新華網(wǎng)江蘇頻道南京9月18日電(記者陳剛)記者近日在江蘇召開的“全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會”上獲悉,，作為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要載體，農(nóng)機合作社正日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”,、促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”,、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的“訓(xùn)練營”。專家指出,，我國農(nóng)機合作社正由數(shù)量擴張向效益提升,，由勞動聯(lián)合向土地、資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變,，由純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，但仍面臨人才緊缺,、貸款難等瓶頸亟待突破,。

　　--農(nóng)機合作社發(fā)展迅猛活力增強

　　每年秋冬季節(jié)，北京興農(nóng)天力農(nóng)機合作社理事長陳領(lǐng)都會派出專人到周邊區(qū)縣的村鎮(zhèn),，與農(nóng)民簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議,，以提供籽種、負(fù)責(zé)種收,、技術(shù)指導(dǎo),、承擔(dān)銷售等多種形式為農(nóng)民提供訂單式服務(wù)。截至今年8月初,，已簽訂單180份,，服務(wù)面積達到了16萬畝。合作社還承包了部分土地進行多種經(jīng)營探索,，現(xiàn)種植有花卉,、果樹500畝，蔬菜大棚100棟,，生產(chǎn)無公害櫻桃,、草莓、特菜等農(nóng)產(chǎn)品,，供市場銷售和游人采摘,。初步形成了糧食種植、農(nóng)機服務(wù)和果蔬采摘“三輪驅(qū)動”格局,。

　　農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹,，截至2011年底，全國依法注冊登記的農(nóng)機合作社達2.8萬個,，比2007年底增長了5.3倍,，其中,，河南省農(nóng)機合作社數(shù)量居全國首位，達4423個,。江蘇,、山東農(nóng)機合作社數(shù)量超過3000個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到兩個,。多個省份涌現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬畝,、固定資產(chǎn)上億元的大型現(xiàn)代綜合性農(nóng)機合作社。

　　與此同時,，多地農(nóng)機合作社正在推廣普及菜單式,、托管式、全稱式,、4S等眾多形式的服務(wù),，服務(wù)范圍也從機耕、機收作業(yè)服務(wù)向育秧,、插種,、機耕、植保,、機收,、烘干、初加工等糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)拓展,，從糧油生產(chǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓寬,，從生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)向營銷、維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)延伸,。

　　“每年農(nóng)機作業(yè)**長時間也就5個月左右,，為了給農(nóng)機手提供更多的增收機會，也為了增加合作社的發(fā)展后勁,，合作社積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，探索稻米生產(chǎn)銷售和品牌建設(shè),。”江蘇省溧陽市海斌農(nóng)機專業(yè)合作社理事長王海斌表示,，合作社注冊了兩個大米商標(biāo)品牌，投資300多萬元建設(shè)一條年加工2.5萬噸的精米加工流水線,，年銷售中高檔軟米2000多噸,，還對訂單種植水稻的農(nóng)戶提高價格收購，加工成大米統(tǒng)一銷售,，年銷售量約1.5萬多噸,，銷售額近7000萬元，利潤近200萬元,。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，農(nóng)機合作社正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中**重要,、**活躍的力量之一，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用,、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營。

　　--人才,、資金,、土地瓶頸待突破

　　記者了解到，隨著我國農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展,，其面臨的人才緊缺,、貸款難、用地難,、維修難等問題也日益凸顯,，在一定程度上制約了合作社的進一步健康發(fā)展。

　　多位農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人和基層干部表示,，近年來各級農(nóng)機化主管部門加強了對合作社成員特別是理事長的培訓(xùn)力度,，對其發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè),、帶動農(nóng)民致富能力等方面起到了積極的作用,。但農(nóng)機合作社社員基本都是農(nóng)機手和普通農(nóng)戶，缺少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念,、市場營銷手段及前沿的農(nóng)業(yè)科技知識,，急需注入新鮮的血液。而合作社在招錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),、農(nóng)機維修管理,、市場營銷、企業(yè)管理等方面的人才時卻困難重重,。

　　“大學(xué)生村官在報考公務(wù)員和事業(yè)單位時有政策傾斜,，合作社在保障、發(fā)展前景等方面無法給大學(xué)生們提供承諾,，使很多人望而卻步,。”王海斌介紹，去年海斌農(nóng)機合作社通過所在鎮(zhèn)政府招了兩名大學(xué)生,，他們到任后,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度對合作社進行了規(guī)范化管理、帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù),，但他心里沒有底,，怕招來的兩個“寶貝”不知哪天又“高飛”了。

