拖拉機(jī)作為先進(jìn)的生產(chǎn)工具在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用,。同時(shí),，拖拉機(jī)作為生產(chǎn)工具，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),、能源耗費(fèi),、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等諸方面的問題。對(duì)拖拉機(jī)使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,，全面了解我市拖拉機(jī)使用基本情況,，分析研究拖拉機(jī)使用過程存在的問題，對(duì)于更好地發(fā)揮拖拉機(jī)先進(jìn)生產(chǎn)工具作用,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義,。故此,，我們組織全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理人員深入開展了拖拉機(jī)使用現(xiàn)狀調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告,。

　　一,、當(dāng)前煙臺(tái)市拖拉機(jī)使用基本情況

　　1.拖拉機(jī)類型基本情況。到2010年底,，我市擁有各類型拖拉機(jī)261224臺(tái),，其中大中型拖拉機(jī)23655臺(tái),，占保有量的9.1%，小型拖拉機(jī)55137臺(tái),，占保有量的21.1%,，手扶拖拉機(jī)182432臺(tái)，占保有量的69.8%,。從類型上看,，我市拖拉機(jī)以手扶拖拉機(jī)為主，這與我市低山丘陵多,、土地分散,、不利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)有關(guān)。

　　2.拖拉機(jī)使用年限基本情況,。根據(jù)調(diào)查,，我市目前使用年限達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)(大中型拖拉機(jī)15年，小型,、手扶拖拉機(jī)10年)的拖拉機(jī)有100831臺(tái),，占全市總量的38.6%。使用年限在5年以下的拖拉機(jī)總計(jì)為81607臺(tái),，占全市總量的31.2%,。從分析情況看，煙臺(tái)市拖拉機(jī)老化情況較為嚴(yán)重,，僅達(dá)到報(bào)廢年限的就占了全市總量的三分之一強(qiáng),，而使用年限5年以下的還不到總量的三分之一。拖拉機(jī)新機(jī)比例低,、報(bào)廢機(jī)比例高,，結(jié)構(gòu)不合理是我市拖拉機(jī)使用現(xiàn)狀的一個(gè)突出特點(diǎn)。

　　3.拖拉機(jī)使用性質(zhì)基本情況,。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),，從使用性質(zhì)來看，我市純農(nóng)田作業(yè)型拖拉機(jī)數(shù)量為225189臺(tái),，占總量的86.2%,，純運(yùn)輸型拖拉機(jī)為9085臺(tái)，占總量的3.5%,，農(nóng)田作業(yè)、運(yùn)輸二者兼用型拖拉機(jī)為26950臺(tái),，占總量的10.3%,。從分析的結(jié)果可以得出，我市拖拉機(jī)絕大多數(shù)屬純農(nóng)田作業(yè)型,，農(nóng)田作業(yè)是其主要用途,。這表明目前拖拉機(jī)已淡化了過去交通運(yùn)輸工具的屬性,，回歸了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的屬性。這就要求我們制定有關(guān)政策時(shí),，必須從這一前提出發(fā),。

　　二、拖拉機(jī)使用過程中存在的問題

　　1.拖拉機(jī)老化現(xiàn)象嚴(yán)重,。由于國(guó)家拖拉機(jī)報(bào)廢政策法規(guī)不完善,，沒有形成強(qiáng)制和鼓勵(lì)拖拉機(jī)報(bào)廢的機(jī)制，農(nóng)民主動(dòng)報(bào)廢意識(shí)不強(qiáng),、積極性不高,，致使達(dá)到報(bào)廢年限的拖拉機(jī)超期使用現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)前文對(duì)拖拉機(jī)使用年限的分析,，我市共有100831臺(tái)拖拉機(jī)達(dá)到報(bào)廢年限,，占了全市總量的三分之一強(qiáng)。拖拉機(jī)超期服役,，由于其安全技術(shù)狀況差,，達(dá)不到掛牌、年檢標(biāo)準(zhǔn)要求,，嚴(yán)重影響和制約了我市農(nóng)機(jī)掛牌率,、年檢率。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的拖拉機(jī)超期服役,，導(dǎo)致拖拉機(jī)安全性能、經(jīng)濟(jì)性能,、環(huán)保性能惡化,，致使拖拉機(jī)能源消耗增多、環(huán)境污染嚴(yán)重,、作業(yè)成本增加,、安全隱患嚴(yán)重。這與黨中央,、國(guó)務(wù)院建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策和安全生產(chǎn),、節(jié)能減排政策是背道而馳的。

