商建發(fā)〔2011〕431號

商務(wù)部關(guān)于加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門,，中國農(nóng)機流通協(xié)會：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設(shè),，方便農(nóng)民購買,、維修,、使用農(nóng)機,，推動我國農(nóng)業(yè)機械化進程，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　　(一)指導(dǎo)思想,。按照我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村市場體系建設(shè)總體要求,，以建設(shè)農(nóng)機現(xiàn)代流通體系為目標，以市場為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體,、科技為支撐，合理規(guī)劃布局,，發(fā)展現(xiàn)代流通方式,，健全農(nóng)機流通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機售后服務(wù)功能和水平,，規(guī)范農(nóng)機市場秩序,，促進我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標,。通過5 -10年時間,，農(nóng)機流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，組織化程度,、現(xiàn)代化水平顯著提升,，銷售和售后服務(wù)能力明顯增強,，農(nóng)機銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到90 %以上,，基本形成以大型農(nóng)機流通企業(yè)為主導(dǎo),，農(nóng)機專業(yè)市場為依托,，農(nóng)機品牌店,、銷售服務(wù)中心為支撐,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機銷售和服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ),，布局合理、經(jīng)營規(guī)范,、運作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)機現(xiàn)代流通體系,。

　　二,、主要任務(wù)

　　(三)完善農(nóng)機銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)機流通服務(wù)品牌工程,，鼓勵有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強合作,，發(fā)展農(nóng)機品牌經(jīng)銷店，加快形成具有主機銷售,、配件供應(yīng),、售后服務(wù)、信息反饋,、技術(shù)培訓等功能的農(nóng)機品牌經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持大型農(nóng)機流通企業(yè)建立連鎖化銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全農(nóng)機配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)社會資源建立農(nóng)機物流共同配送網(wǎng)絡(luò)，推動建立農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)品牌營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機流通體系,。

　　(四)培育大型農(nóng)機流通企業(yè)。引導(dǎo)社會資本通過參股,、控股,、兼并、收購等多種方式投入農(nóng)機流通業(yè),，推動農(nóng)機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展,，提升農(nóng)機流通市場集中度。支持大型農(nóng)機流通企業(yè)拓展農(nóng)機經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點,，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)銷網(wǎng)點進行連鎖化、標準化改造,，發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,，提升農(nóng)機流通業(yè)的組織化,、規(guī)模化,、標準化水平,。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向流通領(lǐng)域延伸，形成農(nóng)機產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團,。

　　(五)推動農(nóng)機專業(yè)市場發(fā)展,。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)市場合理布局,。鼓勵在糧棉主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省建設(shè)農(nóng)機物流園區(qū)或農(nóng)機專業(yè)市場,，建立現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示平臺，逐步形成區(qū)域性農(nóng)機交易中心,、配送中心,、維修中心和培訓中心,。推進現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)市場升級改造,，完善交易、維修,、配送、培訓等硬件設(shè)施,，提升市場管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應(yīng),。支持農(nóng)機倉儲和物流配送中心建設(shè),，發(fā)展社會化農(nóng)機主機及配件配送。

　　(六)推進售后服務(wù)社會化和專業(yè)化,。嚴格落實農(nóng)機“三包”規(guī)定,，鼓勵重點農(nóng)機生產(chǎn)、流通企業(yè)加大售后服務(wù)體系建設(shè)力度,，增加維修和培訓設(shè)施設(shè)備投入，配備必要的技術(shù)人員,，為用戶提供及時完善的售后服務(wù)和使用技能培訓,，提高農(nóng)機售后服務(wù)水平。加快服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)機購置,、證照辦理,、售后維修等一站式服務(wù)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立移動維修服務(wù)站,。鼓勵農(nóng)機流通企業(yè)拓展農(nóng)機配件經(jīng)營，完善農(nóng)機配件流通網(wǎng)絡(luò),。大力發(fā)展第三方農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建成一批功能齊全、反應(yīng)快捷,、服務(wù)高效的第三方綜合性農(nóng)機維修中心,，提供社會化農(nóng)機維修服務(wù)。推進農(nóng)機維修職業(yè)技能鑒定,，提升農(nóng)機維修人員水平。