　　同時,，農(nóng)機合作社為擴大經(jīng)營規(guī)模,，準(zhǔn)備購置更多的農(nóng)機具,，然而農(nóng)機具折舊快、流動性強,，銀行一般不愿以農(nóng)機具作為抵押物貸款給合作社,，合作社流轉(zhuǎn)的土地也沒有所有權(quán)，缺乏抵押物也導(dǎo)致了貸款難,。目前農(nóng)機合作社較多的是通過信用擔(dān)保的方式貸款,，但利率較高，也增加了合作社的壓力,。去年,，常州市供銷社作為擔(dān)保為海斌農(nóng)機合作社向江南銀行貸款，王海斌本來準(zhǔn)備貸500萬元,，因額度有限只貸到了300萬元,，利率卻比基準(zhǔn)利率高出10%。

　　此外,，維修難和停放難也成為基層普遍反映的問題,。由于同一類農(nóng)機品牌不同，所需維修技術(shù)和零配件也不同,。農(nóng)機具的更新?lián)Q代速度快,，而農(nóng)機維修能力不足和零配件供應(yīng)滯后問題日益突出，影響了合作社機具效率的發(fā)揮,。許多村莊沒有將農(nóng)機廠庫棚納入建設(shè)規(guī)劃,，合作社的機具只有露天存放，既不安全也不經(jīng)濟,。合作社用地審批方面也遇到很多困難,，他們在機庫棚、維修間建設(shè)等方面不敢投資,。

　　--加大扶持力度促進良性發(fā)展

　　記者了解到,，近年來，多地農(nóng)機主管部門積極探索扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的路徑,，在破解其發(fā)展瓶頸方面積累了一定經(jīng)驗,，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)主管部門和農(nóng)機合作社提出相關(guān)建議,。

　　一是在用人方面應(yīng)給予支持,，增強培訓(xùn)力度,?；鶎咏ㄗh，合作社招錄大學(xué)生時在保險,、待遇方面給予一定的財政補貼,，并在其考錄公務(wù)員,、事業(yè)單位等時給予政策傾斜，使合作社更有吸引力,、更留得住人才,。同時，進一步加大培訓(xùn)力度,。近年來,，江蘇省共組織合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)超過100期，基本實現(xiàn)了合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋,。同時針對合作社維修,、作業(yè)等實用技術(shù)缺乏的情況，先后組織開展了乘坐式插秧機,、半喂入式聯(lián)合收割機,、拖拉機、植保機械和烘干機操作及維修人員培訓(xùn),。

　　二是對經(jīng)營規(guī)范,、信譽度好的合作社在貸款、用地等方面給予一定的傾斜,。同時,，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，使合作社既能用信用擔(dān)保貸款也能用農(nóng)機具抵押貸款,，從而降低合作社的經(jīng)營壓力,。如黑龍江以農(nóng)機合作社為貸款主體，利用中行,、交行等信貸資金42.8億元,，還款期限為10-15年，省級財政負(fù)責(zé)償還60%,，合作社償還40%,，大大提高了合作社的發(fā)展能力。

　　三是提供用地扶持,。今年7月,，浙江省人大常委會頒布《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，對用地,、信貸,、保險等問題作出了支持性規(guī)定，如在用地上,，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)優(yōu)先安排規(guī)?；怼⒓Z食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機械停放場(庫、棚)等項目所需用地,，從法律層面解決了農(nóng)機庫房,、設(shè)施用地等難題。

　　四是加大投入,、推進企社共建,。江蘇省副省長徐鳴介紹，4年來,，江蘇省財政投入4000多萬元,，補貼了近500個農(nóng)機合作社機庫建設(shè)，建成機庫近20萬平方米,。全省25家農(nóng)機企業(yè)與110家農(nóng)機合作社進行了企社共建,，共建模式拓展到購機優(yōu)惠、試驗示范,、聯(lián)合組建合作社等領(lǐng)域,。共建內(nèi)容拓展到了信息、信貸,、加油等領(lǐng)域,。中石化江蘇分公司推出雙優(yōu)卡，享受優(yōu)惠加油,、送油到合作社等服務(wù),，為農(nóng)機手提供各類優(yōu)惠達1500多萬元。