　　2.拖拉機(jī)利用率不高,。由于我市土地集約化程度不高,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少工具的拖拉機(jī)幾乎農(nóng)村家家都有,，普及程度非常高,。且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和三輪汽車和低速載貨汽車(俗稱農(nóng)用車)的普及，從事運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)越來越少,。據(jù)調(diào)查,，我市單純從事運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)僅占全部保有量的3.5%,。目前我市拖拉機(jī)農(nóng)用型占絕大部分，還有部分以農(nóng)用為主,、兼用運(yùn)輸,。由于大多從事農(nóng)田作業(yè)，我市拖拉機(jī)只是在“三夏”,、“三秋”等農(nóng)忙時(shí)節(jié)從事耕種,、收獲作業(yè)，其集中使用時(shí)間一般在1個(gè)月左右,，其余時(shí)間除偶爾用于澆地,、打藥外，一般都停放于農(nóng)民家中,，處于閑置狀態(tài),。一方面拖拉機(jī)數(shù)量多，另一方面使用時(shí)間短,、使用范圍窄,，導(dǎo)致我市拖拉機(jī)利用率很低。

　　3.拖拉機(jī)駕駛操作人員年齡老化,。目前,，由于農(nóng)村青壯年大多外出打工，拖拉機(jī)駕駛操作人員多是中老年人,。據(jù)我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員調(diào)查,，目前拖拉機(jī)駕駛操作人員年齡在60歲以上的約占20%，50至60歲的約占30%,，40至50歲的約占25%,，40歲以下的約占25%。由此可見,，我市拖拉機(jī)駕駛?cè)艘灾欣夏隇橹?，且有很多年齡在60周歲以上，超過了法定的駕駛年齡,，駕駛員年齡老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。駕駛操作人員年齡老化，由于生理?xiàng)l件的限制,，使其不易接受新的農(nóng)機(jī)作業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)操作技能,，既影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來事故隱患,。

　　4.拖拉機(jī)安全技術(shù)狀況較差,。拖拉機(jī)多在農(nóng)村道路行使和田間作業(yè)，其通行道路和作業(yè)環(huán)境相對(duì)較為惡劣，對(duì)拖拉機(jī)的磨損很大,。且農(nóng)民購買拖拉機(jī)后，缺乏必要的保養(yǎng)知識(shí),，不知道如何對(duì)拖拉機(jī)做技術(shù)保養(yǎng),，有的甚至干脆只管用不保養(yǎng)，這也加快了拖拉機(jī)的磨損程度,，致使拖拉機(jī)故障頻發(fā),。同時(shí)由于農(nóng)村拖拉機(jī)維修點(diǎn)數(shù)量少，維修技術(shù)裝備差,，人員素質(zhì)低,，對(duì)損壞的拖拉機(jī)也很難維修到位。這些因素都導(dǎo)致拖拉機(jī)的技術(shù)狀況隨著使用時(shí)間的增多而變差,，既影響了拖拉機(jī)的使用壽命,，也不利于作業(yè)安全。

　　5.拖拉機(jī)數(shù)量變動(dòng)快,，數(shù)據(jù)不易統(tǒng)計(jì),。拖拉機(jī)尤其是小型、手扶拖拉機(jī)由價(jià)格相對(duì)便宜,，年銷量很大,。據(jù)我們從農(nóng)機(jī)銷售商處了解，僅蓬萊市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)的手扶拖拉機(jī)銷售量就高達(dá)2000臺(tái),。且農(nóng)民之間拖拉機(jī)買賣或廢棄不用等情況也相對(duì)較多,。由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)和監(jiān)管不到位，很多新購買或過戶的拖拉機(jī)未到監(jiān)理部門辦理登記備案,，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)部門很難掌握拖拉機(jī)的具體數(shù)量,。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基層農(nóng)機(jī)管理力量薄弱,，農(nóng)機(jī)部門的拖拉機(jī)數(shù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅能報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由于農(nóng)機(jī)管理人員少,，對(duì)拖拉機(jī)數(shù)量很少逐村逐戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，對(duì)多采用估算應(yīng)付的方式，嚴(yán)重影響了拖拉機(jī)數(shù)量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,。由于缺少具體的拖拉機(jī)報(bào)廢注銷標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，相當(dāng)一部分是達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),、常年擱置不用的拖拉機(jī),，這也大大影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　6.拖拉機(jī)燃油補(bǔ)貼機(jī)制不合理，增加了作業(yè)成本,。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定,，農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放。但是,，現(xiàn)行的農(nóng)用燃油補(bǔ)貼辦法是按照小麥播種面積直補(bǔ)到農(nóng)戶,，而不是直接補(bǔ)貼到從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶，這明顯是不合理的,。一方面,，本來應(yīng)該免交養(yǎng)路費(fèi)的拖拉機(jī)現(xiàn)在卻額外增加了燃油稅支出，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān),；另一方面,，小麥等糧食生產(chǎn)只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)方面，其他經(jīng)濟(jì)作物,、林果生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本得不到燃油補(bǔ)貼政策的實(shí)惠,。相對(duì)于漁業(yè)用油的補(bǔ)貼辦法，經(jīng)營(yíng)效益**低的農(nóng)機(jī)戶不但沒有享受到國(guó)家政策優(yōu)惠,，而且還變相增加了成本,，對(duì)此廣大農(nóng)民意見很大，在一定程度上影響了農(nóng)民購買和使用拖拉機(jī)及配套機(jī)具的積極性,。

