吉農(nóng)機(jī)字〔2012〕119號(hào)

　　各市(州)農(nóng)委,、財(cái)政局,，長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局、財(cái)政局,，縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局、財(cái)政局,，遼河墾區(qū)農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號(hào))文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，研究制定了《2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行,。并提出以下要求：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容之一,，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)一定要高度重視,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，共同做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的各項(xiàng)工作。要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，相關(guān)部門(mén)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)分工,、密切配合,、落實(shí)責(zé)任和任務(wù),。農(nóng)機(jī)部門(mén)要按照省農(nóng)委農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀的要求，強(qiáng)化落實(shí),，履行職責(zé),。財(cái)政部門(mén)要保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,。

二,、規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理,。要切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄,。要公開(kāi)、公正,、公平確定補(bǔ)貼對(duì)象,，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán),，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷(xiāo)商商定價(jià)格,。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款,。要加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng),、審核、結(jié)算,、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率,。

三,、加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用,，突出補(bǔ)貼重點(diǎn),，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，努力提高機(jī)械深松,、水稻機(jī)械插秧(收獲)、玉米機(jī)械收獲等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量,。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃,，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

四,、嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處,。一要加大監(jiān)督檢查力度。市縣兩級(jí)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違規(guī)行為,。二要加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，積極履行職責(zé),，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商,，及時(shí)列入黑名單并予公布。

五,、加強(qiáng)宣傳,，做好服務(wù)

　　各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求,。要做好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑,。要高度重視資金結(jié)算工作,，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,。

六,、制定方案,，及時(shí)上報(bào)

　　各地農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén),，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定出具有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施方案，于2012年3月20日前聯(lián)合行文,，分別上報(bào)省農(nóng)委,、財(cái)政廳各1份備案。2012年省里決定在東遼縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下?lián)芸h級(jí)財(cái)政管理和支付的試點(diǎn),，縣農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)一定要積極配合，推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新工作,，要深入探索運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,，認(rèn)真研究,，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的方案,，報(bào)省農(nóng)委,、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　附件：2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案

二○一二年三月八日

2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號(hào))文件精神,，為落實(shí)好2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我省實(shí)際制定本方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局,、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,。注重因地制宜,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn),，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng),，加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的培育和發(fā)展,，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平,；注重先進(jìn)適用,，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi),，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán),；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn),。

　　二,、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū))及農(nóng)(林,、牧)場(chǎng),，各縣(市)所屬農(nóng)、林,、牧場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣(市)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,。今年,第一批下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金7.6億元,省級(jí)財(cái)政資金8800萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼,。綜合考慮各縣(市,、區(qū))耕地面積、糧食產(chǎn)量,、鄉(xiāng)村人口數(shù),、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)、"節(jié)水增糧行動(dòng)"項(xiàng)目實(shí)施面積,。根據(jù)各地實(shí)際需求申請(qǐng)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況,，向各地下達(dá)第一批補(bǔ)貼資金指導(dǎo)性控制指標(biāo)(見(jiàn)附件1),補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。

　　三,、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi),。今年我省補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械,、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械,、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備10大類(lèi)26個(gè)小類(lèi)66個(gè)品目(詳見(jiàn)附件9),。

　　(二)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求,，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件10),。

　　(三)機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn),。為加快水稻育插秧、水稻收獲,、玉米收獲和保護(hù)性耕作,、深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，2012年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為水稻插秧機(jī),、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī),、玉米免耕播種機(jī),、深松機(jī)及膜下滴灌所需的鋪膜機(jī)等機(jī)具。為進(jìn)一步突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié),，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情,，擬選擇水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī),、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)四種產(chǎn)品,，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。對(duì)"節(jié)水增糧行動(dòng)"所需鋪膜機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法另行制定下發(fā),。

　　(四)全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè),。2012年，全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置,，繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，利用省級(jí)資金對(duì)主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為：乘坐式水稻插秧機(jī)(擺秧機(jī))、半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī),、三行以上自走式玉米收獲機(jī)(二行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)),、玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)五種產(chǎn)品(詳見(jiàn)附件11)。

　　四,、補(bǔ)貼對(duì)象,、補(bǔ)貼數(shù)量和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工,、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織)。對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象,，均可享受到水稻插秧機(jī),、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)其中一種產(chǎn)品一臺(tái)件的補(bǔ)貼,。除此之外,，在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則,，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象,。

　　(二)補(bǔ)貼數(shù)量。在補(bǔ)貼資金能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)機(jī)需求時(shí),，可適當(dāng)放寬農(nóng)民的購(gòu)機(jī)數(shù)量,，一戶(hù)農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)(水稻收獲機(jī))等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)2臺(tái)，其它補(bǔ)貼產(chǎn)品的購(gòu)置數(shù)量,，可根據(jù)實(shí)際情況由各地確定,；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)(水稻收獲機(jī))等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)8臺(tái)，其它機(jī)具的購(gòu)置數(shù)量,，可根據(jù)實(shí)際情況由各地確定,。

　　(三)經(jīng)銷(xiāo)商的確定。按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求,，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注冊(cè)登記,，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員,、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件,。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主提出，農(nóng)機(jī)部門(mén)及生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)管,，省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布,，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī),。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須規(guī)范操作,，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格,，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù),。

