今年4月份,，在本輪農(nóng)機購置補貼工作正酣時,，一些網(wǎng)站就出現(xiàn)了反映河北省雞澤縣農(nóng)機辦指定經(jīng)銷商,、提前收費和亂收費等問題的帖子?？h紀委組成專案組,，對農(nóng)機辦立案調(diào)查。

法治周末記者劉立民發(fā)自河北邯鄲

　　“享受農(nóng)機購置補貼咋這么難,？從3月中下旬開始報名,，到5月30日拿到《農(nóng)機購置補貼指標確認書》，我整整等了70天,，農(nóng)忙快要耽誤了,。”河北省雞澤縣魏青村村民魏風(fēng)章告訴法治周末記者。由于他沒有到縣農(nóng)業(yè)機械化辦公室(以下簡稱農(nóng)機辦)指定的商家購機,，補貼指標便遲遲批不下來,，去農(nóng)機辦催問的次數(shù)太多，以至于被工作人員調(diào)侃“親戚又來了”,。

　　為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進的農(nóng)業(yè)機械,，國家每年投入大量資金補貼購機農(nóng)戶，隨著國力的增強,，補貼幅度越來越高,，以雞澤縣為例，2005年時,，全縣農(nóng)機購置補貼只有15萬元,，到2011年達到400萬元，而進入2012年,，僅上半年的購機補貼就高達450萬元,。

　　450萬元，對于雞澤這個經(jīng)濟欠發(fā)達的省級貧困縣來說,，無疑有著巨大的吸引力,，農(nóng)戶盼著，商家盯著,，無數(shù)人惦記著,，能否切分好這塊“大蛋糕”，成了考驗農(nóng)機辦官員能力與廉潔的試金石,。

　　然而，問題還是出現(xiàn)了,，今年4月份,，在本輪農(nóng)機購置補貼工作正酣時，一些網(wǎng)站就出現(xiàn)了反映雞澤縣農(nóng)機辦指定經(jīng)銷商,、提前收費和亂收費等問題的帖子,。

　　那么,，事實到底如何呢？法治周末記者于是赴雞澤縣實地采訪,。

　　農(nóng)機辦推薦經(jīng)銷商

　　“我們到農(nóng)機辦報名申請購機補貼,，管理科的工作人員魏進昭都會給一張名片，推薦我們到這家農(nóng)機經(jīng)銷商選產(chǎn)品,。”

　　法治周末記者在幾位農(nóng)戶手中,，看到這樣一張名片，正面上端大字為“雞澤縣農(nóng)機補貼超市”,，下排一行小字：“長興農(nóng)機配件經(jīng)銷部”,，正中間是黑體大字“李東林”，背面為補貼農(nóng)機產(chǎn)品名單,。

　　據(jù)農(nóng)戶反映,，原來農(nóng)機辦還發(fā)過另外一家經(jīng)銷商的名片，也是印著“雞澤縣農(nóng)機產(chǎn)品補貼超市”,，“那是鄰縣農(nóng)機經(jīng)銷商在雞澤縣開發(fā)辦院內(nèi)成立的臨時機構(gòu),，半個月后就不見了”。

　　雞澤縣小寨村村民董興開表示：“在農(nóng)機辦主任辦公室,，張力強主任建議我去李東林門市買車,，說這是新成立的農(nóng)機補貼超市，出了問題農(nóng)機辦可直接管住,，別的地方不管三包,。”

　　“按照名片的地址，我找到‘長興農(nóng)機配件銷售部’(以下簡稱長興銷售部),，發(fā)現(xiàn)只是一家經(jīng)營農(nóng)機零配件的門市,，根本不具備經(jīng)營動力機械的資質(zhì)，感覺售后服務(wù)沒有保障,，所以沒有選定這家經(jīng)銷部,。”魏風(fēng)章對記者說，他不認可長興銷售部,，農(nóng)機辦就拖著不給辦補貼申請手續(xù),，直到他向長興銷售部交了200元購機定金,、并向農(nóng)機辦出示定金條之后,。

　　記者注意到，魏風(fēng)章的報名時間與他向長興銷售部交定金的時間,，兩者相差了34天,。

　　與魏風(fēng)章的“執(zhí)拗”不同，駙馬寨,、柳營村和吳官營的馮,、陳,、何三位村民，在4月初就向長興銷售部交納了500元至1000元不等的定金,，因此,，拿到農(nóng)機購置補貼指標確認書相對較早，農(nóng)機已經(jīng)買回家,。