　　7.拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)規(guī)定不合理,。拖拉機(jī)自2007年交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))實(shí)施以來，我市與全省其它地市一樣,，一直開展不暢,。主要原因是拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)規(guī)定不合理。一是交強(qiáng)險(xiǎn)的適用范圍過窄,。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)僅適用于道路交通事故,，將農(nóng)田作業(yè)事故排除在外，而目前拖拉機(jī)**主要用途就是農(nóng)田作業(yè),，致使拖拉機(jī)駕駛?cè)瞬辉竻⒓颖ｋU(xiǎn),。二是拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)較低、保額較高,、賠付率高,，保險(xiǎn)公司不愿辦理。三是農(nóng)機(jī)部門缺乏強(qiáng)制保險(xiǎn)和處罰手段,。同時(shí),，根據(jù)法律規(guī)定，辦理交強(qiáng)險(xiǎn)是拖拉機(jī)注冊(cè)登記和年檢的前置條件,，對(duì)未辦理的不準(zhǔn)注冊(cè)登記和年檢,。由此嚴(yán)重制約了拖拉機(jī)掛牌率,、年檢率的提高，導(dǎo)致拖拉機(jī)無牌行使,、不參加年檢等違法行為的發(fā)生,，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村道路交通安全。

　　8,、手扶拖拉機(jī)掛牌辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高,。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部,、省物價(jià)局和財(cái)政廳的規(guī)定，手扶拖拉機(jī)掛牌費(fèi)215元,、辦證費(fèi)610元,，合計(jì)825元。手扶拖拉機(jī)一般價(jià)格在3000元左右,，而掛牌和辦證費(fèi)用高達(dá)825元,，占其價(jià)格的27.5%。使駕駛?cè)藛T難以接受,，挫傷了其掛牌辦證的積極性,，制約了掛牌率、持證率的提高,。

　　9.拖拉機(jī)安全監(jiān)管存在“盲區(qū)”,，拖拉機(jī)違法行為頻發(fā)。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定,，對(duì)拖拉機(jī)的安全管理由農(nóng)機(jī)和公安共同管理,。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛?cè)诉M(jìn)行注冊(cè)登記、年檢和核發(fā)駕駛證工作,，公安負(fù)責(zé)對(duì)上路行駛拖拉機(jī)的安全監(jiān)管,，農(nóng)機(jī)部門并沒有上路執(zhí)法權(quán)。但在實(shí)際工作中,，由于農(nóng)機(jī),、公安部門之間缺少必要的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)拖拉機(jī)安全管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生,。從我市情況看,，拖拉機(jī)多在縣鄉(xiāng)道路上行駛，面對(duì)道路上行駛的無牌拖拉機(jī)及其無證駕駛?cè)?，農(nóng)機(jī)部門由于沒有上路執(zhí)法權(quán)而無權(quán)管,，公安交警部門因?yàn)榫Σ蛔愣鵁o力管，致使拖拉機(jī)在部分縣鄉(xiāng)道路上出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”,。同時(shí),，由于當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)部門安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺,、人員不足、隊(duì)伍老化,、裝備落后等問題,，制約了拖拉機(jī)安全監(jiān)管工作的開展，由此導(dǎo)致我市拖拉機(jī)無牌行駛,、駕駛?cè)藷o證駕駛,、不參加年檢、違法載人等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。據(jù)調(diào)查,，目前我市拖拉機(jī)注冊(cè)登記率僅為50%，仍有近一半的拖拉機(jī)處于無牌無證非法行使的狀態(tài),，給我市安全生產(chǎn)工作帶來巨大隱患,，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　三,、加強(qiáng)拖拉機(jī)使用和管理對(duì)策和建議

　　1.依法理順燃油補(bǔ)貼機(jī)制,。建議按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，盡快改進(jìn)現(xiàn)行的農(nóng)用燃油補(bǔ)貼辦法,。參照目前漁船燃油補(bǔ)貼方式,，對(duì)拖拉機(jī)燃油實(shí)行按動(dòng)力給予補(bǔ)貼，讓拖拉機(jī)所有者直接受益,。同時(shí),，鑒于當(dāng)前燃油價(jià)格不斷上漲的形勢(shì)，進(jìn)一步提高拖拉機(jī)燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，這樣既可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，也有利于保護(hù)、調(diào)動(dòng)使用拖拉機(jī)及配套機(jī)具的積極性,，帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備的推廣應(yīng)用,，改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高,，確保我市糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