　　五、補(bǔ)貼操作程序及時(shí)間安排

　　(一)操作程序

　　1.購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng),，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格,，報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后公示。

　　2.公示合格后的購(gòu)機(jī)者,，到縣農(nóng)機(jī)部門(mén)拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件2),，辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》(見(jiàn)附件3),。

　　3.購(gòu)機(jī)者持本人身份證,、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，交差價(jià)款購(gòu)買(mǎi)機(jī)具,，經(jīng)銷(xiāo)商向購(gòu)機(jī)者出具全額發(fā)票,。

　　4.經(jīng)銷(xiāo)商將機(jī)具發(fā)送到購(gòu)機(jī)者所在縣(市、區(qū))政府所在地,，縣農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。

　　(二)時(shí)間安排

　　2012年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施,具體如下:

　　第一階段：3月初到6月末,第一批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施,。主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī),、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)，在首先滿(mǎn)足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下,，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼,。

　　第二階段：7月初到10月末，第二批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施,。主要補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)和深松機(jī),，在首先滿(mǎn)足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼,。

　　六、補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　補(bǔ)貼資金采取省級(jí)集中支付的辦法,，省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)結(jié)算申請(qǐng)向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款,。補(bǔ)貼資金每個(gè)月至少結(jié)算一次。全省補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2012年11月15日前全部結(jié)束,。具體如下：

　　(一)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)結(jié)算申請(qǐng)

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》,、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(見(jiàn)附件4)、購(gòu)機(jī)者身份證和發(fā)票的復(fù)印件,，于每月10日前向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)提出書(shū)面結(jié)算申請(qǐng),，并附《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表(經(jīng)銷(xiāo)企業(yè))》(見(jiàn)附件5)和《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表(經(jīng)銷(xiāo)企業(yè))》(見(jiàn)附件6)。

　　(二)縣級(jí)結(jié)算審核及申請(qǐng)

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng),，并附《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表(縣級(jí)結(jié)算)》(見(jiàn)附件7)和《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表(縣級(jí)結(jié)算)》(見(jiàn)附件8),。

　　七、操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)

　　按照農(nóng)業(yè)部的要求,，為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，推動(dòng)工作創(chuàng)新，簡(jiǎn)化程序,，提高效率,。2012年我省將在東遼縣進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)。主要內(nèi)容：一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施縣級(jí)結(jié)算,。省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金直接下?lián)艿綎|遼縣財(cái)政局,，縣財(cái)政部門(mén)直接與企業(yè)結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金。二是補(bǔ)貼操作的運(yùn)行機(jī)制,。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，探索簡(jiǎn)化程序，運(yùn)行高效,，監(jiān)管有力的運(yùn)行機(jī)制,。開(kāi)展試點(diǎn)的縣份要認(rèn)真研究，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計(jì),，保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠,、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。要制定切實(shí)可行的工作方案，報(bào)省農(nóng)委和財(cái)政廳審批后實(shí)施,。

　　八,、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任,。要制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法,，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度,，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤,。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,、制定方案、動(dòng)員部署,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,。要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧,、漁業(yè),、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調(diào),，切實(shí)把牧業(yè),、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍,。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié),、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政、農(nóng)機(jī),、公安,、工商、農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。同時(shí),，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與,，對(duì)補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定,，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施,，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證必要的管理工作經(jīng)費(fèi),，對(duì)開(kāi)展政策宣傳,、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證,。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理,。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象,。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友,，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件,。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在村公示不少于7天,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)給農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū),，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民,。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行,。二是要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷(xiāo)商商定價(jià)格,，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,。四是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,，與財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度,、規(guī)范性和工作效率,。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控,。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向,，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用,。鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量,。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃,，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐,。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督,。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》精神,，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、操作程序,、舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模,、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型,、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商,、銷(xiāo)售價(jià)格,、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市,、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布,，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉,。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,，公布到村。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求,，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市,、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶(hù)實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量,、金額等情況,，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國(guó)務(wù)院"三個(gè)嚴(yán)禁"和農(nóng)業(yè)部"四個(gè)禁止""八個(gè)不得"及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處,。一要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,，組織市縣兩級(jí)不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,，嚴(yán)查違法亂紀(jì)，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo),、套取補(bǔ)貼資金,、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為,。各地要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳,。對(duì)問(wèn)題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),，并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，建議移送司法機(jī)關(guān)處理,。二要加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))和省財(cái)政廳(吉財(cái)農(nóng)[2011]140號(hào))文件要求,，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定,、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì),?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén),、農(nóng)機(jī)化主管部門(mén),。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商,，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng),；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理,。

　　(六)加強(qiáng)宣傳,，做好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,，充分利用各類(lèi)新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求,。要做好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑,。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每個(gè)月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題,、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度,。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),，分別于2012年6月20日和11月30日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委和財(cái)政廳,。

　　附件：

　　1.2012年第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)控制表(略)　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表　3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)　4.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表　5.2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表(經(jīng)銷(xiāo)企業(yè))　6.2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表(經(jīng)銷(xiāo)企業(yè))　7.2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表(縣級(jí)結(jié)算)　8.2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表(縣級(jí)結(jié)算)　9.2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍　10.2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表　11.2012年全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表