距2012年小麥跨區(qū)機收作業(yè)還有1個多月時間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司就以“倒計時”的工作狀態(tài)籌劃起今年的“三夏”跨區(qū)作業(yè),。4月15日，全國農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作座談會在湖南長沙召開,，10個小麥主產(chǎn)省分別介紹了當前的準備情況,，盡可能從宏觀層面議深議透這個每年的農(nóng)機化工作“重頭戲”。

　　不能輕言“機具飽和”

　　“三夏”跨區(qū)機收小麥從上世紀八十年代末期出現(xiàn),，至今已經(jīng)歷20多個年頭,。近幾年來，受農(nóng)機購置補貼政策的持續(xù)拉動,，各省小麥聯(lián)合收割機保有量持續(xù)增長,。與跨區(qū)機收初期相比，農(nóng)機化主管部門工作重心已經(jīng)從怎樣解決機具短缺問題,，轉為怎樣促進麥收機具供需平衡問題,。

　　目前各省反饋情況看，今年河北將有7萬臺收割機投入“三夏”跨區(qū)作業(yè),；江蘇有望超過10萬臺,；山東本省的收割機為14萬臺，引進外省2萬臺,，總計16萬臺,；河南保有量在15萬臺；安徽計劃投入12.5萬臺,，其中外省引進為2萬臺;山西將會投入聯(lián)合收割機1.1萬臺,，其中引進機車為1700臺。這種形勢下,，各省農(nóng)機部門對機收小麥是信心滿滿,，主產(chǎn)省里少有人在為”龍口”奪不下糧而犯愁，河北省去年僅用15天就跨區(qū)機收完所有小麥,，時間比上年縮短了5天,，創(chuàng)造了省內(nèi)日收571萬畝的新高。山東省去年因氣候原因比常年晚開機1個多星期,，但由于機具充足,，還是搶在農(nóng)時節(jié)氣內(nèi)完成小麥收獲。

　　于是人們關注的焦點在于“各地跨區(qū)作業(yè)機具紛紛飽和后,，農(nóng)民掙不到錢影響跨區(qū)作業(yè)積極性怎么辦,？”對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司生產(chǎn)管理處處長李斯華的看法是：收割機保有量大,，不等于作業(yè)機具數(shù)量多,。不能輕易下結論說小麥聯(lián)合收割機已經(jīng)飽和,，區(qū)域性、氣候性因素影響還會導致部分地區(qū)出現(xiàn)機具緊缺,、作業(yè)價格上漲的現(xiàn)象,。李斯華認為，小麥機收期間正是一年中氣候**復雜多變的季節(jié),，氣象條件難以預料,，機收小麥又是動態(tài)作業(yè)，距離遠,、時間長,，一旦某個地區(qū)遭到雷雨來襲，很難保證隨時備有充足的聯(lián)合收割機參加搶收,。主干道沿線區(qū)域往往容易出現(xiàn)機具扎堆現(xiàn)象,，而偏遠地方還極可能出現(xiàn)爭搶收割機的現(xiàn)象。李斯華提醒各省負責農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作的同志,，不要被小麥聯(lián)合收割機保有量的絕對數(shù)遮住雙眼,，要關注到小麥機收期間區(qū)域、時間等各種因素可能帶來的供需失衡矛盾,。保證麥收秩序平穩(wěn)順利,，及時搶收搶種，是各級農(nóng)機化主管部門重要職責,。各地一定要提前做好各種應急預案,，及時統(tǒng)計麥收進度，密切關注機具供需情況,，加大組織協(xié)調(diào)力度,，確保機具充足且有序作業(yè)。

　　成本上漲趨勢已不可逆作業(yè)價格將穩(wěn)中有升

　　能夠支撐“三夏”跨區(qū)機收延續(xù)進行20年的關鍵因素是農(nóng)民參加跨區(qū)機收能夠掙到錢,，而能否掙到錢則要看每畝的機收作業(yè)價格是多少,，決定作業(yè)價格的因素有兩個：成本與供求關系,。

　　從作業(yè)成本看,，包括人工費用、燃油費用,、機械運輸費用等,，都將影響機手的收益。河北省農(nóng)機局局長張連才表示,，由于3月份以來,，0號柴油價格每噸上漲12.4%，每升已經(jīng)達到了8元,；勞動力成本2011年夏季比2010年上升20%以上,，今年仍然會延續(xù)這個趨勢,，因此河北跨區(qū)機收作業(yè)成本上升已無懸念，但與此相伴的是每畝作業(yè)價格也會上升5-10元,，高者還有可能達到15元,。山西省目前0號柴油價格已上漲至每升7.9元，一畝地的油耗作業(yè)成本增加4元左右,，駕駛操作人員的工費也由去年的每天150元上漲至200元,，作業(yè)成本的進一步加大，必將推動今年小麥機收作業(yè)價格的上漲,。而江蘇雖然柴油價格每升已經(jīng)達到8元,，但作業(yè)價格是年初定好的，因而油價上升不會對每畝機收價格產(chǎn)生影響,。

