各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門(mén)：

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我省正處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提出了新的更高的要求,，亟需進(jìn)一步加快提高農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想,。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,、《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》,、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等，以糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平,，加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,，推動(dòng)湖北由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越,。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年,，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到4000萬(wàn)千瓦,，其中農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到700萬(wàn)千瓦。大中型拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)和水稻種植機(jī)械保有量分別達(dá)到15萬(wàn)臺(tái),、7萬(wàn)臺(tái)和4萬(wàn)臺(tái)，大中型拖拉機(jī)與農(nóng)具的配套比達(dá)到1:2.5,，主要農(nóng)作物耕,、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上,，進(jìn)一步完善新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系并增強(qiáng)服務(wù)能力,。加大農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型大中型拖拉機(jī),、機(jī)耕船及配套農(nóng)機(jī)具,，秸稈綜合利用機(jī)械，糧,、棉,、油、果,、蔬,、茶、畜,、禽,、漁生產(chǎn)及深加工機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等產(chǎn)品,。到2020年,，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦,，裝備結(jié)構(gòu)基本合理。主要農(nóng)作物耕,、種,、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，水稻,、油菜,、小麥等主要糧油作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,?；窘ǔ删哂泻碧厣霓r(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品取得重要突破,；基本建成現(xiàn)代化流通體系和完善的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)

　　(三)全面提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平,。堅(jiān)持把提升糧食生產(chǎn)能力放在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的首位，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，完善糧食生產(chǎn)機(jī)械化主導(dǎo)技術(shù),、主體機(jī)械、技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)作物,、機(jī)械、技術(shù)的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),。水稻產(chǎn)區(qū),，以水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)為核心，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高速插秧機(jī),，完善區(qū)域性育秧作業(yè)規(guī)范并在品種選擇,、育秧、植保,、田間管理,、茬口對(duì)接等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，力爭(zhēng)到2015年,，全省水稻種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到45%,。小麥產(chǎn)區(qū)，以復(fù)式作業(yè)技術(shù)為核心,，重點(diǎn)推廣精(少)量播種機(jī),，力爭(zhēng)到2015年,，全省旋耕、施肥,、播種,、鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)面積達(dá)到小麥種植面積的30%以上。油菜產(chǎn)區(qū),，以機(jī)械化輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)為核心,，重點(diǎn)推廣油菜機(jī)械直播機(jī)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成配套,、完善技術(shù)模式和機(jī)具配套方案，力爭(zhēng)到2015年,，全省油菜機(jī)械直播水平達(dá)到30%以上,。加大農(nóng)田排灌設(shè)施設(shè)備更新改造力度，提高排灌設(shè)備裝備水平,，加快節(jié)水灌溉和抗旱排澇設(shè)備推廣,；著力開(kāi)發(fā)利用新能源，發(fā)展谷物烘干機(jī)械化,。統(tǒng)籌其他作物生產(chǎn)機(jī)械化,，積極推進(jìn)棉花、花生等經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,，發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化,，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)茶葉,、柑橘、煙葉和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化,，茶葉重點(diǎn)推廣機(jī)械修剪采摘,、機(jī)械耕整、開(kāi)溝,、抽槽施肥,；柑桔重點(diǎn)開(kāi)展抽槽施肥、機(jī)械清洗打蠟技術(shù),。

