日照市的機耕路大部分修建于六十年代至七十年代。八十年代后農村推行土地家庭聯產承包制，農村集體經濟薄弱,，機耕路建設基本處于停滯狀態(tài),。由于土地分散經營，農村對機耕路的維護措施越來越少,，有的因自然因素破壞,，有的因農戶逐漸蠶食機耕路人為破壞。使機耕路低洼不平,，越來越窄,，有的甚至廢棄或消失。根據對全市調查估算,，每畝耕地平均占有機耕路8米,，全市約有機耕路2萬公里，其中需要維護的有1.5萬公里,，占機耕路總數的75%,。另有5000公里需要進行重新修建。機耕路的損壞和短缺,，致使農業(yè)機械,、農用運輸車等行走困難，有的甚至根本無法通行,，對老百姓從事農業(yè)生產和外出行走帶來很大不便,，制約著農村經濟和農業(yè)機械化的發(fā)展。

　　一,、加強機耕路建設的必要性

　　1,、機耕路是農業(yè)機械充分發(fā)揮作用的重要保證。目前日照市機耕路的現狀,，已經嚴重影響了農機利用率和經濟效益,，而且常有農機事故發(fā)生，成為制約農機化發(fā)展的瓶頸,。據測算,，全市農業(yè)機械在田間作業(yè)轉移時，因地塊小和機耕路不暢通,，使農機田間作業(yè)的有效利用時間降低20-30%,，每年造成無效油耗近3000噸，浪費1600多萬元,，同時還加大農業(yè)機械的磨損,。近幾年來，我市雖然進行了公路“村村通”工程,，部分涉及到“村村通”的農田機耕路得到了解決,，但是沒有從根本上解決問題,。近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下，我市農業(yè)機械化發(fā)展步入快車道,，特別是大型農業(yè)機械的發(fā)展較快,，2010年全市農用拖拉機保有量已達到20萬臺，聯合收割機達到840臺,，農機從業(yè)人員達到28萬人,，實現農機服務總值16.7億元，增加值8.9億元,。如果機耕路建設滯后,，勢必會影響農機的田間作業(yè)效率和效益，影響黨和政府對農機化政策的落實,。

　　2,、加強機耕路建設，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造條件,。機耕路的建設不僅是解決農機田間運行的問題,，而且還關系到農產品運輸、糧食生產,、農民出行等一系列農村經濟發(fā)展和農民生活的重大問題,。提高農機化水平是提高農業(yè)綜合生產能力，建設新農村的關鍵因素,?！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進法》第二十九條也明確規(guī)定：“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕路等農業(yè)機械化基礎設施的建設和維護，為農村經濟和農業(yè)機械化創(chuàng)造條件”,。

　　二,、機耕路建設內容

　　1、建議政府部門將機耕路建設納入新農村建設的總體規(guī)劃之中,，作為“四通”規(guī)劃之一,。市縣財政可參照村村通公路、通自來水,、通廣播電視等有關政策,，制定機耕路“田田通”建設的目標規(guī)劃，落實相關規(guī)定和扶持政策,，力爭“十二五”期間,，在全市農業(yè)規(guī)劃的莒中平原、蓮北平原,、204國道兩側糧食主產區(qū)內實現“田田通”,，“十二五”末，在全市適宜農業(yè)機械作業(yè)的農田實現“田田通”，為充分發(fā)揮農業(yè)機械作用創(chuàng)造良好環(huán)境,，為發(fā)展建設新農村夯實基礎，使田成方,、路成網的田園風光與整潔的村容村貌相映生輝,。

　　2、分布實施,，整體推進,。優(yōu)先建設基本農田保護區(qū)、糧食主產區(qū)及經濟作物主產區(qū)的機耕路,，并結合土地開發(fā)整理項目,、水利建設項目一并實施。機耕路建設可以分年度進行,，每年維護和修建10萬畝,，約800公里，“十二五”期間完成50萬畝,，約4000公里,。

　　三、投資計劃

　　根據調查計算,，維護機耕路每公里投資約0.5萬元(路寬4米),，全市1.5萬公里預計投資0.75億元；新建機耕路每公里投資2萬元,，全市5000公里預計投資1億元,，累計總投資1.75億元。5年建成每年平均約3500萬元,。機耕路都是土路,，資金籌措可采取補貼的方式，以墊土整平為主的土方由農村完成,，約占投資總額的60%,；市、縣財政投資主要用于小橋涵建設,，占投資總額的40%.

　　四,、投資效益

　　機耕道路建成后，將大大減少農業(yè)機械在田間作業(yè)轉移時間,，使農機田間作業(yè)的有效利用時間提高20%,，降低農田作業(yè)成本5%.據測算建設10萬畝機耕道路，每年減少油料消耗500噸,，節(jié)約資金300多萬元,。同時，機耕道路建設可以減少農機事故發(fā)生率，保障人民生命財產安全,。通過改善農產品及農業(yè)生產資料運輸,、農民出行等條件，將取得更大的社會效益,。

　　五,、配套措施

　　制定配套政策，完善機耕路建設與管護制度,。地方政府要按照我國《農業(yè)機械化促進法》的規(guī)定,，結合本地實際情況，制定配套政策,，建立鄉(xiāng)村機耕路建設與管護的長效機制,。針對機耕路失養(yǎng)、怠養(yǎng)現象十分突出的問題,，要按照開工一條,、建成一條、管好一條的要求,，建立和完善機耕路管護制度,。因地制宜解決無人管路，無錢養(yǎng)路的問題,，推動機耕路建管規(guī)范化,、制度化，把機耕路真正建設成為農民致富的康莊大道,。