　　(七)支持企業(yè)開拓國際市場,。積極為農(nóng)機生產(chǎn)及流通企業(yè)出國發(fā)展,、投資提供便利，鼓勵企業(yè)“走出去”,，在境外設(shè)立農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點,，建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參加國際農(nóng)機專業(yè)展覽會,，擴大我國農(nóng)機產(chǎn)品國際知名度和影響力,，促進農(nóng)機產(chǎn)品出口,。培育農(nóng)機品牌展會,，提高展會的專業(yè)化,、規(guī)范化,、國際化水平。

　　(八)促進農(nóng)機循環(huán)消費和回收利用,。完善農(nóng)機租賃、二手農(nóng)機,、農(nóng)機報廢與回收等相關(guān)規(guī)章制度,，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)、專業(yè)市場開展農(nóng)機租賃和二手農(nóng)機經(jīng)營,，支持報廢汽車回收拆解企業(yè)依法從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務(wù),，提高回收拆解水平。鼓勵農(nóng)機產(chǎn)品升級更新，推廣應(yīng)用安全,、節(jié)能,、環(huán)保型農(nóng)機，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機,。

　　(九)加快推進農(nóng)機流通信息化,。加快信息技術(shù)在農(nóng)機流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，鼓勵農(nóng)機流通企業(yè)建立信息管理系統(tǒng),，在倉儲運輸、裝卸搬運等環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，提高流通效率,，強化農(nóng)機產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立信息采集,、處理,、加工、發(fā)布和共享機制,，加強農(nóng)機市場運行監(jiān)測,、預(yù)警制度建設(shè)。積極建立農(nóng)機流通公共信息服務(wù)平臺和交易平臺,，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)開展網(wǎng)上交易,，降低流通成本,。

　　三,、保障措施

　　(十)加強農(nóng)機流通行業(yè)管理。將農(nóng)機流通作為農(nóng)村市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，在借鑒國外通行做法的基礎(chǔ)上，制訂農(nóng)機流通行業(yè)有關(guān)法規(guī)和中長期發(fā)展規(guī)劃,，完善農(nóng)機流通行業(yè)標準,，推進農(nóng)機流通業(yè)分級分類管理，鼓勵企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量體系認證等各種認證,，推薦優(yōu)秀企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點參與農(nóng)機購置補貼等政策的實施。加強行業(yè)信用建設(shè),，開展企業(yè)信用評價,，推動農(nóng)機流通業(yè)誠信自律。建立健全農(nóng)機流通行業(yè)統(tǒng)計制度,。

　　(十一)完善相關(guān)政策扶持措施,。積極爭取多渠道資金，支持農(nóng)機銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機專業(yè)市場,、配送中心,、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后服務(wù)中心等農(nóng)機流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善農(nóng)機銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究和完善農(nóng)機流通稅收,、用地等方面優(yōu)惠政策，支持農(nóng)機流通企業(yè)上市融資,。依托“人才強商工程”加強農(nóng)機流通專業(yè)人才培訓,。將全國農(nóng)機產(chǎn)品訂貨交易會及中國國際農(nóng)機展列入商務(wù)部重點支持的展會目錄。

　　(十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。鼓勵各地建立農(nóng)機流通協(xié)會,，推廣應(yīng)用行業(yè)標準，加強行業(yè)自律,，積極開展行業(yè)統(tǒng)計,、課題研究、信息交流,、人才培訓等工作,。行業(yè)協(xié)會要增強服務(wù)意識，跟蹤國內(nèi)外市場信息,，反映農(nóng)機流通行業(yè)動向，提出政策建議,，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。