、保安全”,。促發(fā)展，就是要鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢(shì),，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合,，加快主要農(nóng)作物全過(guò)程、農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域機(jī)械化步伐,。調(diào)結(jié)構(gòu),，就是要推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),、后進(jìn)領(lǐng)域和落后區(qū)域農(nóng)機(jī)裝備建設(shè),。提質(zhì)量，就是持之以恒地促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量不斷提高,。增效益,，就是要大力激發(fā)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)活力，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益,。強(qiáng)能力,，就是要強(qiáng)化為民、務(wù)實(shí),、清廉理念,，提高推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展能力。保安全,，就是要管控好農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)好農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　圍繞上述工作目標(biāo)和工作著力點(diǎn),，2013年要扎實(shí)做好以下幾方面的工作：

　　第一,，突出規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策,。高效規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，確保補(bǔ)貼機(jī)具關(guān)鍵農(nóng)時(shí)用得上，作用早發(fā)揮,。加快實(shí)施保護(hù)性耕作工程示范基地,、新增千億斤糧食工程農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目,，及早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。完善農(nóng)機(jī)化扶持政策體系,，穩(wěn)定投入渠道,，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地,、機(jī)械化秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和投入力度,，協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、抵押貸款,、庫(kù)棚用地等政策落實(shí)到位,。改進(jìn)政策落實(shí)監(jiān)督檢查方式方法，不斷提高政策實(shí)施規(guī)范度,、受益對(duì)象滿意度。扎實(shí)開(kāi)展林果業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試行工作,，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)爭(zhēng)取扶持政策提供科學(xué)依據(jù),。發(fā)揮補(bǔ)貼政策,、推廣目錄和重大項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，支持農(nóng)機(jī)工業(yè),、農(nóng)機(jī)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施問(wèn)題，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn),。近年在農(nóng)財(cái)兩部不斷完善措施辦法和反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求的情況下,，仍然有一些地方有令不行、有禁不止,、屢屢出現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題,，毀了干部、損了形象,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和全體同志務(wù)必警醒起來(lái),，從違規(guī)違紀(jì)案件中汲取沉痛教訓(xùn)。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)同志既要嚴(yán)于律己,，又要加強(qiáng)對(duì)身邊工作人員和市縣農(nóng)機(jī)化管理部門及工作人員的教育,、監(jiān)督和約束，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正和徹底整改,，絕不能心存僥幸,、以身試法,。務(wù)必做到令行禁止，絕不能將各項(xiàng)政策規(guī)定束之高閣,、置若罔聞,。務(wù)必強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，確保關(guān)鍵崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力得到有效制約,。務(wù)必嚴(yán)懲違規(guī)，重拳打擊各類違法違規(guī)行為,，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制,，督促地方依法追究失職瀆職人員責(zé)任，確保扶持政策不折不扣落實(shí)到位,。

　　第二,，突出引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),。開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng),，推出1000個(gè)全國(guó)示范社。加大服務(wù)組織扶持力度,，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度,。精心組織主要產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)時(shí),、重點(diǎn)作物,、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在搶農(nóng)時(shí),、爭(zhēng)進(jìn)度,、保質(zhì)量、抗災(zāi)奪豐收等方面重要作用,。結(jié)合實(shí)施水稻產(chǎn)區(qū)集中育秧等項(xiàng)目,，增加適合機(jī)插的秧苗比例，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)適宜機(jī)型,，加快完善雙季稻地區(qū)育插秧機(jī)械化技術(shù)模式,，持續(xù)提高水稻栽植機(jī)械化率。引導(dǎo)玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化,，突出補(bǔ)貼重點(diǎn),，增加玉米聯(lián)合收獲機(jī)械保有量，提高東北華北及黃淮海地區(qū)玉米機(jī)收水平,。發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,，努力提高油菜、馬鈴薯,、花生,、棉花,、甘蔗等作物機(jī)械化作業(yè)水平。

　　第三,，突出技術(shù)集成,，加快應(yīng)用農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù),。以加快農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝,、信息等技術(shù)的集成組裝為重點(diǎn),，爭(zhēng)取加大科研投入力度,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新條件建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，力爭(zhēng)關(guān)鍵裝備技術(shù)上有新的突破進(jìn)展,。貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),，鞏固強(qiáng)化國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)公益性地位，提升技術(shù)普及能力,。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng),，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)人才、維修人才和農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才,。以合作社和大戶為主要對(duì)象，大范圍推廣農(nóng)業(yè)部主推的12項(xiàng)增產(chǎn)增效型,、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

　　第四,，突出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理。在提高產(chǎn)品質(zhì)量上,，要開(kāi)展在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查,，規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，確保工作程序不減少,、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低,，把好機(jī)具質(zhì)量源頭關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄管理辦法,，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,、監(jiān)督抽查不合格的等產(chǎn)品堅(jiān)決取消其目錄資格。在提高作業(yè)質(zhì)量上,，要通過(guò)宣傳引導(dǎo)使執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為機(jī)手的自覺(jué)行動(dòng),。在提高服務(wù)質(zhì)量上，要科學(xué)公正及時(shí)處理好質(zhì)量糾紛,，保護(hù)好服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,。在提高維修質(zhì)量上,，要規(guī)范維修技術(shù)合格證審核發(fā)放工作，優(yōu)化維修網(wǎng)點(diǎn)布局,，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)督管理,。

　　第五，突出源頭管控,，依法強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),，加快制定《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法》,。各地要積極協(xié)調(diào)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按國(guó)務(wù)院文件要求納入政府預(yù)算，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)免費(fèi)安全管理,、保費(fèi)補(bǔ)貼等試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大監(jiān)理惠農(nóng)政策覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、示范窗口,、崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。加快改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備條件,。積極推廣應(yīng)用反光標(biāo)識(shí),、動(dòng)力自動(dòng)切離等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員源頭管理,，嚴(yán)禁違法發(fā)放拖拉機(jī)牌證,，深入開(kāi)展安全隱患排查治理，持續(xù)提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率,、檢驗(yàn)率,、持證率和安全監(jiān)管水平。

　　第六,，突出能力提升,，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須大力抓好干部隊(duì)伍建設(shè),，提高推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的水平。強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力,，形成勤于學(xué)習(xí),、善于思考、樂(lè)于實(shí)踐的良好風(fēng)氣,，牢牢把握農(nóng)機(jī)化工作的主動(dòng)權(quán),。強(qiáng)化執(zhí)行力，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化重大目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核及工作督查,，確保落實(shí)到位,。強(qiáng)化創(chuàng)新能力,，敢闖敢試、勇攀新高,，努力在農(nóng)機(jī)化政策創(chuàng)設(shè),、管理創(chuàng)新上取得一些實(shí)質(zhì)性突破。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義，深入一線了解需求,、掌握動(dòng)態(tài),、推廣經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)為廣大農(nóng)機(jī)手做實(shí)事辦好事解難事,。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，完善廉政內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金安全,、干部政治安全,。

　　同志們，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作責(zé)任重大,、使命光榮,。全系統(tǒng)干部職工要如履薄冰盡職責(zé)、心無(wú)旁騖抓落實(shí),、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求績(jī)效,，切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)化好政策、維護(hù)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)好形象,、鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展好形勢(shì)，繼續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展,，為推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！