今年4月份,，在本輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作正酣時(shí),，一些網(wǎng)站就出現(xiàn)了反映河北省雞澤縣農(nóng)機(jī)辦指定經(jīng)銷(xiāo)商,、提前收費(fèi)和亂收費(fèi)等問(wèn)題的帖子?？h紀(jì)委組成專(zhuān)案組,，對(duì)農(nóng)機(jī)辦立案調(diào)查。

法治周末記者劉立民發(fā)自河北邯鄲

　　“享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咋這么難,？從3月中下旬開(kāi)始報(bào)名,，到5月30日拿到《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)》，我整整等了70天,，農(nóng)忙快要耽誤了,。”河北省雞澤縣魏青村村民魏風(fēng)章告訴法治周末記者。由于他沒(méi)有到縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)辦)指定的商家購(gòu)機(jī),，補(bǔ)貼指標(biāo)便遲遲批不下來(lái),，去農(nóng)機(jī)辦催問(wèn)的次數(shù)太多，以至于被工作人員調(diào)侃“親戚又來(lái)了”,。

　　為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，國(guó)家每年投入大量資金補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)，隨著國(guó)力的增強(qiáng),，補(bǔ)貼幅度越來(lái)越高,，以雞澤縣為例，2005年時(shí),，全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼只有15萬(wàn)元,，到2011年達(dá)到400萬(wàn)元，而進(jìn)入2012年,，僅上半年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼就高達(dá)450萬(wàn)元,。

　　450萬(wàn)元，對(duì)于雞澤這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省級(jí)貧困縣來(lái)說(shuō),，無(wú)疑有著巨大的吸引力,，農(nóng)戶(hù)盼著，商家盯著,，無(wú)數(shù)人惦記著,，能否切分好這塊“大蛋糕”，成了考驗(yàn)農(nóng)機(jī)辦官員能力與廉潔的試金石,。

　　然而,，問(wèn)題還是出現(xiàn)了，今年4月份,，在本輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作正酣時(shí),，一些網(wǎng)站就出現(xiàn)了反映雞澤縣農(nóng)機(jī)辦指定經(jīng)銷(xiāo)商、提前收費(fèi)和亂收費(fèi)等問(wèn)題的帖子。

　　那么,，事實(shí)到底如何呢,？法治周末記者于是赴雞澤縣實(shí)地采訪(fǎng)。

　　農(nóng)機(jī)辦推薦經(jīng)銷(xiāo)商

　　“我們到農(nóng)機(jī)辦報(bào)名申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,，管理科的工作人員魏進(jìn)昭都會(huì)給一張名片,，推薦我們到這家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商選產(chǎn)品。”

　　法治周末記者在幾位農(nóng)戶(hù)手中,，看到這樣一張名片,，正面上端大字為“雞澤縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市”，下排一行小字：“長(zhǎng)興農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷(xiāo)部”,，正中間是黑體大字“李東林”,，背面為補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名單。

　　據(jù)農(nóng)戶(hù)反映,，原來(lái)農(nóng)機(jī)辦還發(fā)過(guò)另外一家經(jīng)銷(xiāo)商的名片,，也是印著“雞澤縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼超市”，“那是鄰縣農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商在雞澤縣開(kāi)發(fā)辦院內(nèi)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu),，半個(gè)月后就不見(jiàn)了”,。

　　雞澤縣小寨村村民董興開(kāi)表示：“在農(nóng)機(jī)辦主任辦公室，張力強(qiáng)主任建議我去李東林門(mén)市買(mǎi)車(chē),，說(shuō)這是新成立的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市,，出了問(wèn)題農(nóng)機(jī)辦可直接管住，別的地方不管三包,。”

　　“按照名片的地址，我找到‘長(zhǎng)興農(nóng)機(jī)配件銷(xiāo)售部’(以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)興銷(xiāo)售部),，發(fā)現(xiàn)只是一家經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)零配件的門(mén)市,，根本不具備經(jīng)營(yíng)動(dòng)力機(jī)械的資質(zhì)，感覺(jué)售后服務(wù)沒(méi)有保障,，所以沒(méi)有選定這家經(jīng)銷(xiāo)部,。”魏風(fēng)章對(duì)記者說(shuō)，他不認(rèn)可長(zhǎng)興銷(xiāo)售部,，農(nóng)機(jī)辦就拖著不給辦補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù),，直到他向長(zhǎng)興銷(xiāo)售部交了200元購(gòu)機(jī)定金、并向農(nóng)機(jī)辦出示定金條之后,。