　　短短一上午,，記者就看到9份長興銷售部的定金單，雞澤縣農(nóng)機辦的一位工作人員向記者透露,，申請補貼指標,，“都要先去長興銷售部交定金，一個都不能少,，除非你是李東林或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友”,。

　　根據(jù)農(nóng)機購置補貼申請流程，農(nóng)民需要持有效身份證件先到縣農(nóng)機管理部門提出申請,，并填寫《農(nóng)業(yè)機械購置專項補貼資金申請表》,，注明購買機具的名稱、生產(chǎn)廠家和型號規(guī)格,，加蓋村,、鄉(xiāng)兩級意見后交到農(nóng)機辦，農(nóng)機辦經(jīng)過初步審查,，然后上網(wǎng)公示7日,，沒有異議后即可獲得指標確認證書。

　　邯鄲市一位農(nóng)機干部向記者介紹說,，其實農(nóng)機辦的審核手續(xù)特別簡單,，就是確定購機者為本縣農(nóng)民和購買機具屬于國家補貼產(chǎn)品，一般10天就即可領(lǐng)到指標確認書,，農(nóng)民手持指標確認書,，可以到任何一家具有農(nóng)機補貼資質(zhì)的商家購買農(nóng)機，僅支付補貼后的差價即可,，“從來沒有先交定金這個說法”,。

　　2012年6月4日，法治周末記者在雞澤縣農(nóng)機辦采訪時,，農(nóng)機管理科工作人員魏進昭對發(fā)名片一事未予否認,。但究竟是自己的意思還是領(lǐng)導(dǎo)安排,？他稱“不能說,，必須經(jīng)過縣宣傳部、尤其是我們主任的允許后才能說”,。

　　記者撥通雞澤縣農(nóng)機辦主任張力強的電話,，被拒接，短信說明采訪意圖,，也未得到回復(fù),。

　　違規(guī)收費知多少

　　一張、兩張,、三張,，魏風(fēng)章數(shù)著手中的票據(jù)。

　　2012年3月19日,，魏青村村民向雞澤縣農(nóng)機辦申請農(nóng)機購置補貼,，并按照要求交納了1407元的費用，得到了大大小小10張票據(jù),，金額1100元,，“還有307元沒開票，不知什么意思,？”魏風(fēng)章說,。

　　法治周末記者看到，這些票據(jù)分為兩種,，一種是手寫票,，票頭為“河北省行政事業(yè)性收費特殊場合票據(jù)”，票據(jù)注明僅限于非工作時段或遠離市區(qū)的偏遠地區(qū)使用,，這種票有4張,，收費項目包括報名費、考試費和培訓(xùn)費等8種費用,，金額720元,；另一種為定額手撕發(fā)票,，共6張計380元,，其中50元一張注明“掛牌”，其他均注明“資格證”,。

　　在駙馬寨村康姓村民的家中，他告訴記者：“我在農(nóng)機辦報名時也交了1407元,，給了一疊子票，我看都沒看放起來了,。”說著他翻箱倒柜地找，**終未能找到,。

　　記者在雞澤調(diào)查期間,，農(nóng)機戶的普遍反映是“收費有點亂”，柳林口村村民賀某,，交了1407元,，收據(jù)只有680元,；善堡村村民劉某,，“交了1217元，開票開了720元”,；庫莊村史某交了1817元,，“都未開票，連個白條也沒有”,。

　　更關(guān)鍵的是,，記者見到的所有農(nóng)機辦開出來的票據(jù)，均沒有出票人農(nóng)機辦的任何印章,。

　　崔瑞利,，雞澤縣農(nóng)機辦財務(wù)人員，主要負責(zé)出納工作,，他向記者坦承：“辦一個拖拉機證照手續(xù)收費1407元,，一個聯(lián)合收割機收費1817元，都是張力強主任或魏進昭把人領(lǐng)過來,，告訴收多少我就收多少,，我也知道提前收費違規(guī)，搭車收保險費不對,，但我聽領(lǐng)導(dǎo)的,。”

　　記者隨機抽出一張培訓(xùn)費300元的票據(jù)：“你們收培訓(xùn)費，真的培訓(xùn)了嗎,？”

　　“沒有培訓(xùn)，只是讓他們回家自學(xué),，然會參加考試,。”崔瑞利答道。

　　關(guān)于票據(jù)問題崔出納是這樣解釋的,，“特殊場合票據(jù)”從稅務(wù)局領(lǐng)來就是這種票,，不是刻意要求的。印章由會計負責(zé)保管,，會計在其他單位兼職,，晚上才過來處理賬目，“我和他兩頭不見面，所以無法在票據(jù)上加蓋印章”,。