　　(四)著力改善農(nóng)機(jī)化裝備結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),，按照技術(shù)先進(jìn),、科學(xué)適用、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保的原則,，穩(wěn)定增加裝備總量,，大力發(fā)展高性能、多功能,、復(fù)式作業(yè),、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成適應(yīng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、具有區(qū)域特色的機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，以及提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量及效益的機(jī)械化技術(shù)結(jié)構(gòu),。平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高,、適應(yīng)性強(qiáng)、多功能聯(lián)合作業(yè)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,；丘陵地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大功率,、高性能、復(fù)式作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)機(jī)械,；山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕便,、耐用、低耗的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工成套設(shè)備,。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織合理配置動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)具,，提高動(dòng)力機(jī)械配套比和綜合利用率。開(kāi)展補(bǔ)償性更新報(bào)廢試點(diǎn),，逐步淘汰污染重,、效率低、能耗高的老(舊)農(nóng)業(yè)機(jī)械,。引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民,、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)使用符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(五)建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,。建立健全以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為主體,，農(nóng)機(jī)大戶和聯(lián)戶為骨干，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司,、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充，多種組織形式并存,、多種服務(wù)功能并重的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,。根據(jù)增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模,、提高標(biāo)準(zhǔn),、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)培育100個(gè)設(shè)施完備,、功能齊全,、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的省級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作示范社,。到2015年,，全省登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到2000個(gè)。通過(guò)政策引導(dǎo),，促使資金,、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜,，支持有條件的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣項(xiàng)目,。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機(jī)械維修示范網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備,、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè),，建立農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平,。推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)向廣度和深度拓展。培育農(nóng)機(jī)作業(yè),、維修,、中介、租賃等市場(chǎng),，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式,，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。探索并推廣農(nóng)機(jī)專(zhuān)用供油卡,，優(yōu)先優(yōu)惠保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油,，保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)及抗旱排澇用油。

　　(六)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技應(yīng)用,。大力推廣普及以秸稈還田,、播種施肥鎮(zhèn)壓、機(jī)械栽插,、聯(lián)合收獲為代表的機(jī)械化增產(chǎn)增收技術(shù),，以適度耕整、節(jié)水灌溉,、油菜精(少)量播種,、水稻種植為代表的機(jī)械化輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和以化肥深施、高效植保,、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為代表的機(jī)械化環(huán)保技術(shù),。加快推廣普及主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具，建設(shè)重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范基地?？茖W(xué)制定適應(yīng)不同區(qū)域,、不同作物的機(jī)械化農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)路線,，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。建立農(nóng)機(jī)、種子,、土肥,、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和茬口,，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用水平。實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)發(fā)布制,、新技術(shù)推廣首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制和科技人員績(jī)效考核制,。建設(shè)省、市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),。

　　(七)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培養(yǎng)。振興發(fā)展農(nóng)機(jī)教育,，構(gòu)建以高等院校,、職業(yè)院校為依托，農(nóng)機(jī)類(lèi)技工院校和縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校為骨干,，生產(chǎn)企業(yè)崗位培訓(xùn)為補(bǔ)充的人才培養(yǎng)體系,。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與新技術(shù)新機(jī)具推廣的有機(jī)結(jié)合,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)能力,。堅(jiān)持將農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科普宣傳，開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定,，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)的接受能力和操作水平,。定期對(duì)農(nóng)機(jī)管理、推廣,、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定人員進(jìn)行培訓(xùn),。

　　(八)切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè),，將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系納入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革實(shí)施范圍,。建立健全運(yùn)行高效,、服務(wù)到位、支撐有力,、充滿活力的省,、市、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系,，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，提升新技術(shù)新機(jī)具推廣服務(wù)能力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)公益性職能除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理外,，還包括農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn),、試驗(yàn)示范和推廣,，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)、搶收搶種,、抗災(zāi)救災(zāi),，傳授農(nóng)機(jī)新技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員,，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)及信息等其他共性和公共的職能,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用監(jiān)管，建立以源頭管理,、執(zhí)法監(jiān)控,、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理裝備和基層隊(duì)伍建設(shè),，提升安全使用監(jiān)管能力。提高質(zhì)量服務(wù)能力,，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè),、維修服務(wù)行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn),、推廣鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作,，完善推廣目錄管理辦法，組織開(kāi)展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查,，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查,；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，建立不合格產(chǎn)品退市制度。建立健全聯(lián)結(jié)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系,。