　　記者注意到,，魏風(fēng)章的報(bào)名時(shí)間與他向長(zhǎng)興銷(xiāo)售部交定金的時(shí)間，兩者相差了34天,。

　　與魏風(fēng)章的“執(zhí)拗”不同,，駙馬寨、柳營(yíng)村和吳官營(yíng)的馮,、陳,、何三位村民,，在4月初就向長(zhǎng)興銷(xiāo)售部交納了500元至1000元不等的定金，因此,，拿到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)相對(duì)較早,，農(nóng)機(jī)已經(jīng)買(mǎi)回家。

　　短短一上午,，記者就看到9份長(zhǎng)興銷(xiāo)售部的定金單,，雞澤縣農(nóng)機(jī)辦的一位工作人員向記者透露，申請(qǐng)補(bǔ)貼指標(biāo),，“都要先去長(zhǎng)興銷(xiāo)售部交定金,，一個(gè)都不能少，除非你是李東林或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友”,。

　　根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)流程,，農(nóng)民需要持有效身份證件先到縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》,，注明購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的名稱(chēng),、生產(chǎn)廠(chǎng)家和型號(hào)規(guī)格，加蓋村,、鄉(xiāng)兩級(jí)意見(jiàn)后交到農(nóng)機(jī)辦,，農(nóng)機(jī)辦經(jīng)過(guò)初步審查，然后上網(wǎng)公示7日,，沒(méi)有異議后即可獲得指標(biāo)確認(rèn)證書(shū),。

　　邯鄲市一位農(nóng)機(jī)干部向記者介紹說(shuō)，其實(shí)農(nóng)機(jī)辦的審核手續(xù)特別簡(jiǎn)單,，就是確定購(gòu)機(jī)者為本縣農(nóng)民和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具屬于國(guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品,，一般10天就即可領(lǐng)到指標(biāo)確認(rèn)書(shū)，農(nóng)民手持指標(biāo)確認(rèn)書(shū),，可以到任何一家具有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資質(zhì)的商家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī),，僅支付補(bǔ)貼后的差價(jià)即可，“從來(lái)沒(méi)有先交定金這個(gè)說(shuō)法”,。

　　2012年6月4日,，法治周末記者在雞澤縣農(nóng)機(jī)辦采訪(fǎng)時(shí)，農(nóng)機(jī)管理科工作人員魏進(jìn)昭對(duì)發(fā)名片一事未予否認(rèn),。但究竟是自己的意思還是領(lǐng)導(dǎo)安排,？他稱(chēng)“不能說(shuō)，必須經(jīng)過(guò)縣宣傳部,、尤其是我們主任的允許后才能說(shuō)”,。

　　記者撥通雞澤縣農(nóng)機(jī)辦主任張力強(qiáng)的電話(huà)，被拒接，短信說(shuō)明采訪(fǎng)意圖,，也未得到回復(fù),。

　　違規(guī)收費(fèi)知多少

　　一張、兩張,、三張,，魏風(fēng)章數(shù)著手中的票據(jù)。

　　2012年3月19日,，魏青村村民向雞澤縣農(nóng)機(jī)辦申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,，并按照要求交納了1407元的費(fèi)用，得到了大大小小10張票據(jù),，金額1100元,，“還有307元沒(méi)開(kāi)票，不知什么意思,？”魏風(fēng)章說(shuō),。

　　法治周末記者看到，這些票據(jù)分為兩種,，一種是手寫(xiě)票,，票頭為“河北省行政事業(yè)性收費(fèi)特殊場(chǎng)合票據(jù)”，票據(jù)注明僅限于非工作時(shí)段或遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)使用,，這種票有4張,，收費(fèi)項(xiàng)目包括報(bào)名費(fèi),、考試費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等8種費(fèi)用,，金額720元；另一種為定額手撕發(fā)票,，共6張計(jì)380元,，其中50元一張注明“掛牌”，其他均注明“資格證”,。