　　2.建立拖拉機(jī)報(bào)廢制度。針對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限拖拉機(jī)數(shù)量大的問題,，建議盡快出臺(tái)拖拉機(jī)報(bào)廢辦法,，采取有效措施，對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)強(qiáng)制進(jìn)行報(bào)廢,?？蓞⒄漳壳皥?zhí)行的汽車保費(fèi)補(bǔ)貼辦法，對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)予以補(bǔ)貼,，考慮拖拉機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作屬性,，對(duì)其的補(bǔ)償?shù)姆葢?yīng)當(dāng)高于汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，以鼓勵(lì)、吸引農(nóng)民主動(dòng)報(bào)廢,。對(duì)報(bào)廢的拖拉機(jī)要予以回收拆解,，以徹底消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生,。同時(shí),，農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)拖拉機(jī)報(bào)廢情況，及時(shí)調(diào)整拖拉機(jī)保有量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,。

　　3.盡快修訂拖拉機(jī)保險(xiǎn)辦法。建議制定農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)險(xiǎn),，保險(xiǎn)覆蓋面既包括道路交通事故,，也包括農(nóng)田作業(yè)事故。在運(yùn)作上,，建議農(nóng)機(jī)作業(yè)險(xiǎn)不作為農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記和年檢的前置條件，不強(qiáng)制辦理,，而采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式,，納入政策性保險(xiǎn)范圍，充分利用國(guó)家惠農(nóng)政策,，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T參加保險(xiǎn),。既減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保障其切身利益,，又有利于農(nóng)機(jī)事故的及時(shí)妥善處理,，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。同時(shí),，建議在新的拖拉機(jī)保險(xiǎn)辦法出臺(tái)前,，暫停現(xiàn)行的拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)辦法,。

　　4.建立農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)補(bǔ)貼制度,。為減輕小型、微型企業(yè)負(fù)擔(dān),，今年,，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，規(guī)定對(duì)小型,、微型企業(yè)免收農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理收費(fèi)(具體包括掛牌,、辦證、年檢費(fèi)用),，并規(guī)定所需費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān),。同時(shí),，農(nóng)業(yè)部也出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)免收小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的通知》，進(jìn)一步鼓勵(lì)各地對(duì)于農(nóng)民也免收監(jiān)理費(fèi)或?qū)r(nóng)機(jī)保險(xiǎn)費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼,。為此，從響應(yīng)國(guó)家政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)角度出發(fā),，建議制定我市農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)補(bǔ)貼制度,，對(duì)農(nóng)民辦理拖拉機(jī)保險(xiǎn)和掛牌、辦證,、年檢給予全部或部分補(bǔ)貼,，這樣既減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的開展,。

　　5.理順農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),。一是要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其改為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位,。加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè),，提高縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村設(shè)立農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員,。拖拉機(jī)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,，故此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理力量是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要一環(huán),。針對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱的問題,，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員應(yīng)歸農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，以便工作的開展,。三是建立農(nóng)機(jī)、公安交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。由于農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法權(quán),，拖拉機(jī)安全監(jiān)管單靠農(nóng)機(jī)部門一己之力很難做好，建立農(nóng)機(jī),、公安聯(lián)合執(zhí)法制度,，可有效解決這一問題，以切實(shí)消除拖拉機(jī)安全監(jiān)管“盲區(qū)”,，確保鄉(xiāng)村道路交通安全,。

　　6.加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛操作人員的教育培訓(xùn)。拖拉機(jī)駕駛操作人員操作技能是影響拖拉機(jī)使用的一個(gè)關(guān)鍵因素,，直接關(guān)系到拖拉機(jī)使用效能的發(fā)揮,。如果沒有一個(gè)具有較高操作技術(shù)水平的駕駛員去駕駛操作拖拉機(jī)及配套機(jī)具,，既使拖拉機(jī)性能再好，其使用效能也不能得到充分發(fā)揮,，甚至還會(huì)對(duì)拖拉機(jī)性能造成損壞,。所以加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛操作人員的教育培訓(xùn)必不可少。建議將拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)與目前國(guó)家開展的“陽光工程”,、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”結(jié)合起來,，實(shí)行培訓(xùn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，減少機(jī)手負(fù)擔(dān),，提高機(jī)手參加培訓(xùn)考證的積極性和主動(dòng)性,。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、電視,、手機(jī)短信、農(nóng)村廣播,、宣傳車,、標(biāo)語、明白紙,、宣傳單等形式,，開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的安全宣傳,，不斷提高群眾和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)、遵法守規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),。