　　三,、農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(九)增強(qiáng)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新，改變目前少,、小,、散和大中型農(nóng)機(jī)裝備空白的現(xiàn)狀。實(shí)施農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程,，加快改善研發(fā)和生產(chǎn)條件,，提升農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)試制能力；建立科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制,，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展,。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè),，加快發(fā)展大中型拖拉機(jī),、機(jī)耕船、大中型耕整機(jī)械,、糧食作物種植機(jī)械,、油料作物種植機(jī)械、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品成套加工設(shè)備,。抓緊研究制定農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策,，建立以農(nóng)機(jī)企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué),、研,、推相結(jié)合，部門(mén)合作與政策相協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)科研和生產(chǎn)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè),，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)技術(shù)引進(jìn),、消化,、吸收，提高農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化能力,。對(duì)涉及人身安全,、環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。

　　(十)提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造水平,。利用**新科研成果,，高點(diǎn)定位農(nóng)機(jī)制造，大力發(fā)展用于糧食生產(chǎn)的多功能聯(lián)合作業(yè)機(jī)械,，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè),、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)后服務(wù)的多功能機(jī)械裝備，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn),、加工,、包裝等設(shè)備的生產(chǎn)。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型農(nóng)機(jī),，提升和改善小型拖拉機(jī)節(jié)能和使用性能,。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,、售后服務(wù)體系,。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人操作現(xiàn)代化機(jī)械加工設(shè)備的能力和質(zhì)量意識(shí),。加快研發(fā)制造復(fù)式作業(yè)和節(jié)約環(huán)保型農(nóng)機(jī)具,，改進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試鑒定手段，提升企業(yè)制造水平,，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

　　(十一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的國(guó)內(nèi)外合作。充分利用省外資金,，助推農(nóng)機(jī)工業(yè)項(xiàng)目落戶我省,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)重組,、聯(lián)合與合作,。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，精心選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)制造企業(yè),，確定技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，引導(dǎo)外商投資我省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。有選擇地引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)尚不能制造的高端農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,、新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。

　　(十二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系,。建立健全農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),、專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)流通體系,。優(yōu)化農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),，培育一批輻射面廣,、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng),，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率,，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái),，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),、專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力,。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度,，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任,，規(guī)范服務(wù)程序,，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　四,、保障措施

　　(十三)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣,、貧困縣,，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。按照科學(xué),、公開(kāi),、公平、高效的原則,，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法,。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)保障開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)。切實(shí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的政策要求,、工作程序和紀(jì)律規(guī)定,，嚴(yán)格經(jīng)銷(xiāo)商資格審查，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)單位通過(guò)成立公司等手段經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳,，簡(jiǎn)化程序，提高效率,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)自選補(bǔ)貼產(chǎn)品的品種范圍,，滿足不同區(qū)域和不同層次購(gòu)機(jī)需求,。縮短補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)限,，增加結(jié)算頻次,，加快企業(yè)資金回籠速度。加強(qiáng)監(jiān)管,，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,，嚴(yán)肅查處倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)和補(bǔ)貼產(chǎn)品,、套取補(bǔ)貼資金、借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)和亂收費(fèi)等違規(guī)行為,。保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價(jià)權(quán),，允許農(nóng)民對(duì)實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼的同一種類(lèi)、同一檔次產(chǎn)品在本省范圍內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī),，允許農(nóng)民在簽訂購(gòu)機(jī)協(xié)議后調(diào)換機(jī)型,。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售的導(dǎo)向作用,。

　　(十四)加大財(cái)政支持力度,。省、市,、縣財(cái)政要制定并實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,，建立省、市,、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)戶積極投保商業(yè)性的農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn),，同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)和支持武陵山區(qū)和大別山革命老區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化政策創(chuàng)新試驗(yàn)，積極探索建立全省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策扶持體系,。襄陽(yáng),、宜昌、荊門(mén)等全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)要加大財(cái)政支持力度,，加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新,，支持開(kāi)展秸稈還田等新技術(shù)推廣試點(diǎn)，建立互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持機(jī)制,，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力和安全生產(chǎn)水平,，力爭(zhēng)將示范區(qū)建設(shè)成為各類(lèi)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范基地、科技創(chuàng)新基地,。