　　在駙馬寨村康姓村民的家中,，他告訴記者：“我在農(nóng)機(jī)辦報(bào)名時(shí)也交了1407元,，給了一疊子票,，我看都沒(méi)看放起來(lái)了。”說(shuō)著他翻箱倒柜地找,，**終未能找到,。

　　記者在雞澤調(diào)查期間，農(nóng)機(jī)戶(hù)的普遍反映是“收費(fèi)有點(diǎn)亂”,，柳林口村村民賀某,，交了1407元，收據(jù)只有680元；善堡村村民劉某,，“交了1217元,，開(kāi)票開(kāi)了720元”；庫(kù)莊村史某交了1817元,，“都未開(kāi)票,，連個(gè)白條也沒(méi)有”。

　　更關(guān)鍵的是,，記者見(jiàn)到的所有農(nóng)機(jī)辦開(kāi)出來(lái)的票據(jù),，均沒(méi)有出票人農(nóng)機(jī)辦的任何印章。

　　崔瑞利,，雞澤縣農(nóng)機(jī)辦財(cái)務(wù)人員,，主要負(fù)責(zé)出納工作，他向記者坦承：“辦一個(gè)拖拉機(jī)證照手續(xù)收費(fèi)1407元,，一個(gè)聯(lián)合收割機(jī)收費(fèi)1817元,，都是張力強(qiáng)主任或魏進(jìn)昭把人領(lǐng)過(guò)來(lái)，告訴收多少我就收多少,，我也知道提前收費(fèi)違規(guī),，搭車(chē)收保險(xiǎn)費(fèi)不對(duì)，但我聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的,。”

　　記者隨機(jī)抽出一張培訓(xùn)費(fèi)300元的票據(jù)：“你們收培訓(xùn)費(fèi),，真的培訓(xùn)了嗎？”

　　“沒(méi)有培訓(xùn),，只是讓他們回家自學(xué),，然會(huì)參加考試。”崔瑞利答道,。

　　關(guān)于票據(jù)問(wèn)題崔出納是這樣解釋的,，“特殊場(chǎng)合票據(jù)”從稅務(wù)局領(lǐng)來(lái)就是這種票，不是刻意要求的,。印章由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管,，會(huì)計(jì)在其他單位兼職，晚上才過(guò)來(lái)處理賬目,，“我和他兩頭不見(jiàn)面,，所以無(wú)法在票據(jù)上加蓋印章”。

　　“收款不開(kāi)票,，一是代別人收費(fèi)的沒(méi)票,，如保險(xiǎn)費(fèi)，還有就是當(dāng)時(shí)沒(méi)票了,，但我的賬上都記得清清楚楚,，錯(cuò)不了,。”崔瑞利給自己找了這樣的理由。

　　崔出納表示,，代收保險(xiǎn)費(fèi)他們從4月底就停止了,，以前收的正在通知農(nóng)機(jī)戶(hù)領(lǐng)回去。而駙馬寨的康姓村民說(shuō),，前幾天農(nóng)機(jī)辦還在催要300多元的保險(xiǎn)費(fèi),，否則不予掛牌。

　　農(nóng)機(jī)戶(hù)向記者反映,，還有一個(gè)農(nóng)機(jī)安全會(huì)員費(fèi),，說(shuō)是自愿其實(shí)不自愿，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員交500元,，小拖拉機(jī)手交100元,，也沒(méi)有正式發(fā)票。另外,，農(nóng)機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)只有90元，讓農(nóng)機(jī)辦代收一下就變成了300多元,。

　　今年有些不尋常

　　“我們感覺(jué)今年不尋常,，縣里的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議4月22日才召開(kāi),，而3月中旬農(nóng)機(jī)辦的補(bǔ)貼工作已經(jīng)開(kāi)始了,。”農(nóng)機(jī)辦的一位員工表示,。起初他們認(rèn)為是新來(lái)的主任張力強(qiáng)不懂業(yè)務(wù)才這么做的，但隨后張主任在一次會(huì)議上的講話(huà),，讓他們改變了看法,。