　　從供求關系看,，機收零星起步和進入收尾階段，收獲機供大于求,，處于用機戶主導作業(yè)價格的買方市場階段,，機手則以機收作業(yè)成本為基礎，按照保本或微利經(jīng)營的思想確定作業(yè)價格,，作業(yè)價格往往較低,；一旦進入收獲高峰期，與用機戶急迫收獲的心理相比,，收獲機總顯得供不應求,，處于機手主導作業(yè)價格的賣方市場，作業(yè)價格相對較高,。甘肅小麥種植分為冬小麥和春小麥兩種,，被稱為小麥跨區(qū)機收“**后的市場”。去年旱地小麥收獲之初,，由于內(nèi)地收割機還沒過來,，本省機具保有量偏緊，因此作業(yè)價格居高不下,，每畝60元以上,；兩天后，3000臺聯(lián)合收割機由陜西進入甘肅,，機收作業(yè)價格直線下降,，省農(nóng)機管理部門曾考慮在陜甘交界處公路上勸阻入甘聯(lián)合收割機“回頭”，但又感覺到這樣做不符合市場經(jīng)濟法則及有關政策規(guī)定,，放棄了勸阻,，結果，無序流動導致甘肅大部分時間,、大部分地區(qū)作業(yè)價格只有30元/畝左右,，受損失的還是機手,。

　　山東省農(nóng)機局管理處負責人認為：在成本和供求關系兩個影響作業(yè)價格的因素中，要看哪個因素在起主導作用,，如果供求關系是自變量,，成為主導因素，那么作為因變量的成本因素就對作業(yè)價格影響不大,，兩者對沖后,，基本能保持平穩(wěn)水平，預計今年山東平均作業(yè)價格在55-60元/畝,，比上年上漲5元/畝左右,。

　　跨區(qū)作業(yè)半徑或?qū)⒖s小，省內(nèi)跨區(qū)成為主流

　　安徽省農(nóng)機局對近三年機收情況做了對比分析：2011年底,，安徽省的稻麥聯(lián)合收割機保有量為10.9萬臺,，年均增量約為0.9萬臺，單日作業(yè)面積由2009年的237萬畝增長到243萬畝,，單日投入聯(lián)合收割機數(shù)量由3.62萬臺增長到4.32萬臺,，單機日均作業(yè)量由67.3畝下降到53.4畝。加上燃油價格上漲導致的運輸成本,、機械使用成本以及人工成本的進一步上升,，農(nóng)機管理部門預測，今年跨省作業(yè),、特別是長距離跨省作業(yè)將減少,，跨區(qū)作業(yè)半徑將逐漸縮小，以省內(nèi)跨市,、縣為主,，其中跨縣作業(yè)將成為跨區(qū)作業(yè)的主要形式。

　　“一葉知秋”,，各地都普遍出現(xiàn)了這種狀況,。

　　甘肅省農(nóng)機局提醒小麥主產(chǎn)區(qū)的機手注意，甘肅地形從東到西十分狹長,，小麥種植面積又不很大,，江蘇、山東的機手幾千公里長途跋涉進入甘肅的成本太高,，很難實現(xiàn)經(jīng)濟效益的**大化,。

　　有代表提出，當年跨區(qū)作業(yè),、尤其是轉戰(zhàn)千里“南征北戰(zhàn)”的出現(xiàn)，本身是機具短缺時代的產(chǎn)物,，目前,，這種長途跋涉的作業(yè)方式成本高,、風險大、沒有競爭優(yōu)勢,。受連年的農(nóng)機具購置補貼拉動,，各主產(chǎn)省不僅小麥聯(lián)合收割機能夠滿足本省需求，即使是其它復式作業(yè)機械也能滿足本省的基本需要,。因此,，跨省作業(yè)市場已經(jīng)由幾年前的“機手市場”逐步讓位于“麥農(nóng)市場”，市場主導方發(fā)生了易位,。

　　小麥第一大主產(chǎn)省河南,，上世紀90年代收獲8000萬畝小麥只有1萬臺左右的聯(lián)合收割機，參加作業(yè)的機手去河南保你能掙得缽滿盆滿,，而今,，小麥種植面積沒有發(fā)生大的變化，但聯(lián)合收割機的擁有量已經(jīng)達到15萬臺,，“僧多粥少”,，經(jīng)濟學所說的“邊際效益遞減規(guī)律”開始發(fā)生作用。

　　有些省甚至出現(xiàn)小麥種植面積的萎縮,。四川農(nóng)機部門反映,，四川盆地種植小麥**好的區(qū)域是川西平原，但近年省里調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,，大量麥田不再種小麥,，改種收益好、附加值高的經(jīng)濟作物了,；甘肅省今年小麥種植面積減少了90萬畝,，種植總面積為1340萬畝，其中可機械化收獲面積僅為650萬畝,；農(nóng)機部門反映,，減少的種植面積都是沿黃河地帶和河西走廊地區(qū)，或變成了玉米制種基地,，或變成了特色農(nóng)業(yè)種植區(qū),；沒有了小麥，何談跨區(qū)機收,？