　　(十五)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，免征農(nóng)業(yè)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅,、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅,，以及拖拉機(jī)、捕撈和養(yǎng)殖漁船車(chē)船稅,。對(duì)符合政策規(guī)定的跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)和整車(chē)運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī),、插秧機(jī)的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi),。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入采取稅前扣除政策,，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品,，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè),，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策,。對(duì)農(nóng)機(jī)用電、用油享受?chē)?guó)家農(nóng)業(yè)用電,、用油優(yōu)惠政策,。

　　(十六)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣,、教育培訓(xùn),、安全使用監(jiān)管、試驗(yàn)和推廣鑒定,、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系,、機(jī)耕道路,、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目同步實(shí)施,。在規(guī)劃,、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)(庫(kù)、棚),，改善農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)條件,。將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè),，支持農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng),、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　(十七)增強(qiáng)金融支持力度,。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的聯(lián)系與合作，加快制定適合我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)的金融政策,。對(duì)種糧大戶,、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社貸款給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù),，提供優(yōu)惠貸款利率,、抵押率，合理確定還貸期限,。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè),，給予信貸支持。中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受?chē)?guó)家和省關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向基礎(chǔ)好,、有實(shí)力的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度,。支持符合條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)通過(guò)上市融資,、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。

　　(十八)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,。發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,，不斷提升農(nóng)機(jī)工業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平，避免低水平重復(fù)建設(shè),。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(獲)機(jī),、大型復(fù)雜農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和涉及人身安全,、環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約的產(chǎn)品等實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)具備必要的生產(chǎn)條件,、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力,、產(chǎn)品技術(shù)要求、質(zhì)量保證體系,、銷(xiāo)售和售后服務(wù),，并滿足安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保等方面的要求。

　　(十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系,、試驗(yàn)檢測(cè)條件建設(shè),，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，提升產(chǎn)品水平,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化法制化管理,，建立健全農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)條件建設(shè),，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的型式試驗(yàn)和質(zhì)量檢測(cè),。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量,。建立高耗能,、高排放、低性能,、安全性差的落后農(nóng)機(jī)產(chǎn)品淘汰和老舊農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新制度,，制定發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代。

　　五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(二十)明確部門(mén)職責(zé),。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理,、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織實(shí)施職能,，做好技術(shù)推廣,、生產(chǎn)組織、技能培訓(xùn),、安全監(jiān)管等工作,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理職能,，加快制定貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展政策和準(zhǔn)入管理的具體措施，抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理,。水利部門(mén)要做好排灌設(shè)備更新改造規(guī)劃,，推廣普及節(jié)水灌溉設(shè)備，協(xié)助農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門(mén)做好大型排灌設(shè)備研發(fā)工作,，將農(nóng)村機(jī)耕道納入農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃并同步實(shí)施,。國(guó)土資源部門(mén)要將農(nóng)村機(jī)耕道納入農(nóng)村土地整治規(guī)劃并同步實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)符合國(guó)家確定的支持方向,、前置條件完備,、具備產(chǎn)業(yè)化條件、已開(kāi)工建設(shè)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取中央各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政資金的使用監(jiān)管,。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo),，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)?？萍疾块T(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)科研開(kāi)發(fā)支持力度,。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。公安,、交通、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān),、工商、稅務(wù)等部門(mén)，要明確職責(zé),，高度重視,，密切配合，努力形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的同向合力,。

　　(二十一)落實(shí)政府責(zé)任,。各級(jí)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提上重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力和水平,。建立工作責(zé)任制,，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件,，保障工作經(jīng)費(fèi),，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn),、流通,、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題,，扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,。

二O一二年六月二十五日