　　“今年我們縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要重點(diǎn)推薦長(zhǎng)興銷(xiāo)售部，就是李東林那個(gè)門(mén)市,，那是咱們縣的補(bǔ)貼超市,，他們服務(wù)好”，這位員工說(shuō),。盡管這句話(huà)是在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上講的,，但很快傳開(kāi)了,，國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”明確指出,，“嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品”,，不要說(shuō)強(qiáng)行,，一般推薦也不可以,，我們普通員工都懂得這是不可逾越的紅線(xiàn)。他如此強(qiáng)調(diào)說(shuō),。

　　長(zhǎng)興農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售部與雞澤縣農(nóng)機(jī)辦同在一條街上，相距不過(guò)幾百米,，如果不是路人的指引很難找到,，看不到“長(zhǎng)興農(nóng)機(jī)配件銷(xiāo)售部”的招牌，門(mén)市內(nèi)陳列著三角帶等多種零配件,，只有門(mén)口放著一臺(tái)小型拖拉機(jī)和幾臺(tái)無(wú)動(dòng)力農(nóng)具,。

　　“上半年指標(biāo)用完了，我這里補(bǔ)貼產(chǎn)品齊全,，都在倉(cāng)庫(kù)里,，下半年補(bǔ)貼從7月份開(kāi)始，歡迎來(lái)購(gòu)機(jī),。”看到有人進(jìn)來(lái),，老板李東林熱情地做著推介。

　　多名農(nóng)機(jī)戶(hù)向法治周末記者反映,，說(shuō)到補(bǔ)貼產(chǎn)品,，長(zhǎng)興銷(xiāo)售部連銷(xiāo)售小型拖拉機(jī)的資質(zhì)都沒(méi)有，想買(mǎi)拖拉機(jī)以上的大型機(jī)械,，錢(qián)交到這里,，貨卻是從外地經(jīng)銷(xiāo)商那里提，票也是從外地開(kāi),，雞澤絕大部分農(nóng)機(jī)戶(hù)都是繞了這樣一個(gè)彎,，無(wú)形中增加許多負(fù)擔(dān)。

　　農(nóng)機(jī)辦的問(wèn)題,，還是引起了紀(jì)檢,、監(jiān)察部門(mén)的重視，據(jù)雞澤縣政府一位工作人員介紹,，縣紀(jì)委組成專(zhuān)案組,，已經(jīng)對(duì)農(nóng)機(jī)辦立案調(diào)查，并劃走了賬外資金數(shù)萬(wàn)元,，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的是縣紀(jì)委常委,、監(jiān)察局副局長(zhǎng)李英勝,。

　　記者致電李英勝,，他說(shuō)是在對(duì)農(nóng)機(jī)辦調(diào)查，但他現(xiàn)在醫(yī)院,，具體情況不方便說(shuō),。

　　據(jù)了解,，農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼率為銷(xiāo)售價(jià)格的近30%，補(bǔ)貼可以給商家來(lái)帶3倍以上的銷(xiāo)售額,，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售的利潤(rùn)點(diǎn)在多少是商業(yè)秘密,，不得而知。

　　邯鄲某縣一位農(nóng)機(jī)辦主任對(duì)記者這樣談他的感受,，“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模一下來(lái),，我家立刻熱鬧起來(lái)，一些人想方設(shè)法找上門(mén)來(lái),，有廠(chǎng)家,，有經(jīng)銷(xiāo)商，也有親戚朋友,，都想從中分得一杯羹,。一位廠(chǎng)家曾經(jīng)承諾，只要指定或介紹農(nóng)戶(hù)買(mǎi)他廠(chǎng)的農(nóng)機(jī),，按銷(xiāo)售額的10%提成,，補(bǔ)貼結(jié)算完畢立刻現(xiàn)金兌現(xiàn)。”

　　“錢(qián)是好東西,，誰(shuí)不想要呀,？但我很清楚，一旦把持不住將跌入深淵,，所以每到這個(gè)季節(jié),，我就躲出去，一切靠下屬按政策辦,。”

　　他感嘆,，農(nóng)機(jī)辦是個(gè)窮單位，不光個(gè)人需要錢(qián),，單位也需要錢(qián),，但要記住一個(gè)原則，只能向政府要,，不能向農(nóng)民要,、不能向廠(chǎng)家要，也不能向經(jīng)銷(xiāo)商要,。