　　山東省跨區(qū)機收面臨的問題是,，周圍省份都是小麥主產(chǎn)區(qū)，都出現(xiàn)了小麥聯(lián)合收割機逐漸飽和的趨勢,。雖然山東每年都組織作業(yè)隊出省作業(yè),，但出省機車逐年減少，2010年為4萬臺,，2011年為3萬臺,，今年預計只有2萬臺,，表明機手長距離跨區(qū)作業(yè)的積極性大大降低。但與此同時,，一些新的亮點也開始呈現(xiàn),，隨著出省作業(yè)機手減少，省內(nèi)訂單作業(yè)的數(shù)量卻在大幅增加,，本地作業(yè)量也在大幅增加,，農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶在其中擔綱主角，4000家農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)面積在3000萬畝以上,，占5400萬畝小麥面積的一半以上,。其特點是，在合理作業(yè)半徑之內(nèi),，通過土地合理流轉擴大農(nóng)機作業(yè)服務面積,，或?qū)嵭型恋赝泄堋⒒驅(qū)嵭写N,，逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的全程機械化,。同樣，山西省目前也簽訂訂單作業(yè)合同1800份,，涉及面積210萬畝,；預計到5月25日前，可以簽合同3000份,，面積為600多萬畝,。

　　業(yè)內(nèi)人士對此評價說：目前跨區(qū)機收協(xié)議往往是口頭協(xié)議，存在很大變數(shù),；而訂單作業(yè)協(xié)議更穩(wěn)定一些,，所實行的“保姆式”、“一條龍”作業(yè)服務也符合農(nóng)機化服務的發(fā)展方向,。

　　油價已漲預計“三夏”期間柴油供應充足

　　以往每到農(nóng)忙時節(jié),，柴油供應短缺就像魔咒一樣如影隨形，排隊加油,、限量加油成了多年來“三夏”供油市場一道不變的風景,，以至于一些農(nóng)機大戶或合作社開始自己建油庫，以應對用油緊張,。即使這樣,，對那些遠距離跨區(qū)作業(yè)的機手來說，也是杯水車薪,。

　　而今年,，由于在3月份每噸柴油價格上調(diào)600元，人們普遍認為石油部門已經(jīng)沒有再漲價的預期和囤積惜售的必要。

　　江蘇省今年用于“三夏”的柴油儲備增加了5萬噸,，農(nóng)機部門與石油部門聯(lián)手推出了優(yōu)先加油,、優(yōu)惠加油的“雙優(yōu)卡”,，凡符合農(nóng)機監(jiān)理部門年檢年審要求的拖拉機,、聯(lián)合收割機都可以到加油站點辦理此卡，對用“雙優(yōu)”卡加油的機車給予2%的充值優(yōu)惠,。目前,，全省共辦卡3.5萬張，充值費用達到3.5億元.

　　安徽省也與中石油合作開辦了加油卡,，給予1%的優(yōu)惠,，同時還開辟了農(nóng)機加油的專用通道;湖北省農(nóng)機管理部門今年與中石油和中石化簽訂“三夏”期間服務“三農(nóng)”的保障協(xié)議，石油公司下發(fā)文件,，保證柴油再緊張時也為作業(yè)機手供油,，開辟綠色通道，每升柴油優(yōu)惠0.05-0.1元,，允許農(nóng)忙時機手帶桶加油,，加油站條件允許的情況下，主動送油到地頭等,。

　　山東農(nóng)機局表示,，柴油的價格和供應主要受到國際原油價格的影響，從近幾年柴油供應情況看,，造成柴油供應緊張的主要原因是漲價預期的因素,，而并非油源不足。從省石化部門了解到,，目前到“三夏”,，柴油庫存充足。現(xiàn)在距離“三夏”生產(chǎn)還有40多天,，油價再次上漲的可能性不大,。河南省農(nóng)機局也透露，截至4月9日,，中石化河南石油分公司庫存35萬噸,，其中柴油21萬噸，油源充足,。

　　陜西省農(nóng)機局經(jīng)與中石油陜西銷售分公司聯(lián)系,，目前陜西省柴油儲備充足，“三夏”期間即便出現(xiàn)油源趨緊的情況,，中石油陜西銷售分公司也表示,，可以申請陜西延長石油(集團)有限公司增加陜西市場投放量，保證“三夏”農(nóng)機作業(yè)用油正常供應。而農(nóng)機化管理司生產(chǎn)管理處處長李斯華則透露了一個更讓人高興的消息,，經(jīng)農(nóng)機化管理司與國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局溝通,，如果“三夏”期間，哪個地方柴油供應出現(xiàn)問題,，發(fā)改委經(jīng)濟運行局將負責協(xié)調(diào)三大油企公司進行點對點的供應,。