　　“收款不開票,，一是代別人收費的沒票，如保險費,，還有就是當時沒票了,，但我的賬上都記得清清楚楚，錯不了,。”崔瑞利給自己找了這樣的理由。

　　崔出納表示,，代收保險費他們從4月底就停止了,，以前收的正在通知農(nóng)機戶領(lǐng)回去。而駙馬寨的康姓村民說,，前幾天農(nóng)機辦還在催要300多元的保險費,，否則不予掛牌。

　　農(nóng)機戶向記者反映,，還有一個農(nóng)機安全會員費,，說是自愿其實不自愿，聯(lián)合收割機駕駛員交500元,，小拖拉機手交100元,，也沒有正式發(fā)票。另外,，農(nóng)機的交強險只有90元,，讓農(nóng)機辦代收一下就變成了300多元。

　　今年有些不尋常

　　“我們感覺今年不尋常,，縣里的農(nóng)機購置補貼工作會議4月22日才召開,，而3月中旬農(nóng)機辦的補貼工作已經(jīng)開始了。”農(nóng)機辦的一位員工表示,。起初他們認為是新來的主任張力強不懂業(yè)務(wù)才這么做的,，但隨后張主任在一次會議上的講話，讓他們改變了看法,。

　　“今年我們縣農(nóng)機補貼要重點推薦長興銷售部,，就是李東林那個門市，那是咱們縣的補貼超市,，他們服務(wù)好”,，這位員工說。盡管這句話是在領(lǐng)導(dǎo)班子會上講的,，但很快傳開了,，國務(wù)院“三個嚴禁”明確指出，“嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品”，不要說強行,，一般推薦也不可以,，我們普通員工都懂得這是不可逾越的紅線。他如此強調(diào)說,。

　　長興農(nóng)機銷售部與雞澤縣農(nóng)機辦同在一條街上,，相距不過幾百米，如果不是路人的指引很難找到,，看不到“長興農(nóng)機配件銷售部”的招牌,，門市內(nèi)陳列著三角帶等多種零配件，只有門口放著一臺小型拖拉機和幾臺無動力農(nóng)具,。

　　“上半年指標用完了,，我這里補貼產(chǎn)品齊全，都在倉庫里,，下半年補貼從7月份開始,，歡迎來購機。”看到有人進來,，老板李東林熱情地做著推介,。

　　多名農(nóng)機戶向法治周末記者反映，說到補貼產(chǎn)品,，長興銷售部連銷售小型拖拉機的資質(zhì)都沒有,，想買拖拉機以上的大型機械，錢交到這里,，貨卻是從外地經(jīng)銷商那里提,，票也是從外地開，雞澤絕大部分農(nóng)機戶都是繞了這樣一個彎,，無形中增加許多負擔(dān),。

　　農(nóng)機辦的問題，還是引起了紀檢,、監(jiān)察部門的重視,，據(jù)雞澤縣政府一位工作人員介紹，縣紀委組成專案組,，已經(jīng)對農(nóng)機辦立案調(diào)查,，并劃走了賬外資金數(shù)萬元，負責(zé)這項工作的是縣紀委常委,、監(jiān)察局副局長李英勝,。

　　記者致電李英勝，他說是在對農(nóng)機辦調(diào)查,，但他現(xiàn)在醫(yī)院,，具體情況不方便說,。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)機械的補貼率為銷售價格的近30%,，補貼可以給商家來帶3倍以上的銷售額,，農(nóng)機銷售的利潤點在多少是商業(yè)秘密，不得而知,。

　　邯鄲某縣一位農(nóng)機辦主任對記者這樣談他的感受,，“農(nóng)機購置補貼規(guī)模一下來，我家立刻熱鬧起來,，一些人想方設(shè)法找上門來,，有廠家，有經(jīng)銷商,，也有親戚朋友,，都想從中分得一杯羹。一位廠家曾經(jīng)承諾,，只要指定或介紹農(nóng)戶買他廠的農(nóng)機，按銷售額的10%提成,，補貼結(jié)算完畢立刻現(xiàn)金兌現(xiàn),。”

　　“錢是好東西，誰不想要呀,？但我很清楚,，一旦把持不住將跌入深淵，所以每到這個季節(jié),，我就躲出去,，一切靠下屬按政策辦。”

　　他感嘆,，農(nóng)機辦是個窮單位,，不光個人需要錢，單位也需要錢,，但要記住一個原則,，只能向政府要，不能向農(nóng)民要,、不能向廠家要,，也不能向經(jīng